嚴智華委員：

您在市九屆政協(xié)三次會議期間提出的關于“關于解決部分鄉(xiāng)村公益性公墓現狀及建議”的提案，市人民政府辦公室已交我局辦理，現答復如下：

嚴智華委員，您提出的建議非常具有建設性和代表性，這也是我局近幾年來重點關注的問題。殯葬改革是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設美麗鄉(xiāng)村的現實所需，中央有部署、省市有需要，群眾有呼聲。為深入貫徹落實中央、省推進殯葬改革批示指示精神，推進殯葬設施建設，暢通群眾骨灰安葬出口，樟樹市制定印發(fā)了《關于加快推進城鄉(xiāng)公益性公墓（骨灰堂）建設管理的實施方案》（樟府辦發(fā)〔2019〕19號）和《樟樹市農村公益性公墓（骨灰堂）建設驗收辦法》（樟殯改辦發(fā)〔2019〕2號）等一系列文件。按照“政府主導、節(jié)地生態(tài)、綠色環(huán)保、減輕負擔”的總體要求和“科學設計、合理規(guī)劃、相對集中、分期實施”的原則，規(guī)劃以市級公墓為主、鎮(zhèn)村級公墓（骨灰堂）為補充的建設管理模式。通過建設單位申報，我局與自然資源局、規(guī)劃院、林業(yè)局等部門現場勘察聯審聯批，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）嚴格按照江西省民政廳八部門《關于印發(fā)江西省殯葬改革設施建設指南的通知》（贛民發(fā)〔2018〕9號）規(guī)定的建設標準穩(wěn)妥有序推進城鄉(xiāng)公益性公墓（骨灰堂）建設，嚴禁隨意改變墓座方向、立樹碑等。截至目前，全市共建有城鄉(xiāng)公益性公墓（骨灰堂）191個，其中市本級4個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級7個、村級180個，完善了道路硬化、停車場、焚燒池、綠化等配套設施，覆蓋全市所有行政村（居），滿足群眾“葬有去處”和“遷有所葬”的需求，并以公益性模式惠及全市群眾。按照“誰建設、誰管理”原則，嚴格落實“十有”標準，建立管理長效機制，落實專人負責公墓（骨灰堂）日常事務管理和接待服務、車輛停放安排，指導群眾文明治喪、文明祭祀，及時清理祭祀物品和雜草，搞好綠化美化環(huán)境，保持公墓園區(qū)干凈整潔。

由于樟樹市地處丘陵和平原地帶，耕地保護壓力大，墓地（骨灰堂）建設項目選址、用地調規(guī)程序復雜，造成公墓（骨灰堂）選址困難，有的地方出現選址不科學，甚至少部分墓地占用耕地或林地，建成后利用植樹遮擋和綠網遮擋，在一定程度上規(guī)避了被航拍到的風險。加上部分鎮(zhèn)村受制于經濟狀況，資金緊張，公墓（骨灰堂）建設規(guī)模偏小，特別是一些自然村組建成的公墓，配套設施不完善，如入墓地前一段路是鄉(xiāng)間未硬化的便道、墓地綠化率低，墓地管護人員責任心不強，經常不到到崗，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，還有個別村出現了不讓別村送葬隊伍經過本村的舊習。對此，近幾年來，市委將殯葬改革工作納入到全市高質量發(fā)展綜合考核，由市委考核辦進行量化排名，年終作為單位績效考核評先評優(yōu)重要依據之一，切實樹立起獎優(yōu)罰劣的鮮明工作導向。與此同時，我局采取一系列措施鞏固提升殯葬改革成果：一是加強宣傳。加強殯葬改革法規(guī)政策的宣傳引導，通過黨員干部等示范引領除舊革新、厚養(yǎng)薄葬、文明安葬，推進殯葬改革成風化俗，樹立社會文明新風。二是強化督查。每季度開展明察暗訪，建立通報制度，對發(fā)現的問題，限時整改落實到位。三是加大投入。利用中央、省、市本級福利彩票公益金，支持基礎設施偏差的農村公墓改造提升。四是強化管理。嚴格落實一公墓一專人管理，負責公墓（骨灰堂）日常事務管理和接待服務，為群眾提供美麗舒適的生態(tài)安葬環(huán)境、祭祀環(huán)境。

嚴智華委員，您提出的建議既充分肯定了樟樹市殯葬改革取得的成效，也指出了一些地方存在著殯葬改革不徹底、不到位的問題，并針對問題提出了較好的建議，今后，我們將在工作中加強研究和吸收借鑒。

專此答復

衷心感謝你們對樟樹市殯葬改革工作的關心支持

聯系單位及電話：樟樹市民政局   7362827