樟環(huán)發(fā)〔2020〕96號(hào)

關(guān)于印發(fā)《樟樹(shù)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”

規(guī)劃編制工作方案》的通知

各股室、站、大隊(duì)：

為貫徹落實(shí)市政府和宜春市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的部署要求，切實(shí)做好全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制工作，根據(jù)宜春市生態(tài)環(huán)境局工作方案要求，我局制定了《樟樹(shù)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制工作方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宜春市樟樹(shù)生態(tài)環(huán)境局

2020年9月18日

樟樹(shù)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制

工作方案

“十四五”時(shí)期（2021-2025年），是我市由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市鞏固提升污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果、加快建設(shè)城市改造、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，工業(yè)污染防治、綠色低碳試點(diǎn)、藍(lán)天碧水凈土綜合治理，以生態(tài)環(huán)境水平高保護(hù)助推樟樹(shù)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。科學(xué)編制樟樹(shù)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃，對(duì)在更高水平上推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，持續(xù)提升生態(tài)文明建設(shè)水平，鞏固全面建成小康社會(huì)成果具有重要意義。為進(jìn)一步厘清規(guī)劃編制工作思路，有序推進(jìn)編制工作，根據(jù)《宜春市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制工作方案》的相關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察江西時(shí)的重要講話精神，嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府和宜春市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的決策部署，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，圍繞全面構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系、全面提升生態(tài)環(huán)境治理能力、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，統(tǒng)籌謀劃“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、關(guān)鍵舉措、重大項(xiàng)目和保障措施，切實(shí)提高規(guī)劃編制的前瞻性、引領(lǐng)性、科學(xué)性和操作性，使其成為指導(dǎo)全市“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。

二、編制原則

（一）堅(jiān)持改革創(chuàng)新。在規(guī)劃編制過(guò)程中，全面總結(jié)、借鑒我市以往特別是“十三五”期間生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，在規(guī)劃編制方法和程序、規(guī)劃內(nèi)容和表現(xiàn)形式等方面積極探索，使規(guī)劃更加適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)要求，更加符合人民改善生態(tài)環(huán)境的意愿。

（二）堅(jiān)持上下銜接。全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃服從省、宜春“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，同時(shí)也要與我市其他相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行緊密銜接，確保各規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施上下一致。

（三）堅(jiān)持開(kāi)門(mén)編制。全面提高規(guī)劃編制的公開(kāi)性和透明度，完善規(guī)劃編制的民主參與機(jī)制。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)編制，廣開(kāi)言路，加強(qiáng)專(zhuān)家咨詢(xún)和公眾參與，充分聽(tīng)取和吸納社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。

三、主要任務(wù)

（一）開(kāi)展前期專(zhuān)題研究。立足我市實(shí)際和“十四五”面臨的形勢(shì)，圍繞鞏固提升藍(lán)天、碧水、凈土等八大標(biāo)志性戰(zhàn)役成果，開(kāi)展系列規(guī)劃專(zhuān)題研究，提出擬納入“十四五”規(guī)劃的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、關(guān)鍵措施等內(nèi)容。專(zhuān)題研究由分管局領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題，相關(guān)站、隊(duì)、股室牽頭完成，編制單位作為技術(shù)支撐。全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃擬設(shè)置14個(gè)研究專(zhuān)題。

1.“十四五”時(shí)期大氣污染防治專(zhuān)題研究。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：彭立新，牽頭科室：大氣環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化股）

研究重點(diǎn)：基于全市環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)，全面分析“十三五”大氣污染防治進(jìn)展成效，結(jié)合污染源排放清單等，研究評(píng)估我市“十四五”期間大氣污染物減排潛力，提出“十四五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。以PM2.5和O3協(xié)同改善為重點(diǎn)，研究我市下一階段大氣污染防治工作的基本思路和重點(diǎn)領(lǐng)域；借鑒先進(jìn)城市或區(qū)域空氣質(zhì)量改善經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合國(guó)家和省里、宜春市下一階段任務(wù)要求，提出我市“十四五”期間大氣污染防治的主要任務(wù)及防控措施。

2.“十四五”時(shí)期水污染防治專(zhuān)題研究。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉輝紅，牽頭科室：水環(huán)境和流域管理股）

