一、2023年經濟社會發展計劃執行情況

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的重要一年。面對多重不利因素，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記考察江西重要講話精神，咬定“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，承壓奮進、攻堅克難，統籌做好穩增長、促改革、調結構、優生態、惠民生、防風險等各項工作。全市經濟持續回升向好，高質量發展扎實推進。預計全年地區生產總值增長3.6%左右，規模以上工業增加值增長3.5%，固定資產投資增長4.4%，社會消費品零售總額增長1%，城鎮居民人均可支配收入增長3.8%左右，農村居民人均可支配收入增長6.1%左右。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）調結構、促轉型，產業發展取得新進展

1.工業經濟平穩增長：全市規模以上工業產值同比增長4.6%,營業收入同比增長2.5%。工業稅收增長19.6%，工業增值稅增長22.5%。全年新增規模以上工業企業11家，總數達370家。中醫藥首位產業量質雙升，獲評工信部四星級國家新型工業化產業示范基地、江西省五星級產業集群。醫藥產業規模以上工業企業營業收入同比增長4.51%，利潤同比增長48.69%。全年新增醫藥類企業42家、總量達到469家，藥業稅收增長28.9%，其中醫藥流通業增長64.5%、生物（化學）藥增長111.6%、中藥飲片增長90%。

2.農業供給能力增強：全省甘薯生產機械化技術培訓會、艾草產業高質量發展技術培訓會、農機數字化工作推進活動在我市順利召開。主要農產品相對穩定。全市完成糧食種植面積125.69萬畝，糧食總產達52.2萬噸；完成蔬菜種植面積17.38萬畝、產量27.3萬噸；生豬出欄66.7萬頭、肉牛出欄4.6萬頭。中藥材種植持續推進，完成中藥材種植面積51萬畝、產量8.9萬噸，栽種樟頭紅14.6萬株，建設樟頭紅種植示范園350畝。富硒產業持續壯大，全市富硒農產品基地面積達17.47萬畝，富硒產業示范基地17個，新增富硒茶葉基地面積1.45萬畝，富硒產業主要經營實體45家。

3.服務業發展后勁提升：我市成功獲評首批全國縣域商業“領跑縣”。規模以上服務業在庫企業113家，累計營業收入同比增長6.76%，納入GDP核算的八個行業增速均為正增長。電商產業持續發展，現有省級電商示范基地1個、電商孵化基地2個，省級電商示范企業3家，入駐電子商務企業597家，淘寶、天貓等網店4485家。物流體系不斷健全，在16個鄉鎮建設快遞物流中轉站，在全市124個行政村建設快遞綜合服務網點，并在鄉村建設100個商貿服務網點，打通農產品銷售的“最后一公里”；建成電子商務物流配送中心，整合全市快遞公司統一分揀和共配，降低企業物流成本。

（二）強基礎、破難題，經濟建設邁出新步伐

1.項目建設有力有序推進。跑項爭資成效明顯，全力申報專債項目，已發行專債項目23個，總投資44.91億元、發行金額12.48億元；爭取中央預算內投資項目12個，爭資總額1.8億元。全力推進項目建設提速，開展重大項目百日攻堅行動，按照“四個一”工作機制，開展實地督查，定期通報。產業招商提質增效，全年新簽約項目51個，投資金額132億元。成功承辦江西醫藥產業招商引資推介會，全年引進醫藥項目34個，醫藥類技改項目備案10個，仁和集團一批在外子公司回遷樟樹。制定專業招商比拼方案，成立9大醫藥細分領域產業鏈專業招商隊伍，四套班子領導齊上陣全員招商，成功引進匯仁醫藥短缺藥物和高端特色原料藥項目、仁和原料藥基地等重大醫藥項目。

2.商貿消費不斷恢復向好。全國政協副主席梁振英出席第54屆全國藥材藥品交易會、發布助推湘贛粵港澳中醫藥產業協同發展樟樹行動。全市新增市場主體8480戶，增長9%。重點打造“三皇里”、“時代廣場”等夜間經濟街區，舉辦各種夜間活動115場，人流量約1609萬人次；發放政府電子消費券742.8萬元，參與商家610余家次，帶動居民消費超億元。激活文旅市場新動能，開展中醫藥康養文化節、洲上柑桔文化節、經樓菌菇采摘節等十余場文旅活動，閣皂山全年接待游客13.76萬人次。積極培育消費品牌，深入實施江西省促進商貿消費提質擴容三年行動，培育推廣江西優質消費品牌，促進商貿消費加速繁榮，四特酒、藥都品牌被評為中華老字號，“樟樹金屬家具”入選2023最受歡迎的江西十大地域消費品牌。

