?????樟樹市地震應(yīng)急預(yù)案

1  總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2  組織機構(gòu)

2.1市抗震救災(zāi)指揮部

2.2市抗震救災(zāi)指揮部辦公室

2.3現(xiàn)場指揮機構(gòu)

3  預(yù)防與預(yù)報

3.1風險評估

3.2工程性預(yù)防

3.3地震檢測

3.4臨震預(yù)報

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1災(zāi)害分級

4.2分級響應(yīng)

5  災(zāi)情報告

5.1震情速報

5.2災(zāi)情報告

6  分級指揮與協(xié)調(diào)

6.1特別重大、重大、較大地震災(zāi)害

6.2一般地震災(zāi)害

6.3應(yīng)急結(jié)束

7  恢復(fù)重建

7.1恢復(fù)重建規(guī)劃

7.2恢復(fù)重建實施

8  保障措施

8.1隊伍保障

8.2指揮平臺保障

8.3物資與資金保障

8.4避難場所保障

8.5基礎(chǔ)設(shè)施保障

8.6宣傳、培訓(xùn)與演練

9  其他地震事件應(yīng)急

9.1強有感地震事件應(yīng)急

9.2地震傳言事件應(yīng)急

9.3應(yīng)對市外強震波及

10附則

10.1獎勵與責任

10.2預(yù)案管理與更新

10.3加強監(jiān)督

10.4區(qū)域協(xié)調(diào)

10.5預(yù)案解釋

10.6預(yù)案實施時間

1  總則

1.1   編制目的

依法科學統(tǒng)一、有力有序有效地實施地震應(yīng)急，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護正常社會秩序。

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《江西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《江西省防震減災(zāi)條例》《國家地震應(yīng)急預(yù)案》《江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江西省地震應(yīng)急預(yù)案》《宜春市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《宜春市地震應(yīng)急預(yù)案》《樟樹市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。

1.3   適用范圍

本預(yù)案適用于樟樹市行政區(qū)域內(nèi)地震災(zāi)害和其他地震事件的應(yīng)急處置。

1.4   工作原則

1.4.1堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責，部門聯(lián)動、屬地為主，快速反應(yīng)、科學施救的工作原則。

1.4.2 堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，全面做好地震應(yīng)急的各項準備工作。

1.4.3 堅持以人為本，把確保人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，保障受災(zāi)群眾基本生活，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。

2  組織機構(gòu)

2.1 市抗震救災(zāi)指揮部

市抗震救災(zāi)指揮部負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作。主要職責：

積極與宜春市抗震救災(zāi)指揮部聯(lián)系，協(xié)助宜春市抗震救災(zāi)指揮部分析、判斷地震趨勢和確定應(yīng)急工作方案；部署和組織市直有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）對受災(zāi)地區(qū)進行緊急援救；

協(xié)調(diào)人民解放軍、武警部隊和社會救援力量參加搶險救災(zāi)；

根據(jù)地震檢測預(yù)警或震區(qū)災(zāi)情情況，發(fā)布地震應(yīng)急工作指令；必要時，向宜春市抗震救災(zāi)指揮部提出跨市的緊急應(yīng)急措施建議；視災(zāi)情請示宜春市政府派出工作組和救援力量給予支援；

承擔其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重要工作。

市抗震救災(zāi)指揮部總指揮由市政府常務(wù)副市長擔任，副總指揮由市人武部副部長、市政府辦副主任、市應(yīng)急管理局主要負責同志擔任。當?shù)卣馂?zāi)害應(yīng)急響應(yīng)達到Ⅰ級、Ⅱ級時，由市長擔任市抗震救災(zāi)指揮部總指揮，常務(wù)副市長擔任第一副總指揮，其他人員作相應(yīng)調(diào)整。

市抗震救災(zāi)指揮部成員由市人武部、市應(yīng)急管理局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市教體局、市工信局、市公安局、市財政局、市自然資源局、宜春市樟樹生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市民政局、市糧食局、市供銷社、市交通運輸局、市公路管理分局、市城管局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市市監(jiān)局、市文廣新旅局、市融媒體中心、市氣象局、樟樹銀保監(jiān)辦、市金融辦、武警中隊、市消防救援大隊、市紅十字會、國網(wǎng)樟樹供電公司、樟樹火車站、樟樹東站、市水投公司、移動樟樹分公司、聯(lián)通樟樹分公司、電信樟樹分公司、樟樹人壽保險公司、樟樹人保財險公司負責同志組成。根據(jù)工作需要，可增加有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）部門負責同志參加。