研究重點(diǎn)：基于我市水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)，全面分析總結(jié)“十三五”水污染防治進(jìn)展、成效和經(jīng)驗(yàn)。圍繞水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的目標(biāo)，進(jìn)一步提出我市“十四五”水污染防治和水生態(tài)環(huán)境管理的目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、技術(shù)路線和重點(diǎn)工程，重點(diǎn)研究深化集中飲用水水源、良好水體保護(hù)以及江河湖庫(kù)不達(dá)標(biāo)水體治理的思路和對(duì)策。

3.“十四五”時(shí)期土壤及地下水污染防治專(zhuān)題研究。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊劍，牽頭科室：土壤環(huán)境和固廢化學(xué)品管理股）

研究重點(diǎn)：全面評(píng)估“十三五”我市土壤污染防治進(jìn)展和成效、存在問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)。結(jié)合土壤污染狀況詳查、污染源普查等成果，進(jìn)一步明確我市“十四五”土壤污染防治的重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域，提出“十四五”土壤污染防治的目標(biāo)指標(biāo)、技術(shù)路線、重點(diǎn)任務(wù)和配套政策等，重點(diǎn)研究農(nóng)用地分類(lèi)管理、建設(shè)用地安全利用、源頭污染防治等對(duì)策措施，并制定“十四五”土壤污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目清單。

4.“十四五”時(shí)期固體廢物與化學(xué)品污染防治專(zhuān)題研究。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊劍，牽頭科室：土壤環(huán)境和固廢化學(xué)品管理股）

研究重點(diǎn)：全面評(píng)估“十三五”我市固體廢物污染防治進(jìn)展和成效、存在問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)。進(jìn)一步明確我市“十四五”固體廢物污染防治的重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域，提出“十四五”固體廢物污染防治的工作目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)。重點(diǎn)研究建立固廢管理工作體系、提升固體廢物處置能力等對(duì)策建議，制定“十四五”固體廢物污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目清單。

5.“十四五”時(shí)期農(nóng)村與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)題研究。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊劍，牽頭科室：土壤環(huán)境和固廢化學(xué)品管理股）

研究重點(diǎn)：全面評(píng)估“十三五”我市農(nóng)村與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)展和成效、存在問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，進(jìn)一步明確我市“十四五”農(nóng)村與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域，提出“十四五”農(nóng)村與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)指標(biāo)、技術(shù)路線、重點(diǎn)任務(wù)和配套政策等，重點(diǎn)研究畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村生活污水、農(nóng)村生活垃圾、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)藥化肥使用等污染防治對(duì)策措施，并制定“十四五”農(nóng)村與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目清單。

6.“十四五”時(shí)期自然生態(tài)保護(hù)對(duì)策專(zhuān)題研究。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：蘭海生，牽頭科室：自然生態(tài)和綜合協(xié)調(diào)股）

研究重點(diǎn)：全面總結(jié)“十三五”期間我市自然生態(tài)保護(hù)工作進(jìn)展、成效和經(jīng)驗(yàn)，分析我市在生態(tài)示范創(chuàng)建、自然生態(tài)保護(hù)和監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革等方面的問(wèn)題與不足，研究新形勢(shì)下我市自然生態(tài)保護(hù)工作面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，進(jìn)一步提出我市“十四五”自然生態(tài)保護(hù)工作的總體思路、目標(biāo)指標(biāo)和任務(wù)舉措等。

7.“十四五”時(shí)期應(yīng)對(duì)氣候變化思路和對(duì)策專(zhuān)題研究。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：彭立新，牽頭科室：大氣環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化股）

研究重點(diǎn)：全面評(píng)估“十三五”我市應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展的工作成效。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后履職需要和推進(jìn)協(xié)同減排等要求，明確我市“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化的總體思路、基本原則、目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)，提出我市新時(shí)期控制溫室氣體排放、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的對(duì)策建議。

8.“十四五”時(shí)期核與輻射安全監(jiān)管對(duì)策專(zhuān)題研究。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：崔小勝，牽頭科室：環(huán)境影響評(píng)價(jià)與輻射管理股）

研究重點(diǎn)：全面總結(jié)分析我市核與輻射環(huán)境保護(hù)工作成效和問(wèn)題，提出“十四五”期間核與輻射環(huán)境保護(hù)的工作目標(biāo)、重點(diǎn)舉措和保障措施。重點(diǎn)研究依托信息化、數(shù)字化手段，優(yōu)化核與輻射環(huán)境監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化全市核技術(shù)利用單位監(jiān)管，提出降低輻射安全風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑和方法。