3.對外開放堅持穩中求進。獲評全國交通運輸一體化示范創建縣、2020年—2022年全省開放型經濟綜合先進單位。建成15個千噸級泊位、年吞吐量達3000萬噸的樟樹港河西碼頭，是贛江流域一次性投資最大、岸線最長、泊位最多、功能最全的現代化綜合性碼頭。國際市場開拓進一步深化，先后組織外貿企業參加消博會、廣交會及上海進博會等各種展會；引導晶昊鹽化、司太立制藥等企業做好出口“兩轉”工作。加大外貿企業招引、服務工作，積極引進沿海經濟外向度高的生產型進出口企業，完成瑞昇科技、漢伸達鋁業等企業的新引進工作；舉辦口岸惠企政策宣講會，邀請海關專家，指導企業用好現有政策，增強開拓國際市場的信心。

（三）深改革、提效能，改革創新實現新突破

1.重點改革全面推進。全力推進9個國家級，7個省級改革試點項目。全國青年發展型縣域試點推出“藥都振興 樟才同行”計劃，獲評全國社會實踐活動優秀品牌。全力開展國家知識產權強縣建設試點、國家創新型縣（市、區）建設試點等改革任務。市屬國企市場化、專業化改革扎實推進，國投集團組織架構、業務范圍進一步優化，獲評AA+主體信用等級。樟糧公司完成政策性儲糧和市場化儲糧分開改革。壓茬推進統計突出問題整改工作，成立領導小組，認真落實省委巡視反饋涉統計問題專項整改工作，形成上下貫通、部門聯動、一體推進的整改工作機制。

2.創新驅動不斷增強。全市規模以上工業企業研發費用4.57億元，占營業收入比重2.09%。科技綜合實力穩步提升，獲評宜春首個國家創新型（縣）市。工業智能化升級有序推進，累計實施“機器換人”項目197個，兌現獎補資金1381萬元，重點企業生產裝備數控化率達60%。大力推動兩化融合發展，我市兩化融合體系貫標企業110家，省級兩化融合示范企業有65家。全面推進工業互聯網建設，全市5G+工業互聯網應用示范企業3家、5G+工業互聯網應用示范場景企業2家、工業互聯網試點示范項目1個。深入實施數字經濟做優做強“一號發展工程”，促進工業企業“上云用數賦智”和產業數字化轉型，國家級專精特新“小巨人”企業8家、省級專業化“小巨人”企業18家、科技型中小企業199家、國家高新技術企業107家。

3.營商環境持續優化。持續落實好各項企業訴求辦理機制，共召開政企圓桌會暨政銀企對接會6次，已解決或解釋企業問題168個；創新出臺藥都政企會客廳機制，啟動專場會客廳3場，現場解決企業訴求；通過企業訴求一體化辦理機制等渠道日常受理企業訴求共132單，已解決或解釋130單，企業滿意度達97%以上，形成訴求專報48期。積極開展“營商環境日”活動，重磅推出優化營商環境典型案例評選活動，采取“網上群眾投+部門專家評”相結合的評選形式，評選10個典型案例。提升數字政府管理水平，在省共享交換平臺發布政務資源目錄280條，政務資源信息611條；“贛服通”查詢辦理率、“差評整改率”均為100%。

（四）優環境、強治理，城鄉環境呈現新面貌

1.城市建設煥然一新。獲評全省城市功能與品質提升三年行動先進縣城，順利通過國家衛生城市創建省級評估。堅持抓實品質提升行動，推進實施城市功能與品質再提升行動項目51個，完成城市更新項目35個、背街小巷改造9條，建設保障性租賃住房669套，新增停車泊位6310個，著力提升人居品質，促進城市“蝶變”。大力推進老城改造，19個老舊小區改造全部開工，2000套棚戶區改造任務已全面啟動。持續推進海綿城市建設，謀劃推進海綿城市項目187個，已完成海綿城市建成面積達14.63平方公里，有效消除城市內澇，增強城市韌性。

2.鄉村建設欣欣向榮。獲評全國“四好農村路”示范縣，成功創建省級鄉村振興示范縣。深入推進鄉村建設，建成美麗宜居示范鄉鎮2個，美麗宜居示范村莊20個，完成村莊基礎設施提檔升級218個、新（改）建廁所3669個。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作有序推進，落實上級銜接資金7193.6萬元，實施鄉村振興產業項目44個。全省幫扶產業發展及庭院經濟現場推進會在我市成功舉辦。庭院經濟發展模式已成體系，發展食用菌菇、中藥材種植等庭院經濟，全市注冊各類農民專業合作社950家，家庭農場440家，庭院種養1.5萬余戶。抓實產業幫扶，安排產業項目44個，各級財政銜接資金5647.8萬元，發放脫貧人口小額信貸4101萬元。