2.2   市抗震救災(zāi)指揮部辦公室

市抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，辦公室主任由市應(yīng)急管理局主要負責同志兼任。主要職責：貫徹市抗震救災(zāi)指揮部的決定，組織、協(xié)調(diào)、督促全市地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作；組織修訂市地震應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）地震應(yīng)急預(yù)案編制工作；承擔市抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他工作。

2.3   現(xiàn)場指揮機構(gòu)

市抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)需要，在地震災(zāi)區(qū)成立現(xiàn)場指揮機構(gòu)，靠前指揮、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。按照屬地為主的工作原則，地震發(fā)生地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）主要負責同志作為成員納入市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮機構(gòu)，指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作。

3  預(yù)防與預(yù)報

3.1   風險評估

市應(yīng)急管理局、市住建局組織開展地震災(zāi)害風險調(diào)查，摸清地震災(zāi)害風險底數(shù)，做好地震重點危險區(qū)地震災(zāi)害損失預(yù)評估和地震綜合防范工作。

3.2 工程性預(yù)防

市住建局按照GB18306—2015《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》要求，負責對城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)與民用建筑、市政公用設(shè)施的工程建設(shè)強制性標準實施，抗震設(shè)計和施工的依法管理。負責對交通、能源、廣播電視、通訊與信息工程等特殊工程，可能產(chǎn)生嚴重次生災(zāi)害的工程等抗震設(shè)防審批工作。

3.3   地震檢測

市地震檢測臺網(wǎng)對地震信息進行檢測、傳遞和報送；群測群防網(wǎng)及時上報地震異常信息，市應(yīng)急管理局對全市各類地震觀測信息進行接收和分析處理，進行震情跟蹤并及時上報宜春市應(yīng)急管理局。

3.4   臨震預(yù)報

在宜春市政府發(fā)布我市短期地震預(yù)報的基礎(chǔ)上，市應(yīng)急管理局負責組織震情短臨跟蹤工作，如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，提出臨震預(yù)測意見，報告市政府、宜春市應(yīng)急管理局，在緊急情況下，市政府根據(jù)預(yù)測意見發(fā)布48小時內(nèi)的臨震預(yù)報，宣布預(yù)報區(qū)進入臨震應(yīng)急期，并同時向宜春市政府、宜春市應(yīng)急管理局報告。市抗震救災(zāi)指揮部組織預(yù)報區(qū)加強應(yīng)急防范措施。

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1   災(zāi)害分級

地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四級。

4.1.1 特別重大地震災(zāi)害是指造成100人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟損失占宜春市上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。市內(nèi)6.0級以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。

4.1.2 重大地震災(zāi)害是指造成20人以上、100人以下死亡（含失蹤），或者造成嚴重經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。市內(nèi)5.0級以上、6.0級以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。

4.1.3 較大地震災(zāi)害是指造成5人以上、20人以下死亡

（含失蹤），或者造成較重經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。市內(nèi)4.0級以上、5.0級以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。

4.1.4 一般地震災(zāi)害是指造成5人以下死亡（含失蹤），或者造成一定經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。市內(nèi)3.5級以上、4.0級以下地震，初判為一般地震災(zāi)害。

4.2   分級響應(yīng)

根據(jù)地震災(zāi)害分級情況，將地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

應(yīng)對特別重大地震災(zāi)害，啟動Ⅰ級響應(yīng)。市抗震救災(zāi)指揮部由市長擔任總指揮，常務(wù)副市長擔任第一副總指揮，在省抗震救災(zāi)指揮部、宜春市抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下工作，組織、指揮和協(xié)調(diào)全市各方力量，第一時間進行抗震救災(zāi)的各項前期處置和救援工作，配合上級現(xiàn)場指揮機構(gòu)做好組織、指揮和協(xié)調(diào)各項抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對重大地震災(zāi)害，啟動Ⅱ級響應(yīng)。市抗震救災(zāi)指揮部由市長擔任總指揮，常務(wù)副市長擔任第一副總指揮，在宜春市抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下工作，組織、指揮和協(xié)調(diào)全市各方力量，第一時間進行抗震救災(zāi)的各項前期處置和救援工作，配合上級現(xiàn)場指揮機構(gòu)做好組織、指揮和協(xié)調(diào)各項抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對較大地震災(zāi)害，啟動Ⅲ級響應(yīng)。市抗震救災(zāi)指揮部由常務(wù)副市長擔任總指揮，市應(yīng)急管理局主要負責同志擔任第一副總指揮，在宜春市抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下工作，組織、指揮和協(xié)調(diào)全市各方力量，第一時間進行抗震救災(zāi)的各項前期處置和救援工作。必要時請求宜春市抗震救災(zāi)指揮部、宜春市應(yīng)急管理局等市直部門支援。

