為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，深化落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、堅(jiān)決防范遏制重特大事故的十五條措施和《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅(jiān)決防范遏制重特大事故的實(shí)施方案>的通知》（贛辦發(fā)電〔2022〕30號）《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅(jiān)決防范遏制重特大事故的實(shí)施方案》（宜 號）要求，切實(shí)維護(hù)全市人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，按照省第十五次黨代會、宜春市第五次黨代會和樟樹市第八次黨代會部署要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、應(yīng)急為重、管理為要，以最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最嚴(yán)措施、最嚴(yán)紀(jì)律，推動安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任和措施落實(shí)，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、夯基礎(chǔ)，深化安全生產(chǎn)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，堅(jiān)決根絕重特大事故，有效控制較大事故，切實(shí)減少一般事故，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、主要任務(wù)及責(zé)任分工

（一）嚴(yán)格落實(shí)地方黨委安全生產(chǎn)責(zé)任

1.各級黨委要切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，每季度至少聽取1次安全生產(chǎn)情況匯報(bào)，研究部署重點(diǎn)工作，召開黨委常委會會議、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話重要指示批示，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)之弦，牢牢守住安全穩(wěn)定底線。（責(zé)任單位：市安委辦）

2.堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，各級黨政主要負(fù)責(zé)同志為本地安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，同時(shí)擔(dān)任本級安全生產(chǎn)委員會主任，帶頭扛起“促一方發(fā)展、保一方平安” 的政治責(zé)任。（責(zé)任單位：市安委辦）

3.明確縣級以上政府由擔(dān)任本級黨委常委的政府領(lǐng)導(dǎo)干部分管安全生產(chǎn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、園區(qū)由黨委副書記分管安全生產(chǎn)工作，杜絕末位分管。（責(zé)任單位：市安委辦）

4.嚴(yán)格落實(shí)《市委市政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)清單》（樟辦發(fā)〔2022〕42號），各級黨委主要負(fù)責(zé)同志要定期主持黨委常委會會議研究安全監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、執(zhí)法力量建設(shè)等重大問題。黨委班子其他成員要按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、宣傳、政法、機(jī)構(gòu)編制等單位支持保障安全生產(chǎn)工作，采取對口聯(lián)系、分片包干等方式，在關(guān)鍵敏感時(shí)期、重大活動和重要節(jié)假日帶隊(duì)深入各地各行業(yè)部門督導(dǎo)督查安全生產(chǎn)工作。（責(zé)任單位：市安委辦）

5.要嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，綜合運(yùn)用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并將安全生產(chǎn)納入巡視巡察工作重點(diǎn)，納入各級黨委和政府督查工作重點(diǎn)。將安全生產(chǎn)約束性指標(biāo)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）綜合考核體系，將履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部述職考核的重要內(nèi)容。（責(zé)任單位：市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部、市安委辦）

（二）嚴(yán)格落實(shí)地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任

6.2022年6月底前制定政府領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和“年度任務(wù)清單”，并切實(shí)加強(qiáng)日常督查檢查，確保對照清單狠抓職責(zé)任務(wù)落實(shí)。（責(zé)任單位：市安委辦）

7.嚴(yán)格落實(shí)《市政府領(lǐng)導(dǎo)2022年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)清單》（樟府辦字〔2022〕24號），政府主要負(fù)責(zé)同志要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，每季度至少召開1次政府常務(wù)會議、安委會全體成員會議或?qū)ｎ}會議，分析研判安全生產(chǎn)形勢，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)突出問題。政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要分兵把口、嚴(yán)格履責(zé)，每季度至少召開1次專委會全體成員會議或?qū)ｎ}會議，研究部署分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，切實(shí)抓好分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。在關(guān)鍵敏感時(shí)期、重大活動和重要節(jié)假日，各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子要深入掛點(diǎn)單位、企業(yè)開展安全督導(dǎo)督查。（責(zé)任單位：市安委辦，市安委會各安全專業(yè)委員會）

8.建立安全生產(chǎn)訪談制度，市安委會每年要組織對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、園區(qū)管委會負(fù)責(zé)同志開展安全生產(chǎn)工作訪談，傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任、推進(jìn)工作。（責(zé)任單位：市安委辦）

