尊敬的聶嬌蓮委員：

您好！您提出的“關于在我市加大力度建立生育支持政策的提案”收悉。現答復如下：

近年來，我國人口發展面臨轉折性變化，總人口增長勢頭明顯減弱，出生人口持續走低，老齡化程度不斷加深，生育、養育、教育負擔成為制約群眾生育的主要因素。《中共中央 國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》（以下簡稱《決定》），明確提出要實施三孩生育政策及配套支持措施。樟樹市認真貫徹落實中央《決定》和中共江西省委、江西省人民政府印發《江西省關于優化生育政策促進人口長期均衡發展實施方案的通知》（贛發﹝2022﹞11號），緊緊圍繞組織實施三孩生育政策、發展普惠托育服務體系和提高優生優育服務水平等重點工作，加快生育支持政策體系建設，推動降低生育、養育、教育成本，提振生育水平，營造生育、育兒雙友好的社會氛圍。

一、穩妥實施好三孩生育政策

（一）保障生育政策依法落實。貫徹落實《江西省人口與計劃生育條例》，依法組織實施三孩生育政策，保障計劃生育家庭合法權益。取消社會撫養費等制約措施，清理和廢止相關政策規定。將入戶、入學、入職等與個人生育情況全面脫鉤。依法依規妥善處理歷史遺留問題。

（二）完善“一老一小”服務體系。以“一老一小”為重點，加強基層服務管理體系和能力建設，擴大撫幼養老服務供給。在新建城區、新建居住小區按要求配套建設養老托育服務設施，確保同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付。試點有條件的企事業單位設置或開辦托育機構，形成政府帶頭重視、社會積極參與的良好氛圍。支持社區居家撫幼養老服務體系建設，提升家庭照護能力。落實生育登記制度，積極開展網上生育服務登記，做好生育咨詢指導，推進出生醫學證明、兒童預防接種、戶口登記、醫保參保、社保卡申領等“婚育戶”線上一鏈辦理，生育醫療費用直接結算，簡化生育津貼申領程序。

（三）扎實開展人口統計監測。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口監測服務體系，加強鄉（鎮、街道）、村（居）基層人口監測網絡隊伍建設，推進全員人口統籌管理信息系統與生育登記、孕產期保健、出生醫學證明等信息共享，提高人口監測數據準確性和及時性，密切監測生育形勢和適時研判人口變動趨勢。加強與公安、教育、人力資源社會保障、民政、統計、醫保等部門協作，促進多部門人口服務基礎信息融合共享、動態更新。

二、提高優生優育服務水平

（一）保障孕產婦和兒童健康。全面落實妊娠風險篩查與評估、高危孕產婦專案管理、危急重癥搶救、孕產婦死亡個案報告、約談通報等母嬰安全五項制度。推進女性生殖健康檢查，落實基本公共衛生服務中農村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目，提高人群篩查率。推進兒童早期發展服務，做實0—6歲兒童健康集中管理。加強對兒童青少年近視、營養不均衡、齲齒等風險因素和疾病的篩查、診斷、干預。

（二）綜合防治出生缺陷。全面開展“婚育一站式”服務，提供涵蓋免費婚檢、免費孕前優生健康檢查、生育登記服務、優生優育指導等生育過程全服務。健全出生缺陷防治網絡，落實三級預防措施。統籌推進健康教育、婚前保健、孕前優生健康檢查、產前篩查和產前診斷。擴大新生兒疾病篩查病種范圍，完善篩查后陽性確診患兒的管理，促進早篩早診早治。做好出生缺陷患兒基本醫療和康復救助工作。

三、建立完善積極生育配套支持政策措施

（一）嚴格落實婚假、產假、育兒假等制度。符合法律法規規定生育的婦女，根據國家有關婚、產假規定和《江西省人口與計劃生育條例》有關規定，可享受婚假18日;產假188日，并給予男方護理假30日。在子女三周歲以下期間，給予夫妻雙方每年各10日育兒假，假期工資和獎金照發，福利待遇不變。

（二）完善婦女兒童醫療保險制度。職工按規定參加生育保險、靈活就業人員自愿參加職工基本醫療保險的同時參加生育保險。做好兒童基本醫療保障工作，確保應保盡保。

（三）推進教育公平及優質資源供給。擴大學前教育資源，完善學校教學質量評估體系。全面推進義務教育“雙減”工作，嚴格校外培訓管理，減輕家庭教育負擔。

（四）打造尊重生育的社會環境。在公共交通設施、大型公共場所普遍配備母嬰設施和母嬰綠色通道，減少母嬰出行障礙。  

（五）構建新型婚育文化。弘揚中華民族傳統美德，尊重婚育的社會價值，加強對適齡人群婚戀觀、家庭觀的教育引導，大力倡導適齡婚育，鼓勵夫妻共擔養育責任。傳承良好家風家教，倡導婚事新辦簡辦，引導群眾摒棄婚嫁陳規陋習。開展婚姻家庭輔導，提升婚姻登記服務水平。

四、多舉措減輕托育負擔

（一）對普惠性托育機構發放托育補助。從2022年起我市對符合條件的普惠性托育機構發放0-3歲嬰幼兒入托補貼，2023年入托補助標準由2022年的每人每月200元提高到每人每月300元，截至2025年5月，共累計發放嬰幼兒入托補貼100余萬元。

（二）積極推動落實育兒補貼制度。根據國家政策，2025年擬發放育兒補貼，具體發放辦法待上級通知。我市已完成全市2022年1月1日以來出生的嬰幼兒信息摸底工作。此外，同步完善更新全員人口信息系統，搭建縣鄉村三級育兒補貼網絡管理員架構，為育兒補貼制度落地生效提供保障。

（三）推動落實政府購買托育服務消費券發放。根據全省民生實事安排，今年實施政府購買托育服務消費券項目，托育消費券面值為200元/張，每個0-3歲嬰幼兒每月限使用1張，累計使用托育消費券金額不超過1000元。6月份開始消費券投放及申領，10月底前完成2025年消費券使用。我市共申報37家已備案的托育機構為省政府購買托育服務消費券場所。

（四）落實提高3歲以下嬰幼兒照護個人所得稅專項附加扣除標準。3歲以下嬰幼兒照護專項附加扣除標準，由每個嬰幼兒每月1000元提高到2000元。2024年全市享受該政策的納稅人675人，累計嬰幼兒照護個人所得稅專項附加扣除金額614萬余元，減少個人所得稅額37萬余元。

（五）推動工會組織對職工子女托管、托育給予經費支持。廣泛宣傳《江西省基層工會經費收支管理實施辦法》,推動具備條件的工會組織為本單位職工子女提供按月或按次的托育服務經費補助，例如市中醫醫院從2024年1月1日起，對本單位職工3周歲以內子女入托入園按每月100元進行補助，每孩入托入園支持期限為3年。2024年全市30多家工會組織共發放職工托管、托育經費12余萬元，惠及托管、托育人數500余人。

衷心感謝您對樟樹市衛生健康工作的關心和支持，并歡迎今后提出更多的寶貴意見。

聯系單位：樟樹市衛生健康委員會

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