應(yīng)對一般地震災(zāi)害，啟動Ⅳ級響應(yīng)。由市抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。地震災(zāi)害所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）第一時間進行抗震救災(zāi)的各項前期處置和救援工作。

對震中在市中心城區(qū)或其他特殊地區(qū)的地震，根據(jù)需要提高響應(yīng)級別。

地震應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視災(zāi)情及其發(fā)展情況對響應(yīng)級別及時進行相應(yīng)調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

地震災(zāi)害分級標準及分級響應(yīng)表

注：以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。下同

5  災(zāi)情報告

5.1 震情速報

市內(nèi)發(fā)生3.5級以上地震，市應(yīng)急管理局迅速完成地震發(fā)生時間、地點、震級、震源深度等速報參數(shù)的收集工作，報市委、市政府和宜春市應(yīng)急管理局，啟動震情信息發(fā)布綠色通道，并及時續(xù)報有關(guān)情況。

5.2 災(zāi)情報告

5.2.1 地震發(fā)生后，震區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）及時將災(zāi)情、社情等信息報市人民政府和市抗震救災(zāi)指揮部辦公室，必要時可越級上報。發(fā)生較大以上地震災(zāi)害，市抗震救災(zāi)指揮部辦公室迅速組織成員單位開展災(zāi)情收集、會商研判，報市委、市政府，并及時續(xù)報有關(guān)情況。

5.2.2 市水利局、市自然資源局分別迅速了解水庫等水利設(shè)施破壞、山體滑坡等次生地質(zhì)災(zāi)害情況，應(yīng)急、交通、住建、公安、教體、衛(wèi)健等市直有關(guān)部門及時收集了解情況，報市抗震救災(zāi)指揮部辦公室。

5.2.3 必要時，市人武部協(xié)調(diào)人民解放軍空軍部隊出動飛行器進行低空偵查及攝影，市自然資源局協(xié)調(diào)利用航空遙感和衛(wèi)星遙感手段提供災(zāi)區(qū)影像和地圖資料，出動飛行器開展災(zāi)情航空偵察，將情況報市抗震救災(zāi)指揮部辦公室。

5.2.4 發(fā)現(xiàn)地震傷亡、失蹤或被困人員中有港澳臺人員或外籍人員，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）及有關(guān)部門要迅速核實并報市抗震救災(zāi)指揮部辦公室，由市抗震救災(zāi)指揮部按照有關(guān)規(guī)定報告上級有關(guān)部門。

6  指揮與協(xié)調(diào)

6.1 特別重大、重大、較大地震災(zāi)害

6.1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）先期處置。

震區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）本著“先期處置”的原則，立即開展以下工作：

（1）震后立即依法實施交通管制，保證持證救援專用車輛優(yōu)先通行，限制民用車輛、大型車輛進入極重災(zāi)區(qū)；向市抗震救災(zāi)指揮部辦公室實時報告道路通行狀況。

（2）發(fā)動當?shù)馗刹咳罕姟⑸鐣仍α亢歪t(yī)療衛(wèi)生救援力量組織開展人員搜救和醫(yī)療救護。

（3）向市抗震救災(zāi)指揮部辦公室報告災(zāi)情和救災(zāi)需求；在通訊設(shè)施損壞或通訊受阻情況下，迅速啟動備用信道，采取應(yīng)急措施，保證救災(zāi)通訊暢通。

（4）緊急申領(lǐng)救災(zāi)帳篷、生活必需品等救災(zāi)物資和裝備，開放應(yīng)急避難場所，及時轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，保障受災(zāi)群眾基本生活需要。

（5）周密考慮救援隊伍和市抗震救災(zāi)指揮部現(xiàn)場指揮機構(gòu)的條件保障，在指導(dǎo)幫助救援人員準備營地時，一并考慮臨時廁所的搭建。

（6）組織力量搶修通信、電力、交通、供水、供氣、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，采取措施防范次生災(zāi)害。