9.要健全落實(shí)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的安全生產(chǎn)投入保障制度。2022年12月底前，先期啟動城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺、公路生命防護(hù)、安全監(jiān)管信息化等一批工程項(xiàng)目，以工程性措施和信息化手段加快提升本質(zhì)安全水平。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市城管局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市應(yīng)急管理局）

10.嚴(yán)格落實(shí)《江西省開發(fā)區(qū)條例》，堅(jiān)決壓實(shí)園區(qū)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任。市工信局、市科技局、市商務(wù)局、市發(fā)改委等市直部門要積極配合，做好督促工作。（責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市商務(wù)局、市發(fā)改委）

11.要積極探索安委會實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化安委會組織領(lǐng)導(dǎo)、職能配置和日常運(yùn)行，借鑒江蘇、安徽、山西等省份經(jīng)驗(yàn)做法，增設(shè)安委辦副主任1名，科學(xué)設(shè)定安委辦的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職數(shù)，通過內(nèi)部調(diào)整、基層遴選、抽調(diào)選調(diào)等方式第一時(shí)間選拔優(yōu)秀干部充實(shí)到安委辦，做實(shí)安委會辦公室。應(yīng)急部門要理直氣壯履行安委會辦公室職責(zé)，發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、查辦作用，嚴(yán)格考核巡查、警示提醒、掛牌督辦、提級調(diào)查等工作機(jī)制，督促各部門切實(shí)履行安全監(jiān)管責(zé)任。（責(zé)任單位：市委編辦、市應(yīng)急管理局）

（三）嚴(yán)格落實(shí)部門安全監(jiān)管責(zé)任

12.安委辦牽頭組織負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，并于2022年6月底前統(tǒng)一發(fā)布并報(bào)安委會辦公室備案，公開接受社會監(jiān)督。（責(zé)任單位：市安委辦，市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）

13.嚴(yán)格落實(shí)《樟樹市落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法》，負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作專題會，研究解決重大問題，部署本行領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。2022年5月底前，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要制定本單位領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和“年度任務(wù)清單”，并對照清單狠抓職責(zé)任務(wù)落實(shí)。（責(zé)任單位：市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）

14.充分發(fā)揮安委會各安全專業(yè)委員會作用，各專委會每季度至少組織召開1次專委會工作例會，部署本專業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，通過組織集中執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等活動，加強(qiáng)對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位的專項(xiàng)檢查，不斷強(qiáng)化本專業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作。（責(zé)任單位：市安委會各安全專業(yè)委員會）

15.扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，聚焦2個(gè)專題、16個(gè)專項(xiàng)共309項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)清單，聚焦三年行動中期評估發(fā)現(xiàn)的問題，實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控、重大隱患排查整治等15項(xiàng)“鞏固提升”攻堅(jiān)，完善和落實(shí)重在從根本上消除事故隱患的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制，確保2022年底前按時(shí)保質(zhì)完成三年行動各項(xiàng)任務(wù)。（責(zé)任單位：市安委辦，市各安全專業(yè)委員會）

16.扎實(shí)開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎危o盯餐飲等公共場所、老舊小區(qū)、燃?xì)忭?xiàng)目工程、燃?xì)夤芫W(wǎng)等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面排查治理隱患，加快完善安全設(shè)施，加強(qiáng)預(yù)警能力建設(shè)，提升燃?xì)獍踩Ｕ纤健Ｊ?/span>城管局、市發(fā)改委等部門要組織各地研究提出并實(shí)施城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑煊?jì)劃任務(wù)，確保2022年9月底前完成對灰口鑄鐵管道和存在安全隱患的球墨鑄鐵管道的更新改造。（責(zé)任單位：市城管局、市發(fā)改委）

17.扎實(shí)開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用、經(jīng)營、廢棄處置等全鏈條安全風(fēng)險(xiǎn)管控。市交通運(yùn)輸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等部門要加強(qiáng)協(xié)同，抓緊研究制定全市加強(qiáng)危化品道路運(yùn)輸監(jiān)管工作方案，并于2022年9月底前組織劃定危化品運(yùn)輸車輛限制通行區(qū)域和禁止通行線路，推進(jìn)危化品運(yùn)輸車輛智能化監(jiān)管，提升危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域整體安全水平。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、樟樹生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局）