9.“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)對(duì)策專(zhuān)題研究。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：沈來(lái)芽、付天真，牽頭科室：監(jiān)測(cè)站、綜合執(zhí)法大隊(duì)）

研究重點(diǎn)：全面評(píng)估我市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)現(xiàn)狀、差距和發(fā)展高要求，提出“十四五”監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程和保障措施。結(jié)合生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察垂直管理治理制度改革，圍繞執(zhí)法監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)、在線監(jiān)測(cè)等方面，重點(diǎn)研究統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為“十四五”期間規(guī)范和加強(qiáng)地方監(jiān)測(cè)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測(cè)能力，提出對(duì)策、列出計(jì)劃。

10.“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作思路和對(duì)策專(zhuān)題研究。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：付天真，牽頭科室：綜合執(zhí)法大隊(duì)）

研究重點(diǎn)：全面梳理總結(jié)我市“十三五”期間環(huán)境執(zhí)法工作成效和經(jīng)驗(yàn)做法。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)研判“十四五”生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作面臨的形勢(shì)、存在的問(wèn)題，就如何在新形勢(shì)下，強(qiáng)化我市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作提出對(duì)策，為“十四五”期間的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作指明方向。

11.“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急能力建設(shè)對(duì)策專(zhuān)題研究。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：付天真，牽頭科室：綜合執(zhí)法大隊(duì)）

研究重點(diǎn)：全面評(píng)估我市生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急能力建設(shè)的進(jìn)展、現(xiàn)狀、差距和發(fā)展要求，提出“十四五”生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急能力建設(shè)的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程和保障措施。

12.“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)對(duì)策專(zhuān)題研究。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉輝紅，牽頭科室：辦公室）

研究重點(diǎn)：全面評(píng)估我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化能力建設(shè)的進(jìn)展、現(xiàn)狀、差距和發(fā)展要求，提出“十四五”能力建設(shè)的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程和保障措施。

13.“十四五”時(shí)期以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)題研究。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：崔小勝，牽頭科室：環(huán)境影響評(píng)價(jià)與輻射管理股）

研究重點(diǎn)：以排污許可證管理和“三線一單”管理為主要研究對(duì)象，結(jié)合國(guó)家、省里要求和我市進(jìn)展，深入分析目前的管理現(xiàn)狀，對(duì)標(biāo)梳理問(wèn)題與差距，以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化建設(shè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展為大前提，提出“十四五”期間我市加強(qiáng)排污許可管理和“三線一單”管理的工作思路和具體措施。

14.“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改工作思路和對(duì)策專(zhuān)題研究。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：蘭海生，牽頭科室：整改辦）

研究重點(diǎn)：全面評(píng)估我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改取得的進(jìn)展成效，梳理我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改制度與工作機(jī)制，分析目前存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合當(dāng)前新形勢(shì)、新特點(diǎn)，對(duì)“十四五”期間全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改的方式、方法、手段進(jìn)行謀劃與優(yōu)化，形成“十四五”期間我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改的工作思路、目標(biāo)指標(biāo)和重大舉措，為“十四五”期間我市督察問(wèn)題整改工作提供支持。

（二）開(kāi)展“十三五”規(guī)劃評(píng)估。全面評(píng)估我市“十三五”期間生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施情況，對(duì)主要目標(biāo)指標(biāo)完成情況、重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況、政策措施實(shí)施效果進(jìn)行定量測(cè)算和定性評(píng)估，在評(píng)估的基礎(chǔ)上，總結(jié)成績(jī)，分析查找規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中面臨的困難和問(wèn)題，有針對(duì)性的提出規(guī)劃后續(xù)實(shí)施和“十四五”規(guī)劃編制的對(duì)策建議。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：蘭海生，牽頭科室：自然生態(tài)和綜合協(xié)調(diào)股）

