第一章  總  則

第一條  本細則所稱政府投資項目，是指全部或部分使用國有資金投資建設的項目和資本金注入的經營性項目，包括財政資金(含國債資金、國家主權外債資金、上級轉移支付資金)投資項目，政府融資投資項目，各類專項資金投資項目，國家產業政策扶持和鼓勵的各類技改、擴建投資項目，財政預算單位自籌資金投資項目，國有企事業單位和國有資金控股單位的投資項目等。

第二條  本細則適用項目應符合國家法律法規和有關政策，符合全市國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃、各類專項建設規劃，符合政府投資支持的方向和范圍。

第三條  本細則本著“量力而行、實用為先、節約資金”的原則，對政府投資項目從入庫項目啟動、立項(可研)、設計、預算、招標、建設、結(決)算等全過程進行從嚴控制和監管。

第二章  入庫項目啟動

第四條  按照“超前謀劃、滾動儲備、動態調整、精準建庫”的工作思路，由市發改委將年度重大項目投資計劃提交市政府常務會議討論、市委常委會審議，形成下一年度全市政府性投資項目儲備庫。項目庫一經確定原則上年內不予增加。納入項目庫的項目實行市領導掛點負責制。

第五條  對年度內未納入項目庫又必須啟動的項目，項目投資額預計200萬元以下的項目由項目牽頭市領導、常務副市長和市長審批后納入項目庫；項目投資額預計200萬元及以上的項目報項目牽頭市領導審核，經常務副市長同意后，提請市政府常務會議研究審定（需提請市委常委會審議的，按有關規定執行）后納入項目庫。

第三章  項目立項批復

第六條  庫內項目正式啟動前，項目建設單位擬定建設方案(含項目建設的主要內容、實施主體、資金來源等)報市政府審定同意后方可組織實施。需要提請市政府常務會、市委常委會審議的，由市政府辦定期收集匯總后將擬啟動項目清單提交上會研究。

第七條  除涉及國家秘密的政府投資項目外，項目單位通過江西省投資項目在線審批監管平臺申報項目，由在線平臺生成項目代碼。

第八條  市發改委在項目建議書、可行性研究報告和初步設計審批時，應根據具體情況簡化特定政府投資項目審批手續：

（一）對列入本級或上級相關發展規劃、專項規劃和區域發展規劃范圍的政府投資項目，不再審批項目建議書；

（二）對投資規模400萬元以下的項目、投資規模5000萬元以下的信息化工程項目，合并編報項目建議書、可行性研究報告，直接審批可行性研究報告，不再審批初步設計；

（三）對改擴建項目，投資規模400萬元及以上至1000萬元以下的項目，維修改造、以設備購置安裝為主、以房屋及其他建筑物購置為主并附有部分建筑安裝工程等建設內容單一、技術方案簡單的項目，為應對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等突發事件需要緊急建設的項目，合并編制項目建議書、可行性研究報告、初步設計，直接審批初步設計；

（四）為應對突發事件需要緊急建設的項目，通過建立綠色通道、部門集中會商等方式，提高審批效率；

（五）已經取得國有土地使用權或維修改造類項目，不涉及新增建設用地、規劃用地性質不調整的改建、擴建、續建項目，在符合規劃的前提下，不再辦理用地規劃意見，由項目單位提供說明，承諾對說明真實性負責。

可行性研究報告評審，由項目建設單位委托有資質的中介機構進行評審。初步設計評審，由市發改委委托有資質的中介機構進行評審。

第九條  項目單位在前期報批時須提供相應材料，資料不齊時，參照《江西省人民政府辦公廳關于印發江西省投資項目“容缺審批+承諾制”辦理模式暫行辦法的通知》（贛府廳發〔2020〕8號）的相關要求，申請容缺審批。

第十條  在辦理環境影響評價手續時，需參照國家《建設項目環境影響評價分類管理目錄》（2021版）進行管理。

第十一條  政府投資項目應當按批復的建設地點、建設規模和建設內容實施。擬變更建設地點或者擬對建設規模、建設內容等作較大變更的，項目單位應當在項目實施前按照規定的程序報原審批部門審批，市行業主管部門有相關規定的從其規定。

