一、起草背景

去年以來，我省認真貫徹黨中央、國務院統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作部署，扎實做好“六穩”工作、落實“六保”任務，出臺了系列降成本、扶實體、促發展的惠企政策措施。今年4月，又在全國率先出臺《關于減稅減費減租減息減支32條政策措施》，適度保持惠企政策力度，穩預期、增信心，為實現經濟穩中加固、穩中向好發揮了重要作用。為持續加大對中小微企業和個體工商戶政策扶持力度，省發展和改革委員會同省直有關部門認真研究，采取深入調研、專題座談等多種方式，廣泛聽取政府部門、市場主體尤其是中小微企業和個體工商戶的意見建議，牽頭起草了《常態化疫情防控背景下支持中小微企業和個體工商戶健康發展若干措施》，報請省政府同意后，以省政府辦公廳名義印發。

二、主要考慮

一是貫徹國家部署。認真貫徹黨中央、國務院決策部署，將保市場主體作為重中之重，有力支撐保就業、保民生。認真貫徹近期國務院常務會議研究加大對市場主體特別是中小微企業紓困幫扶力度的部署要求，著力促進中小微企業和個體工商戶健康發展，進一步穩定就業、改善民生。

二是注重精準施策。堅持問題導向、需求導向，針對我省中小微企業和個體工商戶仍然反映的共性訴求和當前存在的階段性矛盾，突出受疫情影響較深的住宿餐飲、批發零售、文化旅游、物流運輸等幾大行業，以及抗風險能力較弱的個體工商戶等經營群體，有針對性地采取稅收優惠、金融扶持、促進消費、完善產業鏈、降低物流成本等政策措施，提高政策供給精準性，送上“及時雨”。

三是做好統籌銜接。做好與今年出臺的《關于減稅減費減租減息減支32條政策措施》《關于助力商貿企業紓困解難促進消費的12條政策措施》《關于嚴格落實疫情防控措施促進四季度旅游消費的通知》等政策措施的銜接，強化統籌，持續加力，推動形成政策集成、疊加效應，幫助廣大中小微企業和個體工商戶降成本、渡難關、促發展。

三、主要內容

《常態化疫情防控背景下支持中小微企業和個體工商戶健康發展若干措施》圍繞實施稅收優惠、加大金融支持、激發消費活力、降低經營成本、強化服務保障等五個方面提出15條措施。

一是實施稅收優惠。主要是對受疫情影響較深的“定期定額”納稅人給予稅收支持和便利服務，以及困難企業可申請房產稅、城鎮土地使用稅困難減免。

二是加大金融支持。主要包括用好再貸款政策、提升金融服務質效、加強轉貸服務、強化批發零售、住宿餐飲等行業融資支持等4條措施。

三是激發消費活力。主要包括促進文旅消費和便民消費2條措施。

四是降低經營成本。主要包括鞏固產業鏈合作體系、持續提升口岸通關便利化水平、緩解集裝箱用箱緊張、擴大高速公路優惠范圍、鼓勵降低道路運輸車輛保險費率、鼓勵減免租金等6條措施。

五是強化服務保障。主要包括加強價格監測監督和保障人員、物資安全有序流動2條措施。

政策解讀人：金劍  0795-7721002

解讀《常態化疫情防控背景下支持中小微企業和個體工商戶健康發展若干措施》