——2019年4月28日在觀上鎮(zhèn)第五屆人民代表

大會(huì)第六次會(huì)議上

各位代表：

我受鎮(zhèn)人民政府的委托，向大會(huì)報(bào)告我鎮(zhèn)二〇一八年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和二〇一九年財(cái)政預(yù)算（草案），請(qǐng)予審議。

二〇一八年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

過(guò)去的一年，我鎮(zhèn)財(cái)政工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，抓好財(cái)源建設(shè)，創(chuàng)新財(cái)政增收機(jī)制，積極調(diào)整財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，努力提高地方收入比重，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，充分發(fā)揮資金使用效率。按照同心協(xié)力，抓住機(jī)遇，深化改革，逐步壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，通過(guò)實(shí)事求是，真抓實(shí)干，走工農(nóng)業(yè)并舉之路，全鎮(zhèn)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)平安穩(wěn)定的良好勢(shì)頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了歷史性的新跨越，2018年完成財(cái)政收入13883萬(wàn)元，其中國(guó)稅5803萬(wàn)元，地稅8080萬(wàn)元；財(cái)政支出7725萬(wàn)元，一般公共服務(wù)支出3123.12萬(wàn)元，其中：綜治經(jīng)費(fèi)60萬(wàn)元，人大經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，精準(zhǔn)扶貧經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元；文化、教育、衛(wèi)生支出1397.98萬(wàn)元；其他支出3203.9萬(wàn)元。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)和要求，一年來(lái)，我們始終保持清醒的頭腦，既沒(méi)有在環(huán)境寬松時(shí)盲目樂(lè)觀，也沒(méi)有在環(huán)境偏緊時(shí)消極等待，而是把上級(jí)精神與我鎮(zhèn)實(shí)際相結(jié)合，靈活地貫徹落實(shí)中央的一系列方針政策，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展找到了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)保證了各項(xiàng)事業(yè)健康有序的發(fā)展。這是鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全鎮(zhèn)上下解放思想、加快發(fā)展、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是財(cái)稅部門(mén)齊心協(xié)力、努力工作的結(jié)果，同時(shí)與各部門(mén)及各位代表的積極支持是密不可分的。

（一）創(chuàng)新思路，科學(xué)發(fā)展。面對(duì)近年來(lái)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快的良好形勢(shì)，鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有絲毫松懈與自滿(mǎn)，更沒(méi)有沉醉于以往的業(yè)績(jī)中，而是始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷在新的實(shí)踐基礎(chǔ)上推進(jìn)各項(xiàng)工作的創(chuàng)新，以創(chuàng)新推動(dòng)工作更好地發(fā)展。面對(duì)稅源與任務(wù)矛盾突出，缺口較大的嚴(yán)峻形勢(shì)，鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)研究，創(chuàng)新思路，在繼續(xù)壯大支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極搞活招商選資，企業(yè)的快速發(fā)展，形成了多種產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，使我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)由原來(lái)的單一支柱產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)變?yōu)橛梢Y企業(yè)和保險(xiǎn)設(shè)備產(chǎn)業(yè)組成的“雙保險(xiǎn)”，確保了我鎮(zhèn)順利實(shí)現(xiàn)“三年翻番”的奮斗目標(biāo)。

（二）抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)。沒(méi)有重點(diǎn)就沒(méi)有全局，抓不住重點(diǎn)就難以把握全局，抓住重點(diǎn)，帶動(dòng)全局，從來(lái)都是我們做好工作的重要方法，2018年我們牢牢把握影響全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，關(guān)心人民群眾的生產(chǎn)生活的大事，統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)、外資金，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，按照“一要吃飯，二要建設(shè)，三要積累”的原則，重點(diǎn)保證工資支出、法定支出以及改革、穩(wěn)定等方面支出的需要，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁，同時(shí)抓好行政經(jīng)費(fèi)的考核工作，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)支出。

（三）強(qiáng)化責(zé)任，狠抓征管。支持依法治稅，保證稅收及時(shí)足額上解是財(cái)政部門(mén)的中心工作和首要任務(wù)。我鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)切實(shí)將“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針落到實(shí)處，嚴(yán)格收入考核制度，完善征管措施，嚴(yán)厲打擊偷、逃、抗稅行為。