第十二條  項目建設應嚴格按照市發改委審批的概算規模（包括項目用地成本、財務成本等），以及單項招標投標所確定的標的合同價格來控制投資，原則上不得突破按程序報經研究審定或招標確定的項目投資規模，突破其中一項均認定為突破項目投資規模行為。凡超出既定投資規模5%及以上比例的，項目建設單位和代建單位均須向市政府作出書面檢查，市審計部門將其列為年度重點審計任務；凡超出既定規模10%及以上比例的，由市財政或審計部門將其作為違規違紀問題線索，移送市紀委監委重點關注，市審計、財政部門分別進行重點審計和專項核查。除因國家政策調整、價格上漲、自然災害、地質條件發生重大變化等原因外不得隨意調整概算；確需調整概算的，應報市發改委審批，一個項目原則上只審批一次。概算調整幅度在原項目批復概算總投資10％以內且低于400萬元的，由市發改委核定后予以調整；超過原項目批復概算總投資10％及以上的或高于400萬元的，項目單位應按照相關規定進行辦理。

第四章  項目設計

第十三條  設計單位由建設單位在江西省網上中介超市或以公開招標的方式選取，設計單位根據項目投資規模及相關要求編制項目初步設計方案(含概算),由項目建設單位召集市自然資源局、市住建局、市財政局等行業主管部門討論，討論修改的項目初步設計方案(含概算)提交市領導審核把關后，市發改委委托第三方機構進行評審，評審完成后由發改委下發初步設計方案(含概算)批復。

第十四條  項目建設單位根據市發改委批復的初步設計方案組織設計單位對項目進行施工圖設計，施工圖設計應充分考慮項目因素，原則上不得使用無價材料，確需使用無價材料的，按照《樟樹市政府投資項目無價材料管理暫行辦法》(樟府辦發〔2023〕23號)執行。

第十五條  項目施工圖設計完成后，確需進行施工圖圖審的項目，由項目建設單位按相關規定選取有相應資質的圖審機構進行圖審。

第五章  項目造價

第十六條  預算編制

施工圖設計完成后，由項目建設單位在江西省網上中介超市或以公開招標的方式選取預算編制單位，預算編制單位根據設計圖紙及我市相關辦法編制預算，項目建設單位應組織設計單位與預算編制單位充分溝通，預算書待項目建設單位確認后送財政投資評審中心進行預算評審。

第十七條  預算評審

（一）施工圖預算送審價超過設計概算的項目，財政投資評審中心不予進行預算評審。

（二）項目立項后，由項目建設單位做好項目設計和資金預算，工程類投資建設50萬元(含)以上的項目必須進行預算評審，50萬元以下的可不進行預算評審。

（三）項目完成預算編制后由項目建設單位報送財政投資評審中心進行預算評審。需公開招標的項目，財政評審報告經項目牽頭市領導或市政府分管副市長審核后，報常務副市長審批。

為合理控制項目造價，在預算評審過程中審核誤差超過送審金額10%的項目，項目建設單位不得支付任何預算編制費；審核誤差超過送審金額15%的項目，由項目建設單位報行業主管部門對該預算編制單位實施禁用或列入黑名單等失信懲戒處理。項目建設單位須將此規定在招標時予以明確，并在合同中載明。

（四）施工招標前未經財政投資評審中心預算評審的項目，市財政局不予安排項目資金。否則，由此引起的一切法律質疑、投訴等糾紛均由項目建設單位負責。

第六章  項目招標

第十八條  項目招標工作由項目建設單位委托招標代理機構進行，招標代理機構的選取由項目建設單位在江西省網上中介超市中選取。

招標代理機構編制項目招標文件，由項目建設單位視情召集市發改委、市財政局、各行業主管部門（招標辦）討論，討論修改后的招標文件提交項目牽頭市領導審核把關后按程序招標。