18.扎實(shí)開展道路交通安全整治。推進(jìn)新型貨車“大噸小標(biāo)”等問題治理，加大對違法違規(guī)生產(chǎn)、改裝、銷售企業(yè)查處力度；規(guī)范發(fā)展包車客運(yùn)，優(yōu)化公路客運(yùn)結(jié)構(gòu)，逐步減少800公里以上長途班線；推進(jìn)電動自行車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，杜絕不符合標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車進(jìn)入市場；推動發(fā)展專用校車、定制公交等方式，切實(shí)解決學(xué)生上下學(xué)乘車難問題；推進(jìn)農(nóng)村道路安全隱患突出路口路段治理；開展道路交通事故多發(fā)路段安全隱患排查治理工作，消除安全隱患；動態(tài)開展重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)違法、重要時(shí)段公路交通安全集中整治，形成高壓嚴(yán)管態(tài)勢。深化交通安全宣傳教育，常態(tài)化開展“12?2”交通安全主題宣傳、“五大曝光”及“七進(jìn)”宣傳工作。（責(zé)任單位：市安委會道路交通安全專業(yè)委員會）

19.扎實(shí)開展建筑施工安全整治。加強(qiáng)公路、鐵路、電力、水利、民航等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)強(qiáng)化危大工程監(jiān)管，重點(diǎn)規(guī)范安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、分級、管控及告知制度。開展高處墜落專項(xiàng)整治行動，從源頭治理防范建筑施工高處墜落安全隱患。強(qiáng)化建筑市場和施工現(xiàn)場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、盲目趕工期搶進(jìn)度等各類違法違規(guī)行為。建立每季度典型案例曝光機(jī)制，持續(xù)開展住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)“百差工地”活動，定期公布“百差工地”的項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。（責(zé)任單位：市安委會建筑施工安全專業(yè)委員會）

20.扎實(shí)開展工業(yè)制造安全整治。狠抓工貿(mào)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，突出抓好安全設(shè)施“三同時(shí)”制度落實(shí)；全面消除鋼鐵、鋁加工、粉塵涉爆企業(yè)和有限空間作業(yè)場所涉及的25項(xiàng)重大安全隱患；大力開展動火等危險(xiǎn)作業(yè)、檢維修作業(yè)、反“三違”等專項(xiàng)整治行動，從“四個(gè)一”（一頂帽子、一根繩子、一張單子、一個(gè)煙頭）入手，全面提升企業(yè)基礎(chǔ)安全管理水平；持續(xù)推進(jìn)“雙千工程”建設(shè)，推動工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建提檔升級。（責(zé)任單位：市安委會工業(yè)制造安全專業(yè)委員會）

21.市安委辦、市委編辦牽頭，會同市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”原則，就村居民宿、景區(qū)棧道、空中旅游項(xiàng)目、無人機(jī)、共享汽車、儲能電站、平臺經(jīng)濟(jì)、室內(nèi)冰雪活動場所、私人影院、婚紗影城等職能交叉領(lǐng)域和新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn)，以及危化品、燃?xì)狻⒌缆愤\(yùn)輸、電動自行車等監(jiān)管環(huán)節(jié)多的行業(yè)領(lǐng)域，在2022年10月底前提出安全監(jiān)管職責(zé)分工的具體意見，切實(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)。（責(zé)任單位：市安委辦、市委編辦，市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）

22.2022年9月底前，市營商辦、市司法局和市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門分工協(xié)作，完成對直接關(guān)系安全的取消下放行政審批事項(xiàng)清理和評估工作，對基層接不住、監(jiān)管跟不上、安全無保障的及時(shí)予以糾正，必要時(shí)堅(jiān)決收回，釀成事故的嚴(yán)肅追責(zé)。（責(zé)任單位：市營商辦、市司法局，市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）

（四）嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任

23.優(yōu)化安全生產(chǎn)考核，實(shí)行過程性考核和結(jié)果性考核相結(jié)合，對下級政府和安委會成員單位實(shí)施考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”等制度。（責(zé)任單位：市安委辦）

24.研究制定生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和整改評估規(guī)定，2022年12月底前組織對近3年發(fā)生的一般生產(chǎn)安全事故開展事故查處和整改落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，督促事故責(zé)任追究和整改措施真正落實(shí)到位。（責(zé)任單位：市安委辦）

