陳艷琴委員：

您在中國人民政治協(xié)商會議樟樹市委員會九屆六次會議提案上關(guān)于推進本市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建議，我們已收悉，特此作個回復。

今年以來，樟樹市認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，全面落實中央和省委、宜春市委農(nóng)村工作會議決策部署，克服經(jīng)濟下行壓力的不利影響，堅持一手抓穩(wěn)民生、一手抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力推動全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作平穩(wěn)有序發(fā)展。今年二季度，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增幅 5.4%，農(nóng)村居民可支配收入增加379元，同比增長6.5%。

一、全面提升穩(wěn)產(chǎn)保供能力

（一）切實抓好糧食生產(chǎn)。嚴格落實糧食安全黨政同責，將早稻生產(chǎn)作為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵一仗，強力推進高標準農(nóng)田建設(shè)，累計建成高標準農(nóng)田54.38萬畝，落實早稻面積50.9萬畝，中稻5.39萬畝，晚稻52.12萬畝，預計早稻總產(chǎn)21.75萬噸。

（二）積極落實農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。一是穩(wěn)定畜禽生產(chǎn)供應。全市第二季度預計生豬出欄32.4萬頭、生豬存欄32.5萬頭、能繁母豬存欄3.34萬頭；肉牛出欄1.8萬頭；肉羊出欄2.9萬頭；家禽出籠343萬羽；水產(chǎn)品產(chǎn)量2.24萬噸。二是優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)布局。引導蔬菜種植主體發(fā)展設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，推進新建設(shè)施蔬菜和老舊設(shè)施蔬菜提升改造，截至目前，完成設(shè)施蔬菜建設(shè)510畝。改造提升面積270畝。全市蔬菜播種面積9.75萬畝，產(chǎn)量16.03萬噸。三是加強農(nóng)產(chǎn)品安全保障。繼續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管，全市有204家“三前”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體（農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售、加工環(huán)節(jié)前的生產(chǎn)經(jīng)營主體）納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺監(jiān)管，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全巡查巡檢240次。完成蔬菜、水果、食用菌、茶葉、畜禽、水產(chǎn)、稻谷省級、市級抽樣監(jiān)測120批次。本級完成定量抽檢蔬菜、水果、食用菌、茶葉、畜禽、水產(chǎn)樣品208批次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成農(nóng)獸殘快檢218批次，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率達100%。

二、大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）推進特色產(chǎn)業(yè)鞏固發(fā)展。一是做優(yōu)做強中藥材產(chǎn)業(yè)。制訂中藥材特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)已建立九牛草藥材種質(zhì)資源圃及種苗繁育基地670畝，上半年已收獲第一批九牛草400畝。大力推進樟頭紅陳皮產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進江西商洲紅農(nóng)產(chǎn)品有限公司，有效提高樟頭紅陳皮生產(chǎn)效率及產(chǎn)品質(zhì)量，并為周邊村民提供20余個穩(wěn)定就業(yè)崗位。二是大力發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)。持續(xù)發(fā)展養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)，依托我市規(guī)模養(yǎng)羊場的輻射帶動作用，吸引更多的中小型肉羊養(yǎng)殖戶參與進來。目前，全市共有規(guī)模肉羊養(yǎng)殖場51個，肉羊存欄4.39萬頭。三是持續(xù)發(fā)展綠色有機產(chǎn)業(yè)。積極開展“三品一標”工作，目前，全市“三品一標”認證數(shù)達219個，居全省前列；有機認證農(nóng)產(chǎn)品163個、綠色認證農(nóng)產(chǎn)品55個、農(nóng)產(chǎn)品地理標志1個，數(shù)量居宜春前列。

（二）推進一二三產(chǎn)業(yè)融合升級。積極推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級，有效打破鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)開發(fā)與經(jīng)營格局，推動農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展，強化農(nóng)民增收舉措。截至目前，全市共培育家庭農(nóng)場488個、農(nóng)民合作社882個、農(nóng)業(yè)社會化服務組織450個，納入名錄庫的農(nóng)業(yè)社會化服務組織91個。