（7）加強重要目標警戒和治安管理，預(yù)防和打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。

（8）加強信息報告，提出需要支援的應(yīng)急措施建議。

6.1.2 市應(yīng)急處置。

市抗震救災(zāi)指揮部辦公室向市政府提出市地震應(yīng)急響應(yīng)級別和需采取應(yīng)急措施的建議，市政府決定啟動相應(yīng)級別響應(yīng)。必要時，市政府直接決定響應(yīng)級別。宜春市政府啟動響應(yīng)后，接受宜春市抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在宜春市抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下工作，組織、指揮和協(xié)調(diào)全市各方力量，第一時間進行抗震救災(zāi)的各項前期處置和救援工作。配合上級現(xiàn)場指揮機構(gòu)做好組織、指揮和協(xié)調(diào)各項抗震救災(zāi)工作。

市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作。對于特別重大、重大、較大地震災(zāi)害，根據(jù)抗震救災(zāi)需求，可請求上級抗震救災(zāi)指揮部支持。需要上級支持的事項，提請市政府向上級政府提出請求。宜春市政府啟動響應(yīng)后，接受宜春市抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

市抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)需要設(shè)立搶險救援、群眾生活保障、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)、地震檢測和次生災(zāi)害防范處置、交通和社會秩序保障、地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評估、建（構(gòu)）筑物安全鑒定、信息發(fā)布及宣傳報道等工作組。市抗震救災(zāi)指揮部對以下工作進行部署，并組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）和有關(guān)市直部門實施：

（1）指揮依法實施交通管制和交通信息共享，保證持證救援專用車輛優(yōu)先通行，限制民用車輛、大型車輛進入極重災(zāi)區(qū)，保證交通資源有序高效利用。

（2）指揮調(diào)度通信資源，實施應(yīng)急通訊與常規(guī)通訊并行，保證救災(zāi)通訊暢通。

（3）派遣消防救援、醫(yī)療衛(wèi)生救援、危險化學品應(yīng)急救援等各類專業(yè)搶險救援隊伍，協(xié)調(diào)人民解放軍、武警部隊派遣專業(yè)隊伍，趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾。搜救行動要不留死角，并持續(xù)7天以上。

（4）在保證交通暢通的前提下，采取多種模式配置救災(zāi)物資。市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)籌人數(shù)和需求，統(tǒng)一指揮物資調(diào)度供給，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）組織分配安置。

（5）組織開展傷病員和受災(zāi)群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助工作，根據(jù)需要組織實施跨地區(qū)大范圍轉(zhuǎn)移救治傷員，恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序。

（6）組織搶修通信、電力、交通、供水、供氣、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障搶險救援通訊、電力以及救災(zāi)人員、物資運輸暢通。

（7）組織開展房屋、校舍等建（構(gòu)）筑物安全性鑒定和重大危險源、重要目標物、大中型水庫、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與檢測預(yù)警，防范次生衍生災(zāi)害。對于已經(jīng)受到破壞的，組織快速搶險救援。

（8）請求宜春市應(yīng)急管理局派出地震現(xiàn)場檢測與分析預(yù)報工作隊伍，布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場測震和前兆臺站，密切監(jiān)視震情發(fā)展，指導(dǎo)做好余震防范工作。

（9）協(xié)調(diào)加強重要目標警戒和治安管理，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，指導(dǎo)做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護社會穩(wěn)定。

（10）組織市直有關(guān)部門和社會力量對災(zāi)區(qū)進行對口支援，引導(dǎo)志愿者安全有序參與救災(zāi)工作。

（11）組織統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息，指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報道工作。

（12）除與救災(zāi)有直接關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)同志及相關(guān)部門負責同志之外，其他同志均不以慰問、考察等名義赴災(zāi)區(qū)，避免占用抗震救災(zāi)交通資源和人力資源。

（13）執(zhí)行宜春市抗震救災(zāi)指揮部及市委、市政府下達的其他任務(wù)。

各工作組組成及職責分工如下：

（1）搶險救援組。由市人武部、市應(yīng)急管理局牽頭，武警中隊、市消防救援大隊、市衛(wèi)健委等參加。

主要職責：市人武部協(xié)調(diào)人民解放軍、武警中隊、預(yù)備役部隊并指揮民兵參加抗震救災(zāi)，清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場。市應(yīng)急管理局、武警中隊、市消防救援大隊、市衛(wèi)健委迅速調(diào)配所屬救援隊伍和裝備，救援被困群眾和受傷人員。

（2）群眾生活保障組。由市應(yīng)急管理局牽頭，市教體局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市糧食局、市民政局、市供銷社、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市紅十字會等參加。