（三）精心謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目。積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大項(xiàng)目前期論證，按照滿足急需、確保重點(diǎn)、統(tǒng)籌安排、有序推進(jìn)的原則，研究提出一批合理可行、環(huán)境效益顯著的“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目，作為規(guī)劃的重要支撐，做到盡力而為、量力而行。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：崔小勝，牽頭科室：辦公室，水環(huán)境和流域管理股、大氣環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化股、土壤環(huán)境和固廢化學(xué)品管理股、自然生態(tài)和綜合協(xié)調(diào)股、監(jiān)測(cè)站、環(huán)境影響評(píng)價(jià)與輻射管理股、綜合執(zhí)法大隊(duì)等職能科室（單位）承擔(dān)具體重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃）

（四）組織市級(jí)規(guī)劃編制。按照市委市政府、宜春市生態(tài)環(huán)境局的要求，結(jié)合我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作發(fā)展態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持戰(zhàn)略性、綜合性、全局性原則，在專(zhuān)題研究、“十三五”終期評(píng)估和資料收集、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、專(zhuān)家咨詢(xún)、公眾參與、座談?wù){(diào)研、意見(jiàn)征集等基礎(chǔ)上，編制我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃，提出“十四五”期間全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程及保障措施，按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：蘭海生，牽頭科室：自然生態(tài)和綜合協(xié)調(diào)股）

（五）推進(jìn)與上級(jí)、同級(jí)其他部門(mén)規(guī)劃編制銜接統(tǒng)一。按照市委市政府和本工作方案的要求，根據(jù)市委市政府授權(quán)組織編制本地生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃。為加強(qiáng)與上級(jí)和同級(jí)規(guī)劃的銜接一致，嚴(yán)格按照省生態(tài)環(huán)境廳、宜春市生態(tài)環(huán)境局研究制定的“十四五”規(guī)劃編制大綱進(jìn)行編制。我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃在報(bào)請(qǐng)市委市政府批準(zhǔn)實(shí)施前，應(yīng)報(bào)請(qǐng)宜春市生態(tài)環(huán)境局組織技術(shù)咨詢(xún)。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃報(bào)宜春市生態(tài)環(huán)境局備案。（牽頭領(lǐng)導(dǎo):蘭海生；牽頭科室：自然生態(tài)和綜合協(xié)調(diào)股）

四、進(jìn)度安排

根據(jù)市委市政府、宜春市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的有關(guān)部署和時(shí)間要求，結(jié)合實(shí)際，我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制工作分專(zhuān)題研究、規(guī)劃起草和論證報(bào)批等三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）專(zhuān)題研究階段。（2020年9月至2020年12月）

1.啟動(dòng)規(guī)劃編制。成立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并印發(fā)《樟樹(shù)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制工作方案》。（2020年9月底前完成）

2.確定編制單位。公開(kāi)選聘生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域具有濃厚研究基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)單位承擔(dān)，為我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制提供技術(shù)保障。（2020年10月底前完成）

3.開(kāi)展專(zhuān)題研究。各牽頭站、隊(duì)、股室分頭組織開(kāi)展專(zhuān)題研究，全面收集相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，形成各專(zhuān)題研究報(bào)告，提請(qǐng)局務(wù)會(huì)審議。各站、隊(duì)、股室開(kāi)展專(zhuān)題研究過(guò)程中，編制單位要全程參與并加強(qiáng)指導(dǎo)，確保專(zhuān)題研究技術(shù)路線正確、按時(shí)完成、成果可信。同期啟動(dòng)、完成“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃。（2020年10月啟動(dòng)，2020年12月完成）

4.形成規(guī)劃思路。局自然生態(tài)與綜合協(xié)調(diào)股會(huì)同編制單位在各專(zhuān)題研究成果的基礎(chǔ)上，匯總形成規(guī)劃基本思路，開(kāi)展專(zhuān)家咨詢(xún)。同時(shí)提出納入市“十四五”規(guī)劃綱要重點(diǎn)內(nèi)容的建議。（2020年12月底前完成）

（二）規(guī)劃起草階段。（2020年12月至2021年3月）

1.開(kāi)展建言獻(xiàn)策。召開(kāi)專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)規(guī)劃編制工作的建議。通過(guò)媒體、網(wǎng)站等開(kāi)展全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策活動(dòng)。（2021年1月底前完成）

2.開(kāi)展規(guī)劃調(diào)研。召開(kāi)規(guī)劃編制調(diào)研座談會(huì)，探討市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。（2021年2月底前完成）

