為貫徹落實省委、省政府中醫藥強省發展戰略和宜春市委、市政府加快中醫藥產業發展的決策部署，加快推進“中國藥都”振興工程，提升道地藥材“三子一殼一皮”品牌影響力，打造中藥材生產全產業鏈，推進中藥材種植產業高質量發展，助推鄉村振興，特制定本方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣“中國藥都”振興工程戰略任務，堅持“政府引導、企業主導、市場運營、政策支持”的原則，突出“種源良種化、種植規范化、經營產業化、管理科技化、戰略品牌化”的發展模式，以市場為導向，以科技為支撐，以品牌建設為載體，以效益為核心，力爭用3年左右時間，逐步規范中藥材種植，打造全國中藥材一流品牌。

二、工作重點

（一）推進種源良種化。保護中藥材種質資源，規范中藥材種子種苗生產經營，加強與中國中醫科學院、江西中醫藥大學等院校所合作，結合與江西中醫藥大學等合作研究成果，建立中藥材種源繁育、生產基地，重點推廣優質品種，解決中藥材生產種源混亂問題。

（二）推進種植規范化。一是推行生態種植模式。中藥材種植結合江西中醫藥大學對枳殼規范化種植的研究成果，基于中藥材品種的生長特性和原生境，示范推廣中藥材間套作栽培、輪作栽培、林下栽培、仿野生栽培等系列生態種植模式，逐步構建中藥材資源節約、環境友好的生態栽培方式，促進中藥材生產與生態協調發展。二是改造提升中藥材種植基地。從2023年開始，全市中藥材種植戰略轉型，由擴面向提質轉變，重點對現有中藥材種植基地進行改造，提升中藥材種植水平，實現種植規范化。加強基地路、溝等基礎設施建設，鼓勵種植企業和藥農新建水肥一體化系統、視頻圖像采集遠程監控系統、生態遠程監測系統、智能化氣象系統、病蟲害綠色防控系統、全過程追溯體系，實時遠程觀測基地土壤重金屬含量、土壤PH值、溫度、濕度、光照、雨量、風速、氣壓、蟲情等，并根據數據分析安排農事作業。三是推行先進技術。選用農業防治、物理防治和生物防治等方法，選用有機肥替代化肥技術、測土配方施肥技術、秸稈還田技術、水肥一體化等技術。

（三）推進經營產業化。推動中藥材全產業鏈資源發展和資源整合優化，實現一二三產業融合發展。大力推行“企業+合作社+農戶”、“企業+農戶”及“541”利潤分配的企業主導發展模式，構建農戶分享全產業鏈利益保障機制。鼓勵多渠道投資，按照GSP標準打造現代化、專業化中藥材倉儲物流基地。積極引進國內外中成藥企業，圍繞效益好、市場需求量大的重點品種，大力發展中藥提取、中成藥生產等中藥材深加工，延伸產業鏈，提高產品附加值。

（四）推進管理科技化。鼓勵龍頭企業、專業合作社大力發展中藥材初加工，建立一批產地初加工生產線。支持對枳殼等采摘鮮果的中藥材開展趁鮮加工，出臺科學規范、易操作、可推廣、降成本、提質量的產地趁鮮加工工藝標準和操作規程，促進產地藥材初加工的集聚發展和規范發展。對中藥材的種植、施肥、修剪、病蟲害防治進行全面技術指導。依托江西中醫藥大學、樟樹農業工程職業學院等院校培訓平臺，對中藥材種植及初加工企業技術骨干進行有序培訓，不斷提高中藥材種植科技含量。

（五）推進戰略品牌化。以做大做強“清江枳殼、樟樹吳茱萸、樟樹黃梔子”等國家地理標志保護產品為突破口，積極推進“樟樹車前子”、“樟樹樟頭紅”國家地理標志保護產品的申報，支持企業研發產品、注冊商標、申請專利，加大對名牌產品的申報認證和宣傳推介力度，著力把我市“三子一殼一皮”等品種培育成在全國具有影響力的品牌，實現品牌影響效應，提高市場占有率。樟頭紅陳皮產業要以集中連片基地為龍頭，以全市村莊房前屋后及道路兩旁為補充，確保可利用空地能種盡種，舉全市之力打造陳皮產業。