主要職責：

市應(yīng)急管理局組織制訂、實施受災(zāi)群眾安置與救助方案，會同有關(guān)部門迅速調(diào)配帳篷、衣被、食品等救災(zāi)物品，指導(dǎo)協(xié)助當?shù)厝嗣裾龊檬転?zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作，妥善解決遇難人員善后事宜。指導(dǎo)應(yīng)急避難場所的使用與管理；及時發(fā)布相關(guān)信息和專業(yè)意見，引導(dǎo)群眾安置和避險轉(zhuǎn)移。

市教體局指導(dǎo)當?shù)亟逃块T和學校立即組織轉(zhuǎn)移和安置遭受破壞學校的學生，適時組織學校復(fù)課或設(shè)立臨時教室，維持正常教學秩序。

市財政局根據(jù)受災(zāi)群眾生活保障需求統(tǒng)籌安排應(yīng)急資金。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社組織農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資儲備和調(diào)撥。

市商務(wù)局、市發(fā)改委、市糧食局、市紅十字會等部門緊急調(diào)配糧食、食品、飲用水等救災(zāi)物資，保障災(zāi)區(qū)群眾生活必需品的供應(yīng)，穩(wěn)定市場秩序。

市民政局、市紅十字會做好救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動和款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等工作。

（3）醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組。由市衛(wèi)健委牽頭，市人武部、市商務(wù)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市監(jiān)局等參加。

主要職責：市衛(wèi)健委迅速組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，赴災(zāi)區(qū)開展傷病員和受災(zāi)群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督與心理援助等工作；協(xié)調(diào)市外醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍開展工作。

市衛(wèi)健委、市市監(jiān)局調(diào)集、運送醫(yī)療器械、藥品等物資。檢查、檢測災(zāi)區(qū)飲用水水源和食品，防范和控制傳染病等疾病的爆發(fā)流行。

市人武部協(xié)調(diào)部隊有關(guān)醫(yī)院對傷病員進行救治和轉(zhuǎn)移后送。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定實施災(zāi)后動物防疫方案，根據(jù)當?shù)貏游镆卟×餍星闆r開展相應(yīng)重大動物疫病防控；會同市衛(wèi)健委開展人畜共患病防控。

（4）基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組。由市發(fā)改委牽頭、市財政局、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市公路分局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市文廣新旅局、市城管局、樟樹火車站、樟樹東站、樟樹銀保監(jiān)辦、國網(wǎng)樟樹供電公司、電信樟樹分公司、移動樟樹分公司、聯(lián)通樟樹分公司等參加。

主要職責：

電信樟樹分公司、移動樟樹分公司、聯(lián)通樟樹分公司，迅速修復(fù)被毀損的通信設(shè)施，啟用應(yīng)急通信系統(tǒng)，架設(shè)臨時專用線路，優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮通信暢通。

市交通運輸局、市公路管理分局、市城管局、樟樹火車站等迅速查明交通中斷情況，組織修復(fù)被毀損的公路、鐵路、橋梁、隧道、港口等設(shè)施，開辟救災(zāi)綠色通道；協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援運力，確保救援隊伍、應(yīng)急救援物資及時運達，保障災(zāi)民轉(zhuǎn)移的運輸需求。

市發(fā)改委、國網(wǎng)樟樹供電公司等迅速組織調(diào)集搶修隊伍，修復(fù)被毀損的電力設(shè)施和調(diào)度系統(tǒng)，優(yōu)先搶修恢復(fù)城市供電；啟用應(yīng)急發(fā)電設(shè)備，保障應(yīng)急救援用電需求。

市發(fā)改委、市城管局、市水投公司組織力量并指導(dǎo)當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）對災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)供排水、燃氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施進行搶險搶修，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

市文廣新旅局組織修復(fù)廣播、電視設(shè)施。

市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市財政局、市住建局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市自然資源局、樟樹銀保監(jiān)辦等按職責分工組織對受災(zāi)工礦商貿(mào)、水利和農(nóng)業(yè)毀損情況進行調(diào)查、核實，落實扶持資金和物資，指導(dǎo)保險公司做好保險理賠和給付。

（5）地震檢測和次生災(zāi)害防范處置組。由市應(yīng)急管理局牽頭，市消防救援大隊、市水利局、市自然資源局、宜春市樟樹生態(tài)環(huán)境局、市氣象局等參加。

主要職責：

市應(yīng)急管理局配合宜春市應(yīng)急管理局加強震情監(jiān)視，恢復(fù)地震檢測設(shè)施，布設(shè)流動檢測臺網(wǎng)，及時通報余震信息；加密震情會商，及時提供震情趨勢研判意見和強余震應(yīng)對建議，指導(dǎo)次生災(zāi)害防范工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急救援隊伍參與應(yīng)急處置。