第十九條  原則上不得使用費率招標，達到下列標準之一的，原則上須進行公開招標：施工單項合同估算價在400萬元及以上；重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元及以上；勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元及以上。確需單一來源采購的，按現行采購政策及相關規定執行。

第二十條  項目建設單位在前期策劃項目時應統籌考慮項目的配套工程及附屬工程，不得拆分項目規避公開招標。市住建局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市自然資源局等部門的招標機構必須依據市發改委核準的招標范圍、招標組織形式、招標方式為項目建設單位辦理招標手續。

工程招標文件備案隨到隨審，備案材料不齊全、可進行容缺審批的，由招標人出具補齊時限承諾書后，先行辦理備案。

評標辦法有行業管理規定的按行業主管部門規定執行，無相關規定的按如下方式執行：

（一）房建和市政工程，應采用合理低價法；

（二）公路橋梁工程，技術特別復雜的采用綜合評分法，其余均采用合理低價法；

（三）水利建設工程，1、2級水工建筑物，以及屬于大壩、水閘、泵站、水電站、隧洞的3級水工建筑物，招標控制價在1億元及以上，主體工程為非前兩類級別水工建筑物的水利建設項目，采用綜合評分法。招標控制價在1億元及以下，4級及以下水工建筑物，以及不屬于大壩、水閘、泵站、水電站、隧洞的3級水工建筑物，采用經評審的合理低價法；

（四）土地開發、旱改水工程、農業工程采用經評審的合理低價法；

對于技術、性能等方面有特殊要求，需要突破上述規定的，由項目牽頭市領導組織項目單位、市發改委、市財政局、市審計局、市國資中心和相關行業主管部門開會討論明確，經政府審定后再按相關程序辦理招投標手續。

完成招標后，在公示期內由市行政審批局移送中標相關信息給市公安局，由市公安局牽頭，聯合市行業主管部門對中標單位是否存在圍標串標情況進行核查。核查后，如涉嫌犯罪的，由市公安局依法追究刑事責任；如涉嫌違法違規的，由市行業主管部門依法處罰；如涉嫌違紀的，由市紀委監委依規處理。同時，取消圍標串標單位中標資格或終止合同，兩年內不允許其進入樟樹市境內參與投標活動。

第七章  項目建設監管

第二十一條  項目建設單位對項目資金籌措、工程實施、資金使用、安全生產、質量監督負完全責任，項目建設單位應加強現場管理和過程管控，確保項目嚴格按批復內容實施。

第二十二條  嚴格規范政府投資項目代建行為。市本級政府投資項目的建設單位與代建單位之間應及時簽訂項目代建合同并報相應行業主管部門（住建局、水利局、交通運輸局、農業農村局）、市國資中心備案，未簽訂代建合同的項目任何單位不得實施，代建合同中應明確項目報批報建、施工組織、監督實施、竣工驗收、移交管理等相關方面的責任與義務，同時明確項目代建費用。凡屬代建工程請示事項須由項目建設單位向市政府呈文請求研究解決，項目代建單位原則上不得單獨向市政府請示報告。項目代建單位不得超出項目概算另行重復計算資金占用費，因工程項目建設超出預定期限導致財務成本上升的，由代建單位自行承擔。因項目財務成本上升導致超出項目投資規模的，按上述要求核實并進行追責問責。

第二十三條 工程在完成施工招標后，施工單位應對工程量清單進行復核，如存在偏差，應在規定時間內向項目建設單位提出清標申請(合同價3000萬內為簽訂合同后一個月內，3000萬及以上為簽訂合同后兩個月內),未在規定時間內提出清標申請，由此增加的工程量結算不予認可。

第二十四條  項目建設單位在收到施工方提交的清標申請后，由預算編制單位進行初步核對，如確實存在漏算、漏項等情況，項目建設單位及時組織市發改委、市財政局、市行業監管部門(招標辦)等相關部門進行討論，形成一致意見。工程清標由項目建設單位組織預算編制單位對清標報告進行初審，清標報告經項目建設單位、施工單位、預算編制單位三方核對并報項目牽頭市領導同意后轉至財政投資評審中心進行清標復核，財政投資評審中心復核后形成最終清標報告，項目建設單位應在最終清標報告形成后30個工作日內清標情況報市政府審批，未在規定時間內完成提交審批的，由此增加的工程量結算不予認可。

