2020年以來，樟樹市應(yīng)急管理局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和全國(guó)、省、宜春市和我市相關(guān)會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)指揮體系建設(shè)和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高應(yīng)急處置能力，為保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，作出了一定的成績(jī)。現(xiàn)總結(jié)如下：

一、主要工作

（一）有力推進(jìn)應(yīng)急指揮救援基礎(chǔ)建設(shè)。一是積極推進(jìn)應(yīng)急指揮網(wǎng)建設(shè)。4月份，省應(yīng)急管理下發(fā)《關(guān)于依托電子政務(wù)外網(wǎng)開展江西省應(yīng)急指揮信息網(wǎng)建設(shè)的通知》，決定依托電子政務(wù)外網(wǎng)構(gòu)建全省應(yīng)急指揮信息網(wǎng)，全面覆蓋省應(yīng)急管理廳、11個(gè)設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局、贛江新區(qū)和100個(gè)縣（區(qū)），24個(gè)功能區(qū)應(yīng)急管理局，并向上與應(yīng)急管理部應(yīng)急指揮骨干網(wǎng)相聯(lián)，完成全市應(yīng)急指揮網(wǎng)與部、省、市縣四級(jí)應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)互連互通，為全省各級(jí)應(yīng)急管理部門、用戶提供統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)通信保障，承載應(yīng)急指揮救援、視頻會(huì)議、大數(shù)據(jù)分析等關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用。7月份，按照省應(yīng)急管理廳統(tǒng)一安排，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)來我局進(jìn)行了設(shè)備安裝、網(wǎng)絡(luò)調(diào)試工作，順利接入“應(yīng)急指揮網(wǎng)”，為實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮“全國(guó)一張網(wǎng)”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是加速推進(jìn)應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的遷移工作。11月份，江西省應(yīng)急管理廳為開展“智慧應(yīng)急”建設(shè)，組織研發(fā)了應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)上線試運(yùn)行，遷移了“應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)”，內(nèi)容涵蓋了應(yīng)急管理日常業(yè)務(wù)、綜合分析和信息發(fā)布業(yè)務(wù)、應(yīng)急指揮實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)。具有與各級(jí)政府應(yīng)急管理部門接報(bào)平臺(tái)信息、資源共享及聯(lián)動(dòng)能力，兼有一定的智能性和統(tǒng)計(jì)功能，我局立即組織全體工作人員學(xué)習(xí)系統(tǒng)的操作運(yùn)用；為應(yīng)急信息報(bào)送時(shí)效性和準(zhǔn)確性打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是推進(jìn)我市應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。為加強(qiáng)我市對(duì)防震減災(zāi)規(guī)劃和地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的設(shè)置與管理，加快實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升我市應(yīng)急管理發(fā)展水平，3月份，我局向市發(fā)改委提交了建設(shè)市中心城區(qū)綜合應(yīng)急避難場(chǎng)所的申請(qǐng)；6月份，向市政府提交了《關(guān)于中心城區(qū)綜合應(yīng)急避難場(chǎng)所項(xiàng)目建設(shè)主體變更的請(qǐng)示》，擬按照《地震應(yīng)急避難場(chǎng)所場(chǎng)址及配套措施》（GB21734-2008），結(jié)合市中心城區(qū)人口分布實(shí)際，建設(shè)濕地公園I類（具備綜合應(yīng)急設(shè)施配置）、藥都公園Ⅱ類（具備一般應(yīng)急設(shè)施配置）和鹿江公園Ⅲ類（具備基本應(yīng)急設(shè)施配置）3個(gè)城區(qū)綜合應(yīng)急避難場(chǎng)所。

（二）建立健全應(yīng)急機(jī)制、開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練。一是完善應(yīng)急預(yù)案管理。為應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件提供有效保障機(jī)制,5月28日，出臺(tái)了《樟樹市應(yīng)急管理局應(yīng)急預(yù)案管理工作規(guī)則（試行）》。指導(dǎo)服務(wù)20家企業(yè)完成了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制備案工作。出臺(tái)《樟樹市春節(jié)期間森林防滅火專項(xiàng)預(yù)案》《樟樹市春節(jié)期間森林防滅火專項(xiàng)預(yù)案》《樟樹市國(guó)慶、中秋期間森林防滅火專項(xiàng)預(yù)案》《樟樹市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《樟樹市地震應(yīng)急預(yù)案》。修訂完善了《樟樹市教育系統(tǒng)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，提高應(yīng)急管理的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。下一步準(zhǔn)備修訂和完善《樟樹市煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案》《 樟樹市礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案，細(xì)化應(yīng)急處置流程。二是強(qiáng)化應(yīng)急演練。為扎實(shí)開展好第19個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，6月11日，聯(lián)合市市管監(jiān)管局、市消防救援大隊(duì)、市紅十字會(huì)、市供電公司、市港華燃?xì)庠诮鞲贿_(dá)鹽化有限公司開展安全生產(chǎn) “進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防應(yīng)急演練，參與人數(shù)共計(jì)300余人。另外，還開展了江西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練、樟樹市新冠肺炎全員核酸檢測(cè)等多種針對(duì)性演練。同時(shí)，我局積極督促指導(dǎo)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）、安委會(huì)各成員單位及各行業(yè)企業(yè)開展相關(guān)應(yīng)急演練工作，今年以來，全市開展各類應(yīng)急演練986余次，參與人數(shù)共計(jì)349860余人；投入演練資金約192萬元。三是加強(qiáng)應(yīng)急值守。我局實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保各類信息在第一時(shí)間得到響應(yīng)、突發(fā)險(xiǎn)情及時(shí)得到救助。