25.嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究，對不認(rèn)真履責(zé)發(fā)生較大及以上事故的，在追究直接責(zé)任的同時(shí)，要追究地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。對非法煤礦、違法盜采、瞞報(bào)謊報(bào)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為未采取有效制止措施甚至放任不管的，依規(guī)依紀(jì)依法追究鄉(xiāng)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。（責(zé)任單位：市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)、市安委辦，市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）

（五）督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任

26.要督促企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人依法履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，切實(shí)對本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。要健全落實(shí)從企業(yè)負(fù)責(zé)人到一線員工的全員崗位安全責(zé)任制，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)“五個(gè)一”活動和“十個(gè)一次”工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)履職情況“一報(bào)告、雙簽字”制度，深化“雙千示范” 工程建設(shè)。（責(zé)任單位：市安委辦，市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）

27.加強(qiáng)重要敏感時(shí)期特殊作業(yè)安全管理，原則上暫停動火、臨時(shí)用電、高處、動土、斷路、盲板抽堵、吊裝、受限空間等八大高風(fēng)險(xiǎn)特殊作業(yè)，特殊情況下確需進(jìn)行特殊作業(yè)的，一律實(shí)行升級管理并報(bào)市級行業(yè)主管部門或園區(qū)管委會備案。（責(zé)任單位：市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）

28.安委辦牽頭，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門共同組織，每年分級分類組織與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人談心談話，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人強(qiáng)化紅線意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、責(zé)任意識、法治意識，確保企業(yè)安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理和應(yīng)急救援“五到位”。（責(zé)任單位：市安委辦，市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）

29.對企業(yè)故意增加管理層級，層層推卸責(zé)任、設(shè)置追責(zé)“防火墻”的，發(fā)生重特大事故要追究集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制等制度規(guī)定，對弄虛作假、搞“掛名長”逃避安全責(zé)任的，依法追究企業(yè)實(shí)際控制人的責(zé)任。對發(fā)生重特大事故負(fù)有主要責(zé)任的，在追究刑事責(zé)任的同時(shí)，終身不得擔(dān)任本行業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人。（責(zé)任單位：市安委辦，市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）

（六）深入扎實(shí)開展全市安全生產(chǎn)大檢查

30.按照全國、全省統(tǒng)一部署，2022年4月至12月，組織開展全市安全生產(chǎn)大檢查，聚焦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、排查化解重大安全隱患等重點(diǎn)內(nèi)容，聚焦危化品、煙花爆竹、燃?xì)夂?/span>非煤礦山、建筑施工、道路交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，采取全面自查、專項(xiàng)檢查、綜合督查相結(jié)合的辦法，全力查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、遏大事故。（責(zé)任單位：市安委辦，市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）

31.強(qiáng)化“隱患就是事故”理念，全面深入排查重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，列出清單、壓實(shí)責(zé)任、限期整改。嚴(yán)格落實(shí)事故隱患排查治理責(zé)任制，對排查整治不認(rèn)真，經(jīng)查實(shí)存在重大隱患不落實(shí)整改的，當(dāng)作事故對待嚴(yán)肅追責(zé)，引發(fā)事故的從嚴(yán)從重追究責(zé)任。（責(zé)任單位：市安委辦，市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）

32.開展高危行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)評估，充分辨識非煤礦山、危化品、煙花爆竹、金屬冶煉、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒌缆方煌ā⒔ㄖ┕ぁ⑾馈⑻胤N設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，掌握全市安全風(fēng)險(xiǎn)特征和現(xiàn)狀，把握風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的規(guī)律，建立完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，從整體層面分析評估制定化解風(fēng)險(xiǎn)建議和方案。（責(zé)任單位：市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）

（七）牢牢守住項(xiàng)目審批安全紅線

33.2022年6月底前，市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市交通運(yùn)輸局等部門牽頭，市應(yīng)急管理局、樟樹生態(tài)環(huán)境局等部門參加，建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評估與論證機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目審批安全關(guān)，嚴(yán)禁“邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工”，對危化品、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、金屬冶煉等行業(yè)領(lǐng)域高危項(xiàng)目和人員密集場所，不得以集中審批為名降低安全門檻。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、樟樹生態(tài)環(huán)境局）