第二十五條  最終清標增加金額未超過招標控制價(如要約價方式招標則按要約價)5%的，預算評審服務費按清標增加金額2%進行扣減；最終清標增加金額超過招標控制價(如采用要約價方式招標則按要約價)5%的，不支付任何預算評審服務費，若12個月內出現兩次，則視為重大誤差，不支付任何預算評審服務費并清除出財政評審系統，同時由市財政局報行業主管部門對該預算評審單位實施禁用或列入黑名單等失信懲戒處理。

暫估價和暫列金應根據工程實際情況列支，暫列金原則上不超過工程分部分項費的5%，暫估價的確定及暫列金的使用應根據本辦法簽證相關規定實施，否則結（決）算不予認可。

項目完成施工、監理招標后，需按照相關規定，辦理好用地、規劃、施工許可證，繳納工程保證金、農民工保證金后才能進行施工，否則視為非法施工，市行業主管部門按照相關法規進行查處。

第二十六條  項目建設單位應嚴格按合同約定實施工程項目，任何單位或個人不得隨意提出簽證或設計變更。對于因缺項、漏項或不可抗力因素導致建設條件發生變化，原設計圖紙無法保證施工質量和安全而發生的簽證或設計變更，應嚴格堅持“先批準、后實施”的原則，履行簽證變更程序及對責任單位(設計單位、預算編制單位、建設單位等)的分類處理。

（一）簽證或設計變更累計造價在50萬元（不含）以下的，由市財政局、市發改委、市審計局、市行業主管部門及建設、設計、施工、監理等單位現場審查，并出具審查意見，其中：簽證或設計變更累計造價10萬元（不含）以下的審核金額在原下浮率下浮的基礎上再下浮3%，10一50萬元（不含）的審核金額在原下浮率下浮的基礎上再下浮4%；

（二）簽證或設計變更累計造價超過50萬元(含)以上或超出合同價10%以上（含）的，填寫《樟樹市政府投資項目工程造價增加申請表》（附件1），準備好相關材料，其中：

1.累計增加工程量50萬元及以上100萬元以下，報項目牽頭市領導研究認定；

2.累計增加工程量100萬元及以上200萬元以下，報項目牽頭市領導審核后，經市政府常務副市長研究認定；

3.累計增加工程量200萬元以上，報項目牽頭市領導審核后，經常務副市長同意后，由項目建設單位及時一次性提請市政府常務會議研究認定；

4.批準金額在原下浮率下浮的基礎上再下浮5%。

自行發包項目,簽證金額在原下浮率下浮的基礎上再下浮5%。

第二十七條  隱蔽工程封閉前，施工單位應書面函告建設單位，由建設單位進行現場核實，并留影像資料。隱蔽工程的記錄，應由建設單位、設計單位、施工單位、監理單位派專人共同現場簽證，隱蔽工程未經上述單位現場簽證的，不予認可。

第二十八條  政府投資項目初步驗收通過后，由項目建設單位組織竣工驗收,邀請市發改委、市財政局、市住建局、市自然資源和管護使用等單位參加，竣工驗收自受理建設單位驗收申請之日起7個工作日內完成（不含建設單位補正和整改時間），其他領域項目應當按照國家和省有關規定的程序和時限完成竣工驗收工作。

第二十九條  因簽證、設計變更導致合同清單工程量變化，造成價格變動的調整方法按原招標文件執行。

第三十條  建立政府投資項目誠信管理制度，對參與建設的項目單位以及建設管理代理機構、咨詢、評估、設計、監理、建設、供貨等單位的履約或者執業情況，依法納入樟樹市公共信用信息平臺管理。