（三）強(qiáng)化保障機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。為貫徹落實(shí)省政府辦公廳對(duì)專業(yè)森林消防隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)的指示精神，完善我市森林防滅火和綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，全面提升我市專業(yè)森林消防隊(duì)?wèi)?yīng)急快速處置能力，根據(jù)我市地震、洪澇、干旱，泥石流、冰雹、冰凍、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害特點(diǎn)，我市擬成立一支以森林防滅火為主、兼顧抗洪搶險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害、事故災(zāi)難救援等綜合性應(yīng)急救援任務(wù)的“一專多能”綜合應(yīng)急救援大隊(duì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）及安委會(huì)成員單位建立了各類應(yīng)急救援隊(duì)伍24個(gè)，共計(jì)915人，企業(yè)15個(gè)，共計(jì)195人。其中，消防應(yīng)急救援隊(duì)伍20個(gè)，森林防滅火隊(duì)伍（含兼帶性質(zhì)）10個(gè)，防汛應(yīng)急救援隊(duì)伍（含兼帶性質(zhì)）12個(gè)。

二、存在的問題

應(yīng)急管理力量還不足。機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)隸人員沒有做到因轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，安全監(jiān)管力量被擠兌和攤薄，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）安監(jiān)站增加了應(yīng)急管理和防火減災(zāi)救災(zāi)職責(zé)，絕大部分地方?jīng)]有相應(yīng)增加工作人員，安全監(jiān)管力量更是捉襟見肘。基層缺乏高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救、抗洪搶險(xiǎn)等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍力量較為匱乏。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)建立應(yīng)急管理站（所），基層應(yīng)急管理職能未整合。有的地方訓(xùn)練場(chǎng)地、裝備、物資儲(chǔ)備庫等項(xiàng)目建設(shè)滯后，甚至有的地方?jīng)]有提前謀劃。企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒嘎瘦^低，從業(yè)人員應(yīng)急管理演練和知識(shí)培訓(xùn)不足；應(yīng)急救援裝備落后，救援人員專業(yè)素質(zhì)不能滿足需要。

三、下一步打算

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，全市應(yīng)急管理工作總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，始終踐行以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持以構(gòu)建大安全、大應(yīng)急體系為方向，以防為主、防抗救相結(jié)合，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，加大安全監(jiān)管力度，持續(xù)減少事故起數(shù)和死亡人數(shù)，堅(jiān)決遏制較大事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。以“預(yù)防、治理、救援”為著力點(diǎn)，堅(jiān)守安全生產(chǎn)基本盤基本面，進(jìn)一步完善責(zé)任體系，健全工作機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急管理體系，全面提高防火減災(zāi)救災(zāi)能力，全力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃實(shí)施開好局起好步，為建設(shè)新時(shí)代樟樹高質(zhì)量跨越式發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。2021年突出抓好以下重點(diǎn)工作。

(一)推進(jìn)兩個(gè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)市應(yīng)急救援中心項(xiàng)目建設(shè)和中心城區(qū)綜合應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目。構(gòu)建統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一作訓(xùn)的應(yīng)急救援管理平臺(tái)和提高城市綜合防火能力。

(二)完善三大體系。一是建立完善應(yīng)急管理責(zé)任體系。構(gòu)建職能分工清晰、互為銜接的”“大應(yīng)急”管理格局，形成“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急管理體制。二是建立健全應(yīng)急管理指揮體系。完善應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌、相關(guān)部門參加的事故災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急處置、信息發(fā)布、新聞報(bào)道、恢復(fù)重建、調(diào)查評(píng)估和軍地應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等應(yīng)急管理工作運(yùn)行機(jī)制。三是健全完善應(yīng)急管理預(yù)案體系。組織編制全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案以及部門應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃，組織修訂完善安全生產(chǎn)總體及專項(xiàng)預(yù)案；組織開展應(yīng)急演練，不斷修訂完善預(yù)案。

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