34.市鹽化工業(yè)基地要制定并嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件和禁限控目錄，在項(xiàng)目審批過程中要嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合防控機(jī)制。新建、擴(kuò)建化工投資項(xiàng)目由市發(fā)改、工信、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門聯(lián)合進(jìn)行窗口指導(dǎo)。對未通過窗口指導(dǎo)的項(xiàng)目，不得辦理項(xiàng)目備案等相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)禁違規(guī)開工建設(shè)，禁止高安全風(fēng)險(xiǎn)、高耗能、高污染項(xiàng)目以及外地淘汰關(guān)閉的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移化工項(xiàng)目落地。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局）

35.扎實(shí)推進(jìn)化工園區(qū)整治提升，對市鹽化工業(yè)基地落實(shí)“一園一策”安全整治提升方案，確保2022年12月底前園區(qū)復(fù)評驗(yàn)收達(dá)到C類、力爭D類。2022年12月底前化工園區(qū)等級仍為高風(fēng)險(xiǎn)、較高風(fēng)險(xiǎn)的，按照全國危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動要求予以關(guān)閉退出。（責(zé)任單位：市政府牽頭，市工業(yè)園區(qū)管委會、市應(yīng)急管理局、市工信局、市發(fā)改委、市自然資源局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市國投集團(tuán)等有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)）

36.2022年6月底前，對2016年以來全市化工項(xiàng)目實(shí)施清倉式摸底、清單化管理，并適時(shí)組織開展檢查；2022年9月底前，完成設(shè)計(jì)診斷工作，對總圖、工藝、設(shè)備及管道、自動化控制系統(tǒng)、公用及輔助工程等進(jìn)行合規(guī)性復(fù)核，不符合安全生產(chǎn)條件的不能上馬開工，已經(jīng)運(yùn)行的堅(jiān)決整改。對地方政府違規(guī)審批、強(qiáng)行上馬的不符合安全生產(chǎn)條件項(xiàng)目，造成事故的要終身追責(zé)。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市發(fā)改委、市工信局）

37.推動退城進(jìn)園、淘汰退出、整合重組、改造升級全市非煤礦山，推動運(yùn)行達(dá)到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市應(yīng)急管理局、樟樹生態(tài)環(huán)境局）

（八）嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為

38.2022年6月底前，組織對全市建筑施工、非煤礦山、化工、交通運(yùn)輸、冶金等高危行業(yè)領(lǐng)域違法分包轉(zhuǎn)包行為開展摸排整治，嚴(yán)格審查承包方資質(zhì)條件，嚴(yán)肅追究存在違法違規(guī)行為的發(fā)包方、承包方相應(yīng)法律責(zé)任。嚴(yán)格規(guī)范資質(zhì)管理，堅(jiān)持“誰的資質(zhì)誰負(fù)責(zé)、掛誰的牌子誰負(fù)責(zé)”，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的嚴(yán)格追究資質(zhì)方的責(zé)任。（責(zé)任單位：市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市科技局、市應(yīng)急管理局）

39.省、宜春市駐樟企業(yè)和市屬國有企業(yè)要發(fā)揮表率作用，建強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化對下屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核和獎懲，加強(qiáng)對分包單位等關(guān)聯(lián)單位安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督；對存在違法分包轉(zhuǎn)包行為的，通報(bào)其上級主管部門及紀(jì)檢監(jiān)察部門，并依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。（責(zé)任單位：省、宜春市駐樟企業(yè)、市屬國有企業(yè)）

（九）切實(shí)加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理

40.市人社局、市安委辦牽頭，規(guī)范企業(yè)用工行為，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣和靈活用工人員納入本單位對從業(yè)人員安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理，與勞務(wù)派遣和靈活用工人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)職責(zé)，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任。規(guī)范勞務(wù)派遣人員參加工傷保險(xiǎn)，鼓勵使用靈活用工人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位為其提供購置相關(guān)保險(xiǎn)等保障措施。加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員資質(zhì)審查和安全教育培訓(xùn)，對資質(zhì)不符合要求、未經(jīng)安全培訓(xùn)合格的不能上崗。危險(xiǎn)崗位嚴(yán)控勞務(wù)派遣用工數(shù)量。（責(zé)任單位：市人社局、市安委辦，市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）