市氣象局強化氣象實時檢測，及時通報重大氣象變化，為地震現(xiàn)場應(yīng)急處置工作提供氣象服務(wù)。

市自然資源局組織加強對次生地質(zhì)災(zāi)害的排查和檢測、預(yù)警工作，對地震引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等，按地質(zhì)災(zāi)害防止有關(guān)規(guī)定采取緊急處置措施。

宜春市樟樹生態(tài)環(huán)境局組織對災(zāi)區(qū)空氣、水質(zhì)、土壤等污染狀況進行檢測，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）采取污染防控措施。

市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市消防救援大隊等加強對可能造成次生災(zāi)害的危險化學品設(shè)施、放射性物資、油氣管線、易燃易爆和有毒有害物資的檢查、檢測，防控和處置可能引發(fā)的爆炸、有毒有害和放射性物資泄漏事件，及時撲滅火災(zāi)。

市水利局組織指導(dǎo)震區(qū)嚴密監(jiān)視大壩堤防等水利工程工情，發(fā)現(xiàn)被毀損的堤壩，立即組織專家對搶險緊急處置提供技術(shù)支持。

（6）交通和社會秩序保障組。市公安局、市交通運輸局牽頭，武警中隊等參加。

主要職責：

市公安局依法采取相應(yīng)的交通管制措施，保證交通資源有序高效利用；建立救災(zāi)企業(yè)和志愿者備案報告機制，按市抗震救災(zāi)指揮部要求適度放行，維護道路交通秩序；防范和打擊趁機進行盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、以賑災(zāi)募捐名義詐騙、借機傳播各種謠言制造社會恐慌等違法犯罪活動，維護社會治安。

市交通運輸局組織調(diào)配緊急搶險和撤離人員所需車輛、船舶等運輸工具。

市公安局、武警中隊加強災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，加強對黨政機關(guān)、金融單位、儲備倉庫、看守所等重要場所的警戒。

（7）地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評估組。由市應(yīng)急管理局牽頭，市自然資源局、市住建局、市城管局、市水利局、宜春市樟樹生態(tài)環(huán)境局、樟樹銀保監(jiān)辦、市金融辦等參加。

主要職責：

市應(yīng)急管理局會同市自然資源局、市住建局、市城管局、市水利局、宜春市樟樹生態(tài)環(huán)境局等部門，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）的配合下，組織專家開展災(zāi)害損失評估，深入調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、人員傷亡情況、基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等。

市應(yīng)急管理局配合宜春市應(yīng)急管理局組織開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會影響和地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查，及時發(fā)布成果信息。

樟樹銀保監(jiān)辦指導(dǎo)保險公司做好保險理賠和給付。

（8）建（構(gòu)）筑物安全鑒定組。由市住建局牽頭，市應(yīng)急管理局、市教體局、市水利局、市衛(wèi)健委等參加。

主要職責：

組織力量對災(zāi)區(qū)民用房屋及學校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程和震區(qū)重要水利工程進行評估、鑒定，對建筑安全情況進行分類，并設(shè)置明顯標識，指導(dǎo)除險加固工作。

（9）信息發(fā)布及宣傳報道組。由市委宣傳部、市應(yīng)急管理局牽頭，市委網(wǎng)信辦、市融媒體中心、電信樟樹分公司、移動樟樹分公司、聯(lián)通樟樹分公司等參加。

主要職責：

市委宣傳部組織做好抗震救災(zāi)宣傳報道、正確引導(dǎo)輿論。

市委網(wǎng)信辦做好輿情檢測收集分析，與檢測引導(dǎo)。

市應(yīng)急管理局適時通過新聞發(fā)布會等形式，組織震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布；及時平息地震謠傳、誤傳事件。

市融媒體中心指導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電視開展抗震救災(zāi)宣傳報道工作。

6.2 一般地震災(zāi)害

市抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作，依法實施交通管制，組織消防救援等專業(yè)搶險救援隊伍開展人員搜救、醫(yī)療救護、災(zāi)民安置、通信保障、次生災(zāi)害防范和應(yīng)急恢復(fù)等工作。根據(jù)應(yīng)對工作需要協(xié)調(diào)派遣專業(yè)技術(shù)力量和救援隊伍，組織調(diào)運抗震救災(zāi)物資裝備和資金，指導(dǎo)抗震救災(zāi)各項工作。

