尊敬的袁江平委員：

您在市政協九屆六次會議期間提出的著力構建“三位一體”服務體系，推進我市養老服務高質量發展的提案，市人民政府辦公室已交我局辦理，現答復如下：

為積極應對人口老齡化的嚴峻挑戰，近年來，樟樹市委、市政府高度重視養老服務工作，把養老服務工作列為重大民生項目著力推進。截至目前，全市有養老機構17所（其中公辦養老機構9所、民辦養老機構8所），農村“黨建+樂齡中心”194個，全市養老機構共設有床位4325張，其中公辦2958張，民辦1367張，全市供養人數2900余人。

一、深化公辦養老機構改革。為切實解決農村敬老院安全隱患多、設施條件差、供養能力差、運營狀況差、服務水平差的“一多四差”等問題，我市制定出臺了《樟樹市關于深化公辦養老機構改革的實施方案》，通過新建、改擴建、提檔升級等方式將原來16所農村敬老院優化撤并至8所（其中農村區域中心敬老院4所），在保障特困人員供養的情況下，將空余床位面向社會開放。同時積極盤活閑置資源，將閑置的7所農村敬老院整體打包以公開招租的方式交由社會力量運營，用于醫養結合服務、“一老一小”幸福院建設等，切實破解農村醫養結合覆蓋面窄的困境，真正做到了養老資源集中統籌使用。

二、積極構建居家養老服務網絡。一是做優中心。以市社會福利院為中心，2020年投入500余萬元，全面完成失能（失智）護理設施專業性、規范化、信息化改造，建設床位300張，其中護理型床位比例達到80%，在全省率先實現了特困失能人員集中供養，并獲評全省第一個縣級四級養老機構。二是做強支撐。以嵌入式養老院為支撐，按每個街道至少建設一個綜合型嵌入式養老院要求，結合我市實際、科學合理布局，高質量建成了淦陽曲水、臨江民主等7家嵌入式養老院，為城市社區老人提供日間照料、康復護理、精神慰藉等服務。三是做大補充。以社區居家養老服務中心為補充，圍繞打造城市“15分鐘”養老服務圈，重點選擇老年人集中、交通便利、臨近醫療機構的位置，建成了60個城市社區居家養老服務中心，實現城市社區全覆蓋。

三、著力提升養老服務水平。認真落實上級對養老服務機構的稅費扶持和融資優惠政策，出臺《樟樹市民辦養老服務機構財政扶持補助資金使用管理暫行辦法》，落實養老服務機構用水、用電、用氣享受居民價格政策等，協調銀行向有需要的產權明晰的養老院發放資產（設施）抵押貸款、應收賬款質押貸款和流動資金貸款，營利性養老院以有償取得的土地、設施等資產抵押融資。同時，認真落實居住區配套養老服務設施與住宅建設項目同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付的“四同步”要求。

四、醫養結合，提供便捷醫療服務，一是構建醫養康養相融合養老服務體系。我市共有17家養老機構，其中，公辦9家，民辦8家。醫養結合機構有三家，分別為百樂幸福佳苑、航天頤和園養老院、曲康養老院，養老院內設醫療衛生機構為入住養老機構的老年人提供醫療巡診、健康管理、保健咨詢、預約就診、急診急救、中醫養生保健等服務，確保入住老年人能夠得到及時有效的醫療救治。其余養老機構也分別與就近醫療衛生院簽訂協議，打造為老年人看病問診的綠色通道，每年為入住老年人提供一次健康體檢。二是依托21個基層醫療衛生機構的“鎮鎮有醫館、處處可把脈”的藥都特色中醫服務體系，開展多種中醫護理特色療法，推廣老年人常見病、多發病和慢性病中醫藥防治理念和技術方法，用經濟有效、副作用小、簡便易行的技術方法促進疾病診療和康復，提高老年人生活質量。我市6萬余老年人在家門口就可享受特色中醫藥服務，獲得了群眾一致好評。

五、大力培養養老服務人才隊伍。一是定期舉辦護理人員培訓。開展縣級養老服務人才培養實訓基地建設，市民政局與江西樟樹中醫藥職業學院正式簽署了“養共體”人才隊伍建設戰略合作協議，通過采取“實操技能+理論講解+案例分析”的綜合教學模式，由樟樹中醫藥職業學院精心挑選專業骨干教師組建培訓師資團隊，通過“小班化+分組制”的精細化教學方式，確保每位學員都能在技能培訓中收獲滿滿，實現日常護理能力的飛躍式提升，有效提升了我市養老從業人員綜合素質。二是引導社會組織大力參與。積極整合運用資源，以市社會組織培育發展創新基地為依托，每年整合各級資金近100萬元，開展“青苗計劃”孵化項目，遴選4家社會組織，為全市困難老年人提供定期巡訪、健康監測、心理慰藉等專業服務。

再次感謝您對民政工作的關心和支持，歡迎您對我們的工作提出寶貴意見和建議。

聯系單位及電話：樟樹市民政局，0795—7362803

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