41.各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要對本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位使用勞務(wù)派遣和靈活用工人員情況進(jìn)行全面摸排，建立管理臺賬；要將勞務(wù)派遣和靈活用工人數(shù)占比超50%的企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管對象，實(shí)行全覆蓋監(jiān)督檢查。省、宜春市駐樟企業(yè)和市屬國有企業(yè)要帶頭減少危險(xiǎn)作業(yè)領(lǐng)域靈活用工人員，但不能以安全生產(chǎn)為名辭退農(nóng)民工。（責(zé)任單位：市安委辦，市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，省、宜春市駐樟企業(yè)、市屬國有企業(yè)）

42.深化生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全技能提升攻堅(jiān)，全面加強(qiáng)企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)。各類勞務(wù)派遣單位必須認(rèn)真履責(zé)，特別是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、快遞公司等平臺企業(yè)，要著力夯實(shí)培訓(xùn)等安全責(zé)任。（責(zé)任單位：市安委辦，市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，省、宜春市駐樟企業(yè)、市屬國有企業(yè)）

（十）重拳出擊開展“打非治違”

43.在全市深化“打非治違”專項(xiàng)行動，聚焦違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為，聚焦勞務(wù)派遣和靈活用工等領(lǐng)域突出問題，聚焦礦山違法盜采、油氣管道亂挖亂鉆、危化品非法生產(chǎn)運(yùn)輸經(jīng)營、客車客船漁船非法營運(yùn)等非法違法行為，依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等措施，打準(zhǔn)打狠、打出成效。（責(zé)任單位：市安委辦，市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）

44.建立“打非治違”長效機(jī)制，狠抓一批違法違規(guī)行為和事故的處理，對屢禁不止、頂風(fēng)作案，以及責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、失職瀆職的，依法從重懲處。深挖嚴(yán)打違法行為背后的“保護(hù)傘”，對監(jiān)管執(zhí)法人員和不法企業(yè)“貓鼠一家”腐敗問題，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。（責(zé)任單位：市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)、市安委辦，市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）

45.強(qiáng)化違法違規(guī)曝光懲治，“打非治違”專項(xiàng)行動期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、雙金園藝場和有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域市直單位每月至少報(bào)送1起典型案例至市安委辦；市安委辦、市委宣傳部要定期開展“打非治違”典型案例集中曝光。同時(shí)，加強(qiáng)違法違規(guī)行為信息歸集，相關(guān)部門依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市安委辦，市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）

（十一）堅(jiān)決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題

46.2022年6月底前，按照省市縣三級執(zhí)法管理權(quán)限，細(xì)化確定各級管轄企業(yè)名單，明確重點(diǎn)檢查企業(yè)和重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)；認(rèn)真落實(shí)《江西省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督管理辦法》（贛安〔2018〕29號），建立分類分級監(jiān)管企業(yè)臺賬，對安全風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。嚴(yán)格制定落實(shí)年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，扎實(shí)開展“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法，常態(tài)化組織“四不兩直”暗查暗訪，綜合采取遠(yuǎn)程信息監(jiān)控、用電用水監(jiān)測、電子封條等信息化手段，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。市安委會各安全專業(yè)委員會每年至少組織2次聯(lián)合執(zhí)法或聯(lián)合檢查。（責(zé)任單位：市安委辦，市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）

47.推廣“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”和“三位一體”執(zhí)法模式，組織行業(yè)專家或第三方參與檢查，健全執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、完善執(zhí)法程序、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。對檢查發(fā)現(xiàn)的各類違法行為，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國刑法修正案（十一）》，加大行政處罰、行刑銜接、失信懲戒、公開曝光力度，強(qiáng)化執(zhí)法震懾。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制，堅(jiān)決整治選擇執(zhí)法、人情執(zhí)法和以檢查代替執(zhí)法、以整改代替處罰、有案不移送等執(zhí)法寬松軟問題。（責(zé)任單位：市安委辦，市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）

48.對重要敏感時(shí)期發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，要嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)一律”措施，即：一律提級調(diào)查或掛牌督辦，一律頂格處罰，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓并經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門驗(yàn)收合格后方能恢復(fù)生產(chǎn)，仍不具備安全生產(chǎn)條件的, 依法予以關(guān)閉、吊銷有關(guān)證照。（責(zé)任單位：市安委辦，市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）