（三）加大資金扶助投入力度。2025年中央、省下達財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金5858萬元，安排項目40個，其中產(chǎn)業(yè)項目25個，資金4880萬元，占比達83.3%。大力實施農(nóng)業(yè)特色種養(yǎng)業(yè)以獎代補政策，共對全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）771戶脫貧戶及監(jiān)測對象發(fā)展農(nóng)業(yè)特色種養(yǎng)進行獎補，發(fā)放獎補資金110余萬元。持續(xù)推動“財農(nóng)信貸通”，2025年新增小額信貸288筆，發(fā)放貸款1172.94萬元，已發(fā)放貼息1974筆，資金75.21萬元，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實的資金保障。

三、全力幫扶群眾防返貧促增收

（一）強化防返貧監(jiān)測和有效幫扶。持續(xù)完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，常態(tài)化開展監(jiān)測幫扶工作，持續(xù)落實“農(nóng)戶自主申報、干部入戶排查、部門數(shù)據(jù)比對”“三線預警”機制，確保監(jiān)測對象及時發(fā)現(xiàn)、精準納入、有效幫扶。2025年共識別新增監(jiān)測對象9戶29人，目前全市現(xiàn)有監(jiān)測對象576戶1722人。通過幫扶已消除返貧致貧風險457戶1297人，占比75.3%，2025年共消除風險監(jiān)測對象99戶337人。實行家庭醫(yī)生簽約服務，為脫貧人口、三類監(jiān)測人員提供家庭醫(yī)生簽約服務，應簽盡簽率100%。

（二）助力脫貧群眾穩(wěn)定增收。依托特色資源和特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展湖羊養(yǎng)殖、樟頭紅種植、農(nóng)事服務中心等特色項目和新興業(yè)態(tài)，大力推進村集體經(jīng)濟發(fā)展。2025年以來，全市26個村級光伏電站發(fā)電量94.31萬度，結(jié)算電費39.07萬元。核實發(fā)放中高職業(yè)教育“雨露計劃”補助資金91.5萬元，共惠及學生610人次。核實發(fā)放省外和省內(nèi)市外務工交通補貼69.41萬元，惠及脫貧戶及監(jiān)測對象勞動力1517人。扎實做好就業(yè)幫扶車間動態(tài)監(jiān)測，全市目前共有幫扶車間14個，吸納123名脫貧勞動力務工就業(yè)。

四、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境

（一）大力推進新農(nóng)村建設(shè)。堅持樹牢“一盤棋”思維，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，集成各類資源要素，充分尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)意愿，2025年計劃安排建設(shè)村點107個，其中省級村點57個，市級自建村點50個，10個村莊為重點打造的先行村莊，目前已完成選點布點任務。29個村莊啟動工程建設(shè)，完成村內(nèi)道路12.62公里，新建排水溝7.692千米，拆除危舊房0.839萬平方米，清理殘垣斷壁229處，安裝太陽能路燈224盞。

（二）推動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。緊緊圍繞“七整一管護”建設(shè)內(nèi)容啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及“臟亂差”環(huán)境治理，完善“萬村碼上通”“5G+”長效管護平臺建設(shè)，推行農(nóng)戶“門前三包”制度，村莊環(huán)境得到有效治理。開展農(nóng)村戶廁問題摸排整改“回頭看”工作，目前已摸排更新戶廁信息116574條，公廁信息416條。

（三）持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是建好農(nóng)村公路。全面摸排出臨水臨崖等存在安全隱患路段45處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）累計上報81處安全隱患，積極投入資金，進行及時整治消除，目前所有隱患于已全面消除。二是排查農(nóng)村飲水工程。持續(xù)加強農(nóng)村飲水安全動態(tài)監(jiān)測，建立飲水安全問題臺賬，對農(nóng)村供水工程水源、輸配水管網(wǎng)、過濾消毒設(shè)施等進行了逐一檢查，排查整改問題10個，確保農(nóng)飲工程安全穩(wěn)定運行。三是推進商務配送中心建設(shè)。依托電子商務進農(nóng)村試點項目和縣域物流體系建設(shè)試點項目，建成一個1.1萬㎡的電子商務配送中心，實現(xiàn)全市60%快遞在配送中心分揀配送。同時整合5家商貿(mào)批發(fā)企業(yè)入駐配送中心，建設(shè)了16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流站點、124個物流網(wǎng)點，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)100個商貿(mào)網(wǎng)點，便于鄉(xiāng)、村貨物快捷運輸，解決農(nóng)村產(chǎn)品進城難的問題。