各位代表，總的看來(lái)，去年我鎮(zhèn)財(cái)政工作發(fā)展形勢(shì)很好，但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到依然存在不少問(wèn)題和壓力，總的表現(xiàn)為“一小、一低、兩大壓力”。“一小”即：財(cái)政收入總量還比較小， “一低”即：地方收入占財(cái)政總收入的比重較低，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)依然不太合理；“兩大壓力”即：一是來(lái)自企業(yè)發(fā)展的壓力，二是來(lái)自自身發(fā)展需要的壓力，面對(duì)前有標(biāo)兵，后有追兵的發(fā)展形勢(shì)，這些問(wèn)題必須引起我們高度重視。

二〇一九年財(cái)政預(yù)算安排

二〇一九年，我鎮(zhèn)將緊緊圍繞“求穩(wěn)、創(chuàng)新、見(jiàn)效、崛起”的發(fā)展思路和“富裕、文明、特色、和諧”的總體工作要求，積極組織財(cái)政收入，預(yù)計(jì)全年財(cái)政收入增長(zhǎng)833萬(wàn)，達(dá)14716萬(wàn)元，科學(xué)安排財(cái)政支出，確保各項(xiàng)事業(yè)健康有序地發(fā)展。經(jīng)預(yù)測(cè)，2019年，我鎮(zhèn)可用財(cái)力為7600萬(wàn)元，財(cái)政支出7580萬(wàn)元，一般公共服務(wù)支出3000萬(wàn)元，其中：綜治經(jīng)費(fèi)60萬(wàn)元，人大經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，精準(zhǔn)扶貧經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元；文、教、衛(wèi)支出1400萬(wàn)元；其他支出3180萬(wàn)元，基本保持收支平衡。2019年財(cái)政預(yù)算編報(bào)，財(cái)政收支矛盾依然較為突出,形勢(shì)依然較為嚴(yán)峻，但我們?nèi)匀槐仨氉龅健叭齻€(gè)確保”。即：一保工資，二保運(yùn)轉(zhuǎn)，三保重點(diǎn)項(xiàng)目支出。為此，我們將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）搞活招商選資，確保財(cái)政快速增長(zhǎng)。圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的工作部署，積極開(kāi)拓創(chuàng)新，探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新路子。首先，從我鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，搞活招商選資，力爭(zhēng)引進(jìn)一批大中型企業(yè)，確保財(cái)政快速增長(zhǎng)；二是繼續(xù)依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力做好延伸保險(xiǎn)設(shè)備企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈工作；三是積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)財(cái)力后勁，全面提升我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）壯大支柱產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)本級(jí)財(cái)政。一是做好盤(pán)活資產(chǎn)和資金融通工作，充分發(fā)揮民間資金在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，促進(jìn)全鎮(zhèn)公益事業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展；二是積極引導(dǎo)保險(xiǎn)設(shè)備企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組和科技創(chuàng)新；三是大力發(fā)展醫(yī)藥等新型產(chǎn)業(yè)。

（三）加大支持“三農(nóng)”力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，探索和建立公平稅負(fù)、公共服務(wù)、公共保障的農(nóng)村公共財(cái)政體系，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展思路，研究促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的財(cái)稅措施；二是繼續(xù)全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，嚴(yán)格按照中央及省、市要求，確保各項(xiàng)惠農(nóng)資金落實(shí)到位。

（四）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)財(cái)政工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是繼續(xù)鞏固和完善各種制度，逐步提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政供給范圍，加大對(duì)教科文衛(wèi)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的投入，努力提高農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。二是繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)制度創(chuàng)新，積極適應(yīng)財(cái)政管理制度的改革，建立一種與財(cái)政管理同步協(xié)調(diào)的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，提升財(cái)政監(jiān)督管理水平。

各位代表，新的一年，開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，發(fā)展任務(wù)更加繁重，發(fā)展機(jī)遇更加突出，認(rèn)真貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，求真務(wù)實(shí)，奮力趕超，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)財(cái)政工作發(fā)展的新突破，人民生活水平新提高作出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！