3.起草規(guī)劃并征詢(xún)意見(jiàn)。在專(zhuān)題研究、規(guī)劃思路、重點(diǎn)工程和專(zhuān)家咨詢(xún)、座談?wù){(diào)研等基礎(chǔ)上，起草全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃初稿。完成后交各方面廣泛征詢(xún)意見(jiàn)，并根據(jù)意見(jiàn)進(jìn)行完善。（2021年4月底前完成）

（三）論證報(bào)批階段。（2021年5月至8月）

1.專(zhuān)家論證。市生態(tài)環(huán)境局組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估論證，根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)行再修改完善。同期組織對(duì)市規(guī)劃的技術(shù)咨詢(xún)。重點(diǎn)審核市級(jí)規(guī)劃在目標(biāo)設(shè)置、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程的銜接和規(guī)劃的落實(shí)落細(xì)措施，以及銜接落實(shí)省、宜春市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃情況。（2021年6月底前完成）

2.提交送審稿并征求意見(jiàn)。形成規(guī)劃送審稿，并征求市直有關(guān)部門(mén)（單位）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的意見(jiàn)，進(jìn)一步對(duì)接省、宜春市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃。（2021年7月底前完成）

3.審議報(bào)批。按規(guī)定程序報(bào)批市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃。由市人民政府印發(fā)實(shí)施。（2021年9月底前完成）

備注：規(guī)劃編制進(jìn)度的具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)將按照市政府、宜春市生態(tài)環(huán)境局的部署要求調(diào)整執(zhí)行。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，市生態(tài)環(huán)境局成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各股室、站、大隊(duì)、分局負(fù)責(zé)人為成員的規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)規(guī)劃編制工作組（見(jiàn)附件）。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)規(guī)劃研究與編制的組織、指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決編制過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，研究部署各階段任務(wù)；規(guī)劃編制工作組由局自然生態(tài)和綜合協(xié)調(diào)股牽頭協(xié)調(diào)，編制單位負(fù)責(zé)起草，各股室、站、大隊(duì)、分局各司其職、密切配合，合力推進(jìn)規(guī)劃編制的具體工作。

（二）強(qiáng)化要素保障。各專(zhuān)題研究牽頭科室（單位）要承擔(dān)主體責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，全力做好專(zhuān)題研究。規(guī)劃編制單位要切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)支撐，選好配好工作專(zhuān)班，高效開(kāi)展規(guī)劃編制工作。要積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。

（三）創(chuàng)新工作方法。要突出質(zhì)量導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、民意導(dǎo)向和先行導(dǎo)向，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)編規(guī)劃、科學(xué)編規(guī)劃、依法編規(guī)劃、創(chuàng)新編規(guī)劃，廣泛征詢(xún)各地各部門(mén)對(duì)規(guī)劃編制的意見(jiàn)建議，增強(qiáng)規(guī)劃編制的透明度和社會(huì)參與度。要不斷創(chuàng)新規(guī)劃手段，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)（智慧環(huán)保）等現(xiàn)代信息技術(shù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)和研究信息共享，切實(shí)提高規(guī)劃編制質(zhì)量。

附：樟樹(shù)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附

樟樹(shù)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制

工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長(zhǎng)：劉貞培 分黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：崔小勝 市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長(zhǎng)

楊 劍 市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長(zhǎng)

付天真 市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長(zhǎng)

彭立新 市生態(tài)環(huán)境局黨組成員

劉輝紅 市生態(tài)環(huán)境局黨組成員

沈蘭芽 市生態(tài)環(huán)境局黨組成員

蘭海生 市生態(tài)環(huán)境局黨組成員

成 員：熊 軒 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)、辦公室主任

范立早 綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人

柳文豐 自然生態(tài)和綜合協(xié)調(diào)股負(fù)責(zé)人

胡林紅 環(huán)境影響評(píng)價(jià)與輻射管理股負(fù)責(zé)人

謝宏程 大氣環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化負(fù)責(zé)人

胡志誠(chéng) 土壤環(huán)境和固體化學(xué)管理股負(fù)責(zé)人

聶 婷 水環(huán)境和流域管理股負(fù)責(zé)人

劉四平 綜合執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)

胡星明 綜合執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)

聶永翔 綜合執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)

李淑芳 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站副站長(zhǎng)

肖梅芳 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站副站長(zhǎng)