第三十一條  全過程跟蹤

確需全過程跟蹤審核的項目，聘請全過程跟蹤審核單位須由項目建設單位報請項目牽頭市領導、常務副市長審批同意。

（一）由項目建設單位聘請的全過程審核單位

由項目建設單位聘請全過程審核單位的項目，全過程審核單位的聘請由項目建設單位在江西省網上中介超市或公開招標的方式選取，接受項目建設單位的管理。

（二）由市財政局聘請的全過程審核單位

由市財政局聘請全過程審核單位的項目，全過程審核單位的 聘請由市財政局在江西省投資評審業務管理系統(樟樹市級網絡版)抽取，接受《財政投資評審造價咨詢中介機構考核計費管理暫行辦法》的考核。

第八章  項目結算和審計監督

第三十二條  政府投資項目應當確定資金來源，確保項目順利實施，不得違規舉債、不得增加政府隱性債務、不得由施工單位墊資建設。

第三十三條  資金安排和撥付

（一）政府投資項目（包含代建項目）所需資金由市財政安排支付的，則項目完成招標后，項目建設單位即可啟動相關工程建設，同時形成項目資金安排報告（根據招標結果及前期費用附建設方案、會議紀要、合同等），經項目牽頭市領導或分管市領導把關后報市政府分管財政工作的副市長、市長審批，下發抄告單安排項目資金。市財政接到市政府下發的抄告單后將項目資金下達到相關建設單位，由相關建設單位按照項目合同規定及項目牽頭市領導或分管市領導審批支付項目進度款，不再向市政府請示報告。年終時，市財政根據項目支付情況選擇收回或結轉資金。

已開工并支付部分資金的政府投資項目(市財政安排支付的)，市政府未下發總抄告單安排資金的，則由建設單位向市政府申請安排項目剩余所需資金（根據相關合同及已下發的抄告單等）經項目牽頭市領導或分管市領導把關后報市政府分管財政工作的副市長、市長審批，下發抄告單安排項目剩余所需資金，項目進度款由建設單位報請項目牽頭市領導或分管市領導審批后支付資金。

市財政安排支付的政府投資項目工程最終決算價大于合同價，經項目牽頭市領導或分管市領導把關后，由項目建設單位報市政府分管財政工作的副市長、市長審批，并下發抄告單安排并支付工程差額資金。

（二）市屬國有企業自建項目所需資金由市屬國有企業安排支付的，則由市屬國有企業上報項目建設方案呈市政府審批，市政府不下發安排資金的抄告單，市屬國有企業根據合同的相關規定支付資金。

第三十四條  統一項目的付款方式。為兼顧工作效率和融資效益成本，根據工程行業慣例特點和實體貨物設備材料占工程造價比例的不同而采取統一的付款方式：

1.房屋建筑工程在竣工驗收合格后、決算之前所付工程款不超過合同價的80%，工程驗收合格滿1年并最終結算審核后付至決算價的97%，剩余3%在質保期滿后無質量問題一次性付清；

2.路燈工程完工并驗收合格后，付至合同總價的70%，工程驗收合格2年后付剩余的30%；

3.與工程相關的設備安裝類，安裝試運行驗收合格后付合同總價的80%，驗收合格1年后付20%；

4.公路、市政類基礎設施（含土方）工程付款方式為：工程完成一半，付合同總價的30%；工程完工并驗收合格后再付合同總價的40%；工程驗收合格滿1年最終結算審核后付至決算價的97%；剩余3%在質保期滿后一次性付清；

5.綠化工程按“2332”付款方式（即：工程完成一半，付合同總價的20%；工程完工并驗收合格后再付合同總價的30%；工程驗收合格滿1年并辦理決算后付30%；工程驗收合格2年后付20%；

6.零星、應急、搶修類工程一般按“82”付款方式，即：工程完工并驗收合格后付合同價的80%，質保期滿和最終結算審核后無質量問題付剩余20%；

7.公路橋梁、水利建設、土地整治及高標準農田建設等工程付款方式采用一事一議，另行上報市政府審定；

8.在工程決算結束前，工程監理費累計付款額不超過合同價的80%；

9.涉鐵涉軍等特殊工程采取一事一議的方式；

10.上級有嚴格資金管理規定的按上級文件執行。

11.專債、中央預算內、國債以及上級轉移支付的項目，可按照《關于完善建設工程價款結算有關辦法的通知》（財建〔2022〕183號）文件要求執行。

第三十五條  工程完工驗收合格后，項目建設單位應對施工單位報送的結(決)算及資料進行初審，及時完善工程建設中對增減工程量的審批手續，負責把好初審關，按要求提供完整的資料送財政投資評審中心。