市應(yīng)急管理局、市公安局、市住建局等部門協(xié)助震區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）做好交通秩序保障、地震檢測和趨勢判定、房屋安全性鑒定和災(zāi)害損失調(diào)查評估，以及物資調(diào)運、災(zāi)民安置和維護社會穩(wěn)定等工作。必要時，派遣地震災(zāi)害緊急救援隊和醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍赴災(zāi)區(qū)開展緊急救援行動。

6.3   應(yīng)急結(jié)束

在搶險救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害的后果基本消除，以及通信、電力、交通、供水、供氣、廣播電視等基本搶修搶通，災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

7  恢復(fù)重建

7.1   恢復(fù)重建規(guī)劃

特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照省政府決策部署，省政府有關(guān)部門和宜春市政府組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；重大地震災(zāi)害發(fā)生后，宜春市政府組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，市政府根據(jù)工作需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)急管理部門會同自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門研究提供地震災(zāi)區(qū)重建選址意見和災(zāi)區(qū)重建詳細規(guī)劃意見。

7.2   恢復(fù)重建實施

災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施本行政區(qū)域災(zāi)后恢復(fù)重建。市直關(guān)部門對災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃的實施給予支持和指導(dǎo)。

8  保障措施

8.1   隊伍保障

市直有關(guān)部門加強地震災(zāi)害緊急救援、陸地搜尋與救護、危險化學品應(yīng)急救援、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）組織動員社會各方面力量，建立基層地震搶險救災(zāi)隊伍，加強日常管理和培訓(xùn)。各地發(fā)揮共青團組織和紅十字會作用，依托社會團體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機制。

城市供水、供電、供氣等生產(chǎn)生活工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位，管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位加強搶險搶修隊伍建設(shè)。

應(yīng)急管理部門加強地震應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，為應(yīng)急指揮輔助決策、地震檢測和趨勢判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。

8.2   指揮平臺保障

市應(yīng)急管理局牽頭構(gòu)建地震應(yīng)急現(xiàn)場指揮平臺，實現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢判斷的快速反饋，保障抗震救災(zāi)的合理調(diào)度、科學決策和準確指揮。

市政府負責組織本級地震應(yīng)急指揮、災(zāi)情速報和烈度速報技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)、運維與更新，健全部門和軍地間的資源統(tǒng)籌、信息速報、數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)協(xié)同更新機制，提升對地震現(xiàn)場應(yīng)急指揮平臺的支撐能力。

8.3   物資與資金保障

市政府保障市級抗震救災(zāi)工作經(jīng)費。市財政對達到市級地震應(yīng)急響應(yīng)，受地震災(zāi)害影響較大和財政較困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）地震應(yīng)急工作給予適當支持。

市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市糧食局、市商務(wù)局、市供銷社、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市監(jiān)局等部門建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，按國家和省、市有關(guān)規(guī)定儲備抗震救災(zāi)物資，保障地震應(yīng)急工作所需生活救助物資、醫(yī)療器械和藥品的生產(chǎn)供應(yīng)。市直有關(guān)部門根據(jù)法律法規(guī)，做好裝備器材、食品、燃料等應(yīng)急物資儲備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

8.4 避難場所保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）及有關(guān)部門，利用廣場、綠地、公園、學校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。制定應(yīng)急疏散方案，并組織疏散演練。

學校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位定期檢測、維護報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，確保正常使用。

8.5   基礎(chǔ)設(shè)施保障

市工信局保障地震應(yīng)急通信系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合法無線電頻率需求。

電信樟樹分公司、移動樟樹分公司、聯(lián)通樟樹分公司建立健全應(yīng)急通信工作體系，建立有線與無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴重毀損且短時間難以修復(fù)的極端情況下，立即啟動應(yīng)急通信系統(tǒng)和終端設(shè)備，確保至少有一種以上臨時通信手段有效、暢通。

市文廣新旅局完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應(yīng)急廣播體系與地震信息發(fā)布綠色通道機制，確保人民群眾及時準確獲取政府發(fā)布的權(quán)威信息。

市發(fā)改委、國網(wǎng)樟樹供電公司加強電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障地震現(xiàn)場應(yīng)急裝備的臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

市公安局、市交通運輸局、樟樹火車站、樟樹東站等建立健全公路、鐵路、水運緊急運輸保障體系，加強統(tǒng)一指揮調(diào)度，依法采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機制。