五、不斷深化農(nóng)村改革發(fā)展

（一）落實農(nóng)村集體資產(chǎn)清查。通過信息化手段（如“三資”監(jiān)管平臺）建立資產(chǎn)資源臺賬，實現(xiàn)動態(tài)管理。開展村級財務審計，重點核查歷史遺留問題。清產(chǎn)核資系統(tǒng)補登資產(chǎn)50宗、涉及金額2211.97萬元，補登資源4宗、涉及面積9.5畝。其中：補登應登未登扶貧項目資產(chǎn)18宗、涉及金額1909.95萬元。

（二）加強鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管領(lǐng)域突出問題整治。今年以來，成立4個調(diào)研組，對農(nóng)村集體“三資”、財政惠農(nóng)惠民補貼資金使用監(jiān)管、鄉(xiāng)村振興項目資金使用監(jiān)管、聚焦落實民生實事方面再次進行摸排調(diào)研。全面排查2020年以來鄉(xiāng)村振興資金和項目，排查鄉(xiāng)村振興資金264359萬元。排查出鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管領(lǐng)域問題67條，其中鄉(xiāng)村振興銜接資金項目管理不規(guī)范、資產(chǎn)閑置等方面問題43個，惠農(nóng)惠民資金發(fā)放管理不規(guī)范、截留挪用等方面問題5個，新農(nóng)村建設(shè)、一事一議、成品油等涉農(nóng)項目涉嫌重復申報、套取滯留資金、驗收材料不規(guī)范等方面問題19個，移送市紀委問題線索15條，移送線索3條。

（二）促進農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。積極組織開展二輪土地承包到期延包試點工作，選定永泰鎮(zhèn)作為第二輪土地承包到期后再延長30年先行試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處機制，推動土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。目前，全市累計流轉(zhuǎn)土地面積48.7萬畝，占全市耕地確權(quán)總面積的62.55%。

（三）推進農(nóng)村“宅改”工作提升。穩(wěn)妥推進宅基地基礎(chǔ)信息調(diào)查，進一步規(guī)范審批流程，提高信息化水平，正式運行江西省宅基地管理信息系統(tǒng)，截至目前，全市共受理宅基地建房申請54宗，審批52宗，審批率達96%。

六、著力提升基層治理效能

（一）推動鄉(xiāng)村人才振興。切實加強新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村實用人才“三支隊伍”培育力度，加快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。目前，開展春耕生產(chǎn)、農(nóng)機手技能等專項培訓共2期，培訓學員100余人。開展科技趕場21場次，發(fā)放各類技術(shù)資料5萬余份。

（二）堅持抓好鄉(xiāng)風文明。深入開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，大力培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，進一步提升農(nóng)民群眾精神風貌。推動建設(shè)紅白理事會、道德評議會，制定完善村規(guī)民約，破除大操大辦、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習，倡導勤儉節(jié)約、健康向上的鄉(xiāng)村風尚。

（三）強化黨建治理效能。圍繞“兩清兩整一美化”，發(fā)揮“黨建+”作用，總結(jié)推廣永泰鎮(zhèn)“雞鴨圈養(yǎng)”、經(jīng)樓鎮(zhèn)“紅黃藍流動旗”等典型經(jīng)驗，突出抓好農(nóng)戶庭院整治，村容村貌更上一層樓。

（四）加強平安鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，建立健全矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查化解工作機制，落實行政調(diào)解、仲裁等各項工作制度，及時化解矛盾糾紛等各種不穩(wěn)定因素，確保矛盾消除在萌芽階段。

                                        樟樹市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                                          2025年10月14日