三、扶持政策

積極爭取國家政策及相關項目資金，重點支持道地藥材良種繁育基地建設、規范化種植等方面。

（一）種苗基地

僅對已認定的樟頭紅種苗繁育生產基地進行獎補。對新建連片面積5畝以上的樟頭紅規范化苗木繁育基地，獎補3萬元/畝，驗收合格后一次性獎補到位。享受市財政獎補的樟頭紅苗木由市林業局登記備案，一律不得售往樟樹市外。育苗單位要組織購苗農戶成立樟頭紅種植合作社，對所售苗木提供栽培技術服務，保證苗木及品種的質量，保障栽種成活率。

（二）種植基地

1.對新建連片面積100畝以上枳殼、吳茱萸、黃梔子及其他木本、藤本及多年生草本中藥材的，按照《樟樹市加快中藥材種植產業高質量發展實施方案》（樟府辦字〔2022〕12號）有關政策執行；

2.對新建連片面積100畝以上、利用村莊房前屋后和道路兩旁栽種樟頭紅的，獎補1000元/畝，按照每畝40株折合面積進行獎補，分三年到位，第一年400元、第二年300元、第三年300元；

3.對種植一年生草本中藥材的，不予獎補；

4.對耕地上種植中藥材的，不予獎補；

5.大力推進種植保險和價格保險，其他特殊品種類中藥材按“一事一議”另行確定獎補標準。

以上政策執行從2023年1月1日起，至2025年12月31日止。

（三）新增設施

鼓勵基地進行提升改造，對新增水肥一體化系統、視頻圖像采集遠程監控系統、生態遠程監測系統、智能化氣象系統、病蟲害綠色防控系統、全過程追溯體系等設施的基地，按照當年新增設施總投入的30%進行獎補。新增設施已享受過政府相關項目扶持的，不予獎補。

以上政策執行從2023年1月1日起，至2025年12月31日止，原有未到期的中藥材種植及樟頭紅種植扶助方案繼續執行，已到期的停止執行。

四、工作保障

（一）加強組織領導。成立市推進中藥材種植產業高質量發展工作領導小組，由市政府分管的副市長擔任組長，市委農辦、市發改、財政、農業農村、鄉村振興、中醫藥產業發展中心、林業、水利、市管、工信、宣傳、教體、自然資源、科技、交通、住建、金融、保險、旅游、供電等相關部門主要負責同志為成員，具體負責中藥材種植產業高質量發展工作組織、領導和協調，以及對發展情況、資金使用進行檢查、審核與審批。領導小組下設辦公室于市農業農村局，由市政府辦分管的副主任兼任辦公室主任，市農業農村局分管領導兼任辦公室副主任，負責中藥材種植產業高質量發展的日常工作。各鄉鎮（街道、場）要成立相應組織機構，鄉鎮長（主任、場長）為第一責任人，設立專門辦公室，落實具體責任人，制定工作方案，抓好組織實施。

（二）明確工作職責。市委辦、市政府辦負責中藥材種植產業高質量發展工作的督查；市農業農村局負責中藥材種植技術培訓與指導、質量管理體系建設、種植基地建設、中藥材種植驗收細則制定；市林業局負責中藥材種苗基地建設；市中醫藥產業發展中心負責補助的發放、江西中醫藥大學等相關科研院校的協調；市發改委負責對接國家、省、宜春對中藥材產業的政策調整，積極爭取產業政策資金；市財政局負責整合相關涉農項目資金集中投入中藥材種植產業發展；市稅務局負責對中藥材重點發展項目提供稅收優惠政策；市審計局加強全過程產業扶持資金使用的監管與審計；市農行、農商行等銀行機構負責提供信貸資金支持；市保險機構負責開展中藥材種植保險工作；市委宣傳部門負責中藥材產業的政策、技術、典型的宣傳報道和氛圍的營造；市其他相關部門，負責向上爭取政策，加大對中藥材種植產業發展的扶持。

（三）加大資金投入。大力構建政府扶持引導，工商資本、民間資本、金融資本等共同參與的多元化投資機制。市政府通過整合涉農資金，每年安排專項經費用于中藥材種植產業發展的政策扶持。各鄉鎮（街道、場）也要安排一定項目資金和工作經費，保障中藥材種植產業發展工作有序開展。

（四）強化督查考核。強化工作調度督查，建立一月一調度、一季一督查制度，及時通報各地房前屋后、道路兩旁種植目標任務完成情況。嚴格年終考核，把推進中藥材種植產業發展工作落實情況納入市年度目標考核，保障中藥材種植產業健康快速發展。

附件：樟樹市房前屋后及道路兩旁樟頭紅種植任務分解表

                                        樟樹市推進中藥材種植產業發展領導小組辦公室

                                      2023年4月7日