8.6 宣傳、培訓(xùn)與演練

宣傳、應(yīng)急、教體、文化、廣播電視等部門密切配合，開展防震減災(zāi)科學、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動，提高全社會防震避險和自救互救能力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本地實際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進行地震應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。學校將防震減災(zāi)知識教育納入教學內(nèi)容，加強防震減災(zāi)專業(yè)人才培養(yǎng)，應(yīng)急、教體等主管部門加強指導(dǎo)和監(jiān)督。

有關(guān)部門制定演練計劃并定期組織開展地震應(yīng)急演練。機關(guān)、學校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和居委會、村委會、基層組織等，結(jié)合實際開展地震應(yīng)急演練。應(yīng)急演練結(jié)束后，要對演練進行評估，撰寫評估報告，分析演練過程中及預(yù)案中存在的問題，并對下次演練提出改進意見，對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

9  其他地震事件應(yīng)急

9.1 強有感地震事件應(yīng)急

市內(nèi)發(fā)生3.0級以上、3.5級以下強有感地震，或發(fā)生產(chǎn)生較大社會影響的地震事件時，市應(yīng)急管理局迅速向市委、市政府報告震情，并加強同宜春市應(yīng)急管理局聯(lián)系，與宜春市應(yīng)急管理局配合，加強震情趨勢研判，提出意見報告市政府。

震區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）應(yīng)迅速獲取地震影響和社會反映情況，報告市抗震救災(zāi)指揮部辦公室。做好宣傳與科普教育工作，維護社會穩(wěn)定，并將應(yīng)急工作情況報市抗震救災(zāi)指揮部。

市抗震救災(zāi)指揮部派出地震應(yīng)急現(xiàn)場工作隊協(xié)助當?shù)厝嗣裾_展工作。必要時，請求宜春市應(yīng)急管理局派出地震應(yīng)急現(xiàn)場工作隊給予指導(dǎo)。

9.2   地震傳言事件應(yīng)急

市內(nèi)出現(xiàn)地震傳言并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴重影響時，有關(guān)部門及時報告市抗震救災(zāi)指揮部辦公室和市政府，市政府及時報告宜春市抗震救災(zāi)指揮部辦公室。

市抗震救災(zāi)指揮部督導(dǎo)相關(guān)部門做好信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)工作，采取措施平息地震傳言。市應(yīng)急管理局、市委網(wǎng)信辦、市公安局根據(jù)情況派出專家分析傳言起因，協(xié)助相關(guān)部門工作。

9.3   應(yīng)對市外強震波及

鄰縣（市）發(fā)生地震影響我市，或國內(nèi)發(fā)生特別重大地震災(zāi)害時，根據(jù)震情、災(zāi)情的危害與影響程度，市抗震救災(zāi)指揮部辦公室向市政府提出應(yīng)急響應(yīng)意見，市政府啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，或由市政府根據(jù)需求，直接啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。

10附則

10.1 獎勵與責任

對在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失，或嚴重虛報、瞞報、遲報、少報、漏報災(zāi)情的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當事人的責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

10.2 預(yù)案管理與更新

預(yù)案實施后，市抗震救災(zāi)指揮部辦公室會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練。地震應(yīng)急結(jié)束后，根據(jù)地震災(zāi)害響應(yīng)分級情況，由市抗震救災(zāi)指揮部對預(yù)案效能進行評估，并對預(yù)案執(zhí)行情況進行總結(jié)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）制訂本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案，報市應(yīng)急管理局備案。有關(guān)部門結(jié)合本部門職能制訂地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報市應(yīng)急管理局備案。通信、電力、交通、供水、供氣、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營管理單位和學校、醫(yī)院，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位制訂地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報其行業(yè)主管部門備案。

市抗震救災(zāi)指揮部辦公室根據(jù)實際情況，適時組織修訂完善本預(yù)案。

10.3 加強監(jiān)督

市人民政府將地震應(yīng)急準備工作納入政府目標考核體系。由市應(yīng)急管理局會同市政府有關(guān)部門，對本預(yù)案實施的全過程進行監(jiān)督，保障應(yīng)急措施到位。

10.4 區(qū)域協(xié)調(diào)

對涉及兩個以上行政區(qū)域的地震災(zāi)害，相關(guān)行政區(qū)域人民政府抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)按預(yù)案規(guī)定組織本行政區(qū)域地震應(yīng)急工作，跨區(qū)域事項由上一級抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)。

10.5 預(yù)案解釋

本預(yù)案由市抗震救災(zāi)指揮部辦公室負責解釋。

10.6 預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

政策解讀：http://m.qqqwwww.cn/xxgk-show-500880.html