市應急管理局：
你局報來《樟樹市電子信息產業園“2·19”高處墜落事故整改措施落實情況評估報告進行批復的請示》（樟應急字〔2022〕40號）收悉。根據《生產安全事故報告和調查處理條例》《國務院安委會辦公室關于印發生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4 號）等規定，經研究，現批復如下：
一、事故評估程序符合規定，事故責任追究到位，整改措施落實到位，同意對該事故的評估意見。
二、各相關單位要嚴格按照安全生產“三管三必須”原則， 深刻吸取“2.19”高處墜落事故教訓，舉一反三，進一步強化安全監管措施，完善安全生產條件，落實安全生產隱患排查治理，防范遏制類似事故發生。
樟樹市安全生產委員會
2022年12月28日
附件
樟樹市電子信息產業園“2·19”高處墜落
事故整改措施落實情況評估報告
2022 年 2 月 19 日上午，樟樹市電子信息產業園建筑工地發生 一起高處墜落事故，造成一名工人死亡，直接經濟損失 160 余萬元。事故發生后，市政府高度重視，3 月 2 日，批準由市應急管理局牽頭，市住建局、市紀委監委、市公安局、市總工會、市人社局、市國資服務中心和經樓鎮人民政府派員組成事故調查組。6月13日，按照樟樹市政府的批復，各有關單位依照法律、法規規定的權限和程序，分別落實對相關責任單位和責任人員的責任追究。
一、評估工作組織開展情況
3 月 2 日，市政府批準由市應急管理局牽頭，市住建局、市紀委監委、市公安局、市總工會、市人社局、市國資服務中心和經樓鎮人民政府派員組成事故調查組。事故調查組組成單位有關人員組成事故評估組。評估組采取調閱事故原始檔案、查閱相關文件資料、現場檢查、聽取匯報等方式，深入開展評估工作，并依據《事故調查報告》，梳理出事故責任追究，部門履行監管職責，落實事故整改措施情況 3 個方面 8 條評估清單，對評估過程中發現的問題，及時向監管部門進行反饋，要求立即組織整改，形成了事故責任追究和整改措施落實情況的評估報告。
二、事故責任人員責任追究落實情況
劉某，江西昭軒建設工程有限公司實際負責人。
處理建議：依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條，由市應急管理局給予其處上一年年收入百分之四十的罰款。
處理落實情況：已由樟樹市應急管理局對其處以上一年年收入百分之四十，合計人民幣拾萬零壹仟玖佰玖拾肆元罰款的行政處罰。
肖某，江西昭軒建設工程有限公司工地代表。
處理建議：依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條，由市應急管理局給予其處上一年年收入百分之二十的罰款。
處理落實情況：已由樟樹市應急管理局對其處以上一年年收入百分之二十，合計人民幣壹萬零壹佰玖拾玖點肆元罰款的行政處罰。
三、事故責任單位責任追究落實情況
（一）江西昭軒建設工程有限公司
處理建議：依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條，由市應急管理局給予其處人民幣 50 萬元罰款。
處理落實情況：已由樟樹市應急管理局依法給予其 50 萬元人民幣罰款的行政處罰。
（二）天和國咨控股集團有限公司
處理建議：責成市住建局對其進行約談。
處理落實情況：天和國咨控股集團有限公司己向市住建局作深刻書面檢查。
（二）中鐵天豐建筑工程有限公司
處理建議：責成市住建局對其進行約談。
處理落實情況：中鐵天豐建筑工程有限公司己向市住建局作深刻書面檢查。
四、事故發生單位整改措施落實情況
江西昭軒建設工程有限公司在事故發生之后:一是加強員工特殊作業審批。針對特殊作業管理存在的問題，公司全面梳理了特殊作業管理上存在的漏洞，嚴格落實特殊作業管理規定；二是加強承包商管理。針對承包商管理問題，完善了承包商管理制度，落實承包商安全生產主體職責，并強化承包商工作人員安全生產意識；三是建立健全安全生產培訓教育制度。組織公司所有員工開展安全培訓，全面增強人員安全意識和風險識別能力，認真落實安全生產主體責任；四是建立健全安全生產責任制。公司對責任制劃分進行梳理，嚴格執行各項規章制度和安全操作規程，加強對違反規章制度和操作規程的監督，實行分階段、分責任管理，強化現場安全管理，真正落實安全生產主體責任；五是健全和完善隱患排查治理制度。公司安環部每周對企業安全隱患開展一次大檢查，并制定隱患和制度清單，明確隱患整改責任、措施、資金、時限、預案，確保隱患及時整改。
五、事故發生地政府及相關部門汲取事故教訓、強化整改措施落實情況
(一)樟樹市
事故發生后，2022年3月22日，樟樹市召開全市建筑企業約談警示會，通報事故情況、分析事故原因和教訓，結合三年專項整治要求，對全市安全生產工作作出進一步部署。
(二)樟樹市應急管理局
1.第一時間向全市發出事故通報。事故發生后，市應急管理局針對事故暴露出的薄弱環節、突出問題和教訓，并督促全市建筑企業：一是立即要求全市建筑企業對施工單位復工情況開展全面自查自糾，建立健全隱患和措施清單；二是切實加強承包商安全管理，明確雙方安全職責，強化安全教育培訓、技術交底，履行好安全生產統一協調管理職責；三是加強特種作業操作人員管理，杜絕無證上崗，明確作業審批流程，加強作業現場的安全監護。
2.突出對企業特殊作業的督查檢查。樟樹市應急管理局聯合市住建局、市紀委監委、市公安局、市總工會、市人社局、市國資服務中心和各屬地人民政府對全市建筑工地開展特殊作業突擊檢查，對存在問題企業嚴肅處理并通報。
六、評估結論意見
綜上所述，評估組認為，本起事故中，事故責任單位和責任人員均已按照事故調查報告提出的處理建議處理到位；事故發生企業能夠汲取事故教訓，舉一反三，注重加強建筑企業安全管理，強化安全責任落實。
事故評估小組
附件：
