樟農字〔2024〕74號

關于對市政協九屆四次會議第132號提案的答復

馬明佳委員：

您在市政協九屆四次會議期間提出的“關于統籌利用撂荒地促進農業生產發展的建議”的提案已收悉，現答復如下：

1、在保護承包方依法、自愿、有償流轉土地經營權的前提下，加大政策法規宣傳力度，落實土地支持政策和獎補政策，做好流轉服務工作，穩妥推動土地經營權流轉，提高土地利用率。

貫徹落實中央政策、農村土地承包法規要求，通過探索建立遏制耕地撂荒有效機制、加強土地流轉服務、強化農業生產社會化服務體系建設和農業生產托管項目實施、推進農村集體產權制度改革、完善相關政策法律等多種手段，促進耕地資源的優化配置，有效遏制耕地拋荒棄耕現象。下一步，我們將積極指導各地加強承包地管理工作，引導土地經營權有序流轉，進一步健全拋荒棄耕行為約束機制，發掘土地流轉的好經驗、好做法和好典型在全市推廣。

2、要求各鄉鎮（街道）、場要建立拋荒地臺賬制度，詳細摸清拋荒耕地的農戶（或經營主體）姓名、具體地點、面積、拋荒原因等情況，實行臺賬銷號管理。對棄耕拋荒超過兩年（含兩年）的耕地，暫停該承包戶耕地地力保護補貼發放，待復耕后重新納入補貼范圍。

3、堅決防止耕地拋荒，鄉鎮應加大防止拋荒地排查力度，建立拋荒地臺賬，逐塊進行銷號。一是由村委協調流轉到種糧大戶，推動恢復耕種；二是由村集體接管下來，代耕代種，讓能種兩季水稻的都種上雙季稻。對因干旱、水源缺乏難以種植晚稻的田塊，可改種晚玉米、豆類等旱糧作物，做到“應種盡種”，堅決防止耕地拋荒，確保全年糧食生產面積與產量穩定。

衷心感謝您對我市農業生產發展的大力支持！

樟樹市農業農村局

2024年6月25日