3.生態建設日新月異。有序推進綠色低碳發展，研究制定碳達峰實施方案，分步驟實施好“碳達峰十大行動”。我市空氣優良天數比例為95.9%，同比上升5.5個百分點。大力推進光伏、風電等可再生能源項目建設，助推能源綠色低碳轉型。抓好能耗“雙控”，強化節能審查程序，統籌能耗指標，優先支持重大優質項目。衡川新能源濕法隔膜項目、迪賽諾樟樹制劑國際化研發生產基地項目等重大項目節能審查先后獲批。加快環保領域基礎設施建設，有序推進草溪河綜合治理、袁河流域沿線鄉鎮污水處理等重點項目建設。全市境內流域水環境質量總體優良，地表水考核斷面水質達標率為100%，縣級集中式飲用水水源地水質達標率為100%。

（五）保基本、惠民生，社會事業取得新成效

1.民生保障更加有力。全市民生領域支出占一般預算支出的85.7%。社保體系日趨完善，城鄉居民養老保險參保人數244614人，累計征繳保費7546.97萬元，待遇領取人員77494人，累計發放養老金16921.78萬元。做好救助幫扶工作，全市共發放城鄉低保救助金10359.4萬元，城鄉特困供養金1818.46萬元，護理費330.44萬元，實施臨時救助1642人次，發放臨時救助資金231.46萬元；共為1.16萬名殘補對象發放兩項補貼1600余萬元。積極開展慈善助學、助醫、扶老助殘、救孤濟困等幫扶活動，累計發放各類慈善救助款項共計303.82萬元。

2.就業形勢總體穩定。全市新增轉移農村勞動力7576人，城鎮新增就業4869人，城鎮失業人員再就業1587人，失業保險參保39324人，發放失業保險金440.79萬元、失業補助金143.9萬元。優化就業服務，搭建多層次招聘對接平臺，舉辦各類線上線下招聘會、高校人才對接會27場，累計提供就業崗位數17709個，達成意向人數3006人,開展直播帶崗40場,提供就業崗位數1694個，達成意向人數467人。加大就業幫扶力度，開發農村公益性崗位1616個，累計安置脫貧勞動力及監測對象1557人，撥付公益性崗位補貼456.96萬元。持續提高就業創業能力。全力支持創業帶動就業和靈活就業，累計發放創業擔保貸款7.05億元，成功打造云健康、安郡2家創業孵化基地，累計入孵企業60家、帶動就業297人。

3.公共事業均衡提質。深化養老服務體系，高質量建成樂齡中心164個，形成獨具特色的“黨建+農村互助養老服務”模式，實現重點幫扶村全覆蓋。落實老年人福利補助制度，全年發放高齡老人長壽津貼1067.33萬元，為4萬余名符合條件的老人辦理人身意外險。完善中醫服務體系，共有260余位省內外中醫專家坐診樟幫中醫藥一條街，服務群眾4.2萬余人次；舉辦各類中醫健康知識講座50多場次，惠及群眾2000余人；舉辦15期經方培訓班，培訓人次達1200余人次。積極推進智慧健康一體化項目建設，完成基層人工智能輔助智慧醫療系統的部署實施。教育醫療服務能力進一步增強，全面啟動市婦幼保健院母嬰康養托育服務中心項目、第二人民醫院等19個醫衛工程建設項目，穩步推進四幼、特教學校、職業技術學校等10個校建工程。

回顧一年的工作，我們也清醒地認識到，發展道路上依然面臨不少挑戰和困難，主要表現在：有效需求動力不足；科技創新支撐不夠；基礎設施、生態環保、公共服務等領域還存在短板等。我們要時刻保持清醒頭腦，接續奮斗、砥礪前行，努力把各項工作做得更好。

二、2024年計劃草案編制工作

2024年，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深化落實習近平總書記考察江西重要講話精神，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，堅定不移打造“三大高地”，實施“五大戰略”，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，全力建設新時代中部高質量發展樟樹樣板。

2024年我市經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長6%左右，一般公共預算收入增長4.5%左右，規模以上工業增加值增長7.5%左右，固定資產投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，外貿進出口總額促穩提質，實際利用外資穩中有進，城鎮居民人均可支配收入增長5.2%左右，農村居民人均可支配收入增長7.2%左右。圍繞上述目標，重點在以下幾個方面精準發力。