第三十六條  項目結(決)算送審金額超合同價或立項批復金額的項目，應嚴格按項目增加工程相關程序進行審批，財政投資評審中心對未按項目增加工程相關程序審批的項目不予受理。

第三十七條  市財政局按規定選取中介機構對工程進行結（決）算評審，審核單位、施工單位、建設單位、財政局對評審結果予以認可。

第三十八條  市財政局完成結（決）算審核后，項目建設單位將結算相關資料報送市審計局，市審計局依法對政府投資項目進行審計監督。對審計發現的違規、違紀和違法等問題線索，按相關規定及時移送相關部門處理。

第三十九條  為合理控制項目投資，提高中介服務質量，市審計局對市財政局委托的中介機構出具的審核結果進行審計監督：結(決)算審核誤差超過送審金額5%的，市財政局不支付結 (決)算評審服務費；結(決)算審核誤差超過送審金額5%且在12個月內出現兩次，則視為重大誤差，不支付任何結（決）算評審服務費并清除出財政評審系統，同時由市財政局報行業主管部門對該結(決)算評審單位實施禁用或列入黑名單等失信懲戒處理。

第四十條  政府投資項目完工交付后，由項目牽頭市領導或市政府分管副市長組織召開資產移交對接會，明確資產接收的單位，并報市政府常務副市長審批同意后報呈市長審定。資產接收單位接收相關建設資料，并負責做好項目建設形成資產的清查登記、入賬核算、經營管護、收入收繳、處置報批等工作，將項目形成的國有資產，納入其行政事業單位國有資產報告，接受市國資中心和市財政局監督管理。

第九章  項目監管責任

第四十一條  建設項目出現明顯漏項、漏量情形的，由項目單位會同市行業主管部門及相關單位，在簽證或設計變更過程中進行認定，查明原因，按責任單位分類處理。

（一）屬于設計單位責任的，按漏項、漏量項目金額占施工合同價的比例，扣除相應比例設計費，項目單位應在簽訂設計合同中明確此要求；

（二）屬于預算編制單位責任的，按漏項、漏量金額占施工合同價的比例，扣除相應比例預算編制費，項目單位應在簽訂預算編制合同中明確此要求；

（三）屬于項目單位主要責任的，漏算、漏量部分財政投資評審中心、政府投資審計中心不予認可，超支金額由項目單位自行解決。

第四十二條  設計變更、現場簽證未按本規定報備的，不得實施。項目單位未經批準增加工程造價，弄虛作假，工程變更手續、資料不全的，不得進行結算。因為設計、施工、監理等單位的過失，引起工程變更，甚至造成事故及損失的，相應費用由相關責任單位承擔，并按有關法律法規追究相關人員責任；因工程質量事故引起的工程變更，增加的費用由事故責任單位承擔，并追究相關人員責任。

嚴格控制高估冒算，對審核糾錯率（增減和審增）超過送審金額10%的項目，超額部分造價咨詢費用由項目建設單位承擔（從單位公用經費等費用中扣除）。項目建設單位未按照規定將政府投資項目審批和實施過程中的有關文件、資料存檔備查，或者轉移、隱匿、篡改、毀棄項目有關文件、資料的，責令改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法依規給予處分。

第十章  附  則

第四十三條  本規定自印發之日起施行，原與本規定不一致的相關規定，按照本規定執行，國家有新規定的，從其規定。在本規定執行前已簽訂合同的，按原有規定執行；本規定執行后簽訂合同的，按本規定執行。