（十二）著力加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

49.2022年12月底前，結(jié)合應(yīng)急管理綜合執(zhí)法改革要求，研究制定加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)規(guī)定，按照行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定，推動安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員完成參公登記，配齊建強(qiáng)市鄉(xiāng)兩級監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，確保編制與職能相適應(yīng)、人員與工作相匹配。對安全監(jiān)管執(zhí)法力量被擠占、借用等在編不在崗現(xiàn)象甚至改革后調(diào)減的堅(jiān)決予以糾正，確保有足夠力量承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)。在探索跨部門綜合行政執(zhí)法時(shí)，要充分考慮安全監(jiān)管執(zhí)法的專業(yè)性、特殊性，不得簡單撤并安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。（責(zé)任單位：市安委辦、市委組織部、市委編辦，市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）

50.通過考試錄用、公開遴選、入職培訓(xùn)、持證上崗、定期輪訓(xùn)等，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)背景或工作經(jīng)歷；提高專業(yè)監(jiān)管人員比例，2022年9月底前危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)監(jiān)管執(zhí)法人員數(shù)量不得低于在職人員的75%；嚴(yán)格落實(shí)《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法檢查員和社會監(jiān)督員工作規(guī)定（試行）》，鼓勵聘請安全生產(chǎn)技術(shù)檢查員和社會監(jiān)督員，提高監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)化、精準(zhǔn)化水平。（責(zé)任單位：市安委辦、市委組織部、市委編辦、市人社局、市司法局）

51.組織對已賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）行使的安全生產(chǎn)領(lǐng)域執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行評估，通過示范執(zhí)法、執(zhí)法培訓(xùn)、執(zhí)法比武等提升基層綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的安全執(zhí)法能力和水平。加強(qiáng)各級安全執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)執(zhí)法裝備配備，所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政保障。（責(zé)任單位：市安委辦、市委編辦、市營商辦、市財(cái)政局、市司法局，市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）

（十三）重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)

52.健全安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎勵制度，根據(jù)《樟樹市安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵細(xì)則》，對報(bào)告重大安全風(fēng)險(xiǎn)、重大事故隱患或舉報(bào)安全生產(chǎn)非法違法行為的有功人員實(shí)行重獎，堅(jiān)持物質(zhì)獎勵和精神獎勵相結(jié)合，舉報(bào)獎勵資金納入同級財(cái)政預(yù)算。（責(zé)任單位：市安委辦、市財(cái)政局，市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）

53.建立落實(shí)安全生產(chǎn)“吹哨人”制度，鼓勵企業(yè)內(nèi)部員工舉報(bào)違法行為，在危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、金屬冶煉、涉爆粉塵等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立安全生產(chǎn)信息員制度，在生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員中選取信息員，定期或者不定期與其聯(lián)系，及時(shí)獲取生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為線索。（責(zé)任單位：市安委辦，市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）

54.拓寬舉報(bào)獎勵宣傳渠道，通過電視、廣播、報(bào)紙、微信、網(wǎng)站等各類媒體和安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)“五進(jìn)”活動等廣泛宣傳安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵制度，鼓勵社會公眾通過12345政務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、來信來訪等方式，舉報(bào)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患和違法行為。（責(zé)任單位：市安委辦，市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）

（十四）嚴(yán)肅查處瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)事故行為

55.嚴(yán)格落實(shí)事故報(bào)告制度，生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，必須在1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上政府應(yīng)急部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。應(yīng)急部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門要逐級上報(bào)事故情況，每級上報(bào)時(shí)間不得超過2小時(shí)。（責(zé)任單位：市安委辦，市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）

56.健全事故信息收集匯總、投訴舉報(bào)、快速核查機(jī)制，凡存在事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)的，對直接責(zé)任人、負(fù)有管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)追究責(zé)任；對存在瞞報(bào)情形或?qū)Σm報(bào)行為查處不力的，一律實(shí)行提級調(diào)查、掛牌督辦，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任和瞞報(bào)責(zé)任。（責(zé)任單位：市安委辦，市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）

