近日，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省民政廳等單位《關(guān)于落實(shí)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會(huì)救助工作的實(shí)施意見》，著力健全以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的分層分類社會(huì)救助體系，切實(shí)兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生底線。

一、起草背景及依據(jù)

社會(huì)救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的兜底線、基礎(chǔ)性制度安排。習(xí)近平總書記指出：“對(duì)困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，幫助他們排憂解難。要深化社會(huì)救助制度改革，形成以基本生活救助、專項(xiàng)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，覆蓋全面、分層分類綜合高效的社會(huì)救助格局”。黨的二十大報(bào)告明確要求，要健全分層分類的社會(huì)救助體系。2023年，習(xí)近平總書記考察江西時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)要健全社會(huì)救助制度。同年10月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了民政部等單位《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會(huì)救助工作的意見》，對(duì)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測及分層分類社會(huì)救助工作進(jìn)行了安排部署。省民政廳根據(jù)相關(guān)文件精神，會(huì)同13個(gè)有關(guān)部門研究起草了我省《實(shí)施意見》，并提請(qǐng)省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)施。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》主要包含三個(gè)部分，其中：第一部分為總體要求，第二部分為重點(diǎn)任務(wù)，第三部分為組織實(shí)施。

第一部分：總體要求。明確要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，健全以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的分層分類社會(huì)救助體系，切實(shí)兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生底線。

第二部分：重點(diǎn)任務(wù)。主要體現(xiàn)在《實(shí)施意見》第二大點(diǎn)到第四大點(diǎn)。

（一）合理確定低收入人口范圍。文件明確低收入人口范圍包括最低生活保障對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、最低生活保障邊緣家庭、防止返貧監(jiān)測對(duì)象、剛性支出困難家庭以及其他困難人員6類。其中：對(duì)前4類對(duì)象，按照現(xiàn)行程序及標(biāo)準(zhǔn)開展認(rèn)定；對(duì)剛性支出困難家庭以及其他困難人員2類，則根據(jù)國務(wù)院文件精神，結(jié)合我省工作實(shí)際，對(duì)對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化明確，既符合國家要求，又保持了我省相關(guān)政策的穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測。要求加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化部門間信息共享，通過“大數(shù)據(jù)比對(duì)+鐵腳板摸排”的方式，及時(shí)了解掌握低收入人口就業(yè)狀況、家庭支出、困難情形等變化情況。對(duì)符合條件的困難群眾及時(shí)按規(guī)定落實(shí)救助政策，對(duì)不再符合條件的終止救助及監(jiān)測。對(duì)困難情形復(fù)雜的，通過縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，以“一事一議”方式集體研究處理。

（三）做好分層分類社會(huì)救助工作。根據(jù)低收入人口的困難類型，對(duì)救助措施進(jìn)行分類，從扎實(shí)做好基本生活救助、健全專項(xiàng)社會(huì)救助、提升急難社會(huì)救助水平、積極引導(dǎo)多方力量參與這4個(gè)方面，提出了12條內(nèi)容豐富的救助幫扶舉措。概括起來，就是對(duì)符合條件的低收入人口，按需分別落實(shí)低保、特困、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員救助等社會(huì)救助政策。同時(shí)，通過加強(qiáng)急難救助、發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助、做好其他救助幫扶、鼓勵(lì)開展慈善救助幫扶等，滿足困難群眾多元化需求。

第三部分：組織實(shí)施。明確各部門職責(zé)，提出要強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)參與的工作機(jī)制，凝聚救助合力。要求各地將社會(huì)救助政策落實(shí)情況納入綜合考核，加強(qiáng)社會(huì)救助資金使用監(jiān)管；深入實(shí)施基層社會(huì)救助能力提升工程，加強(qiáng)政策宣傳，進(jìn)一步提高社會(huì)救助可及性、便捷性。