第四十四條  本管理規定未盡事宜，應執行現行法律、法規和政策、規章、行業主管部門和省市規定；若與現行法律、法規和政策、規章、行業主管部門和省市規定相抵觸的，應以現行法律、法規和政策、規章、行業主管部門和省市規定為準；若上級投資項目，行業主管部門有規定的，按行業主管部門規定。樟樹市水利工程建設項目管理規定按附件2執行。

第四十五條  本規定實施后，《樟樹市進一步完善政府投資項目管理若干規定》（樟辦發〔2022〕46號）文件、《樟樹市政府投資項目全過程資金管理實施細則》（樟府辦發〔2023〕52號）文件廢止。本規定由市發改委會同市住建局、市水利局、市交通運輸局、市農業農村局、市財政局、市審計局、市國資中心后負責最終解釋。

附件：1.樟樹市政府投資項目工程造價增加申請表

2.樟樹市水利工程建設項目管理規定

附件1

樟樹市政府投資項目工程造價增加申請表

申請時間：   年   月   日                                        金額單位：萬元

1.本表適用于累計50萬元（含）以上工程增量。價款調整原因或依據及價款增加的內容及范圍如不夠填寫可另附，申請應附必要材料（財政控制價、招標文件、中標通知書、投標書、施工合同、設計變更圖紙、造價增加預計數額、現場簽證材料、概算）。

2.政府相關參與部門（含發改、財政、審計及住建、自然資源、交通、水利、教體等行業主管部門）只對工程變更的必要性、合理性、程序性進行審查，工程變更的真實性及工程量由業主、監理、施工單位負責并承擔所有責任。

3.工程造價增加部分應附有預算資質單位編制的預算書。

4.現場察看之日（指需現場察看項目）或部門聯審會議（指不需現場察看項目）起一個月內，建設單位將此表送相關部門簽批意見。

附件2

樟樹市水利工程建設項目管理規定

第一條  水利工程建設項目建安部分有市本級財政性資金投資的，按《樟樹市政府投資項目管理規定（試行）》執行。

第二條  水利工程建設項目建安部分全部由上級資金投資，本級財政性資金僅用于獨立費和征地拆遷費的，實施《樟樹市政府投資項目管理規定（試行）》中有關事宜與本規定不一致的，按本規定執行。

第三條  水利工程建設項目初步設計方案以有審批權限的水行政主管部門審批為準，并邀請分管市領導參加初步設計階段專家評審。

第四條  水利工程建設項目前期工程設計費、預算費及工程和采購招標代理費按《樟樹市政府投資項目管理規定（試行）》執行。勘測費取費標準按國家標準80%計取；監理費取費標準分五段計費，200萬元以下工程按國家標準計費，200—500萬元工程按國家標準80%以下計費，500—1000萬元工程按國家標準70%以下計費，1000—3000萬元以上工程按國家標準60%以下計費，3000萬元以上工程按國家標準50%以下計費。

第五條  水利工程建設項目法人由市水利局負責組建并報市政府批準，批準成立后的項目法人承擔項目所有管理工作。

第六條  水利工程建設項目評標辦法按《江西省水利廳關于修訂水利建設項目施工和施工監理評標辦法的通知》（贛水規范文〔2024〕2 號）執行。

第七條  水利工程建設項目設計變更按水利部印發《水利工程設計變更管理暫行辦法》（水規計〔2020〕283號）執行，水利工程設計變更分為重大設計變更和一般設計變更。一般設計變更文件由項目法人組織有關參建方研究確認后實施變更，并報項目主管部門核備，項目主管部門認為必要時可組織審批。設計變更文件審查批準后，由項目法人負責組織實施。重大設計變更文件，由項目法人按原報審程序報原初步設計審批部門審批。如遇重大變更，項目法人應向市分管領導匯報后，再組織審批。

第八條  對需提前謀劃前期工作，以爭取上級資金的水利工程建設項目，設計費在100萬以內，水利設計單位可通過宜春市網上中介服務超市直接選取。

第九條  水利工程建設項目驗收按水利部《水利水電建設工程驗收規程》（SL233-2008）執行。

第十條  水利工程建設項目建安部分全部由上級資金投資的，行業主管部門有規定的，按行業主管部門規定執行。