（十五）統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作

57.應(yīng)對突發(fā)疫情期間，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，堅(jiān)持線上檢查和線下檢查相結(jié)合，全面落實(shí)安全生產(chǎn)行政服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、行政許可有效期自動順延、三項(xiàng)崗位人員證書延期復(fù)審、線上安全培訓(xùn)等便民惠民措施。加強(qiáng)涉疫物資生產(chǎn)和倉儲物流企業(yè)安全指導(dǎo)服務(wù)，對疫情集中隔離觀察等場所深入開展建筑、消防安全排查整治；開展“打通生命通道”行動，對商場、影院、醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校等人員密集場所和高層建筑封閉安全出口、疏散通道的，堅(jiān)決責(zé)令整改。（責(zé)任單位：市安委辦、市營商辦，市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）

58.全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于深化發(fā)展和改革雙“一號工程”和宜春市委關(guān)于抓落實(shí)活動年“三拼三促”決策部署，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)簡政放權(quán)，認(rèn)真執(zhí)行新修改的《中華人民共和國行政處罰法》，制定實(shí)施安全生產(chǎn)領(lǐng)域“首違不罰”清單；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和全過程安全服務(wù)指導(dǎo)，有力有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。全面落實(shí)市政府有效應(yīng)對疫情幫助中小企業(yè)紓困解難45條政策措施，組織對困難企業(yè)提供免費(fèi)安全體檢服務(wù)，維護(hù)安全生產(chǎn)領(lǐng)域公平競爭環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利。（責(zé)任單位：市安委辦、市營商辦，市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）

59.廣泛開展安全風(fēng)險(xiǎn)防范大宣傳大實(shí)踐活動，突出“隱患就是事故、風(fēng)險(xiǎn)就在身邊”主題，突出消防、交通、燃?xì)狻⑸嫠裙差I(lǐng)域安全，突出面向企業(yè)一線員工和廣大社會公眾，創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容、拓展載體，通過開展安全生產(chǎn)知識“人人學(xué)”、安全風(fēng)險(xiǎn)防范“大家談”、安全風(fēng)險(xiǎn)隱患“隨手拍”等系列活動，推動安全宣傳“五進(jìn)”走深走實(shí)、見行見效，引導(dǎo)每位公民把安全意識刻印在心中，凝聚全社會“查風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故、保平安”強(qiáng)大合力。（責(zé)任單位：市安委辦，市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）

60.各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和信息報(bào)送制度，扎實(shí)做好應(yīng)急預(yù)案、力量、裝備、物資和通信保障等準(zhǔn)備。要按照專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，制定并實(shí)施年度應(yīng)急演練計(jì)劃。扎實(shí)推進(jìn)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，確保 2022年6月底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)“八有”（有機(jī)構(gòu)、有經(jīng)費(fèi)、有機(jī)制、有預(yù)案、有隊(duì)伍、有物資、有培訓(xùn)演練、有示范創(chuàng)建），村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)“六有” （有經(jīng)費(fèi)、有固定人員、有場地設(shè)施、有裝備物資、有工作制度、有隱患臺賬）。（責(zé)任單位：市安委辦，市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各單位要提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把貫徹落實(shí)好本實(shí)施方案擺在重要位置，緊密結(jié)合實(shí)際，逐條學(xué)深吃透，逐項(xiàng)對照自查，逐一拿出對策，抓緊制定切實(shí)可行的具體措施，并按照“先急后緩、先大后小、 先標(biāo)后本”原則實(shí)施，切實(shí)加大政策、資金、項(xiàng)目投入，做到硬措施、剛執(zhí)行、真落實(shí)、見實(shí)效，堅(jiān)決守住“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”這條紅線。

（二）營造濃厚氛圍。各地各單位要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等全媒體資源和平臺，大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，大力宣傳黨中央、國務(wù)院、省委省政府、宜春市委市政府決策部署和市委市政府工作要求，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全防范常識，持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患曝光和事故警示教育，提升宣傳覆蓋面、感染力和實(shí)效性，推動安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，營造全社會重視安全、關(guān)心安全、參與安全的濃厚氛圍。

（三）嚴(yán)格督查問責(zé)。各地各單位要采取通報(bào)、約談、警示、提醒等手段加強(qiáng)督查檢查，從嚴(yán)從實(shí)開展明察暗訪，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任和工作措施不折不扣落實(shí)到位。市安委辦要定期調(diào)度、指導(dǎo)、督促、通報(bào)各地各單位工作進(jìn)展，適時(shí)組織安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡查，對敷衍塞責(zé)、工作不力的嚴(yán)查嚴(yán)處、嚴(yán)肅追責(zé)。