（一）堅持以提質增效為中心，在經濟增長上力求新突破

一要加強經濟運行監測。緊盯全年發展目標不放松，定期對重點行業、重點企業、重大項目進行監測分析，拿出精準有力的舉措穩定經濟大盤。嚴格執行推動經濟運行回穩向好的保障機制，持續抓好入規入統，加強多層次統計業務培訓，確保統計數據真實反映我市發展成效。二要促進民營經濟發展壯大。積極落實中央、省關于促進民營經濟發展壯大的若干措施。優化民營經濟發展環境，全面實施全國統一市場準入負面清單制度，開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理，保障民營企業公平參與工程建設、招標投標、政府采購。吸引民間資本參與重大工程和補短板項目，支持民間投資參與盤活國有存量資產、城市老舊資源。三要促進商貿消費提檔升級。培育消費新模式，深入推進傳統商貿企業數字化轉型，加快打造線上消費場景，全力提升商品實物網上銷售額。豐富提升消費場景，積極發展首店經濟、首發經濟、夜間經濟，推進智慧商圈、綠色商場、智慧商店建設，推進城市一刻鐘便民生活圈建設。

（二）堅持以項目帶動為抓手，在高質量發展上力求新突破

一要不斷創新產業招商。圍繞醫藥首位產業開展目標化、清單化精準招商，創新招商機制和方式，充分發揮產業鏈招商、資本招商、駐點招商等效能，力爭引進億元以上項目38個。利用各類主題產業園平臺，優化產業專門政策，招引產業鏈關鍵節點企業重點項目，牽引各重點產業集群發展。二要強化項目謀劃與儲備。搶抓國家存量政策和增量政策疊加窗口期，研讀政策文件，加強分析研判，積極爭取中央預算內資金、政策性開發性金融工具、地方政府專項債券、特別國債等上級資金支持。持續推廣“容缺審批+承諾制”，全力推進103個2024年省市大中型項目；儲備2024年專債項目37個，總投資63.66億元，專債需求10.09億元；儲備特別國債項目42個，總投資46.79億元，資金需求27.65億元；提前謀劃2024年政府性投資項目43個，總投資55.43億元。三要聚焦醫藥首位產業。深入實施品牌戰略，加快我市中醫藥行業新舊動能的轉化和產業轉型升級，全力推進“中國藥都”振興29個重點項目，重點瞄準全國中醫藥知名企業，大力開展產業鏈招商。推進產業數字化進程，加快推動中藥制藥現代化，引導企業進行數字化改造。

（三）堅持以改革創新為動力，在產業升級上力求新突破

一要在優化營商環境上下功夫。積極推進優化營商環境提升專項行動，加快推動我市“數字政府＋營商環境”建設。做好惠企政策辦事指南的宣傳推廣，常態化開展政企會客廳,每季度召開優化營商環境工作調度會，審議優化營商環境重大政策措施，協調解決困擾企業發展的重點問題。二要在構建現代化產業體系上下功夫。加快傳統產業改造升級，推進中醫藥、金屬家具等重點產業鏈向智能化、數字化、綠色化方向轉型升級。有針對性地部署創新鏈，積極對接國家戰略科技資源，采取“揭榜掛帥”等制度，推動“卡脖子”關鍵核心技術攻關和產業化應用，打造一批高新技術產業。2024年，力爭全市規上工業增加值同比增長5%，營業收入同比增長10%，利潤總額同比增長5%。三要在加快數字賦能上下功夫。積極推進數字經濟和實體經濟融合，發展壯大數字經濟，力爭2024年數字經濟核心產業增加值達37億元，數字經濟核心產業企業數63家，軟件和信息服務業營業收入1.7億元，打造成為全省數字經濟發展新高地。推動制造業智能化轉型，加快建設“5G+工業互聯網”，推進制造業企業數字化車間、智慧工廠建設，打造智能制造行業標桿。

（四）堅持以城鄉融合為引領，在統籌發展上力求新突破

一要努力提升城市品質。推動新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合，推進城市功能與品質再提升項目40個。有序推進海綿城市建設，完成20個老舊小區改造、207套保障性租賃住房建設。二要全力抓好“三農”工作。深入實施鄉村振興戰略，千方百計穩定糧食生產，確保全市糧食播種面積穩定在125.6萬畝以上，糧食總產量穩定在10.44億斤。發展特色種養殖業，培育特色農產品品牌，確保全年蔬菜面積穩定在17萬畝。引進大型養殖企業，開展“公司+養殖”、“公司+經銷商+農戶”等合作模式，確保生豬出欄69萬頭。三要著力推進生態文明建設。堅定不移走生態優先、綠色發展之路，推動全面綠色轉型，打造生態文明建設高地。積極穩妥推進碳達峰碳中和，深入推進環境污染防治，不斷提升生態系統質量，加快推動生態產品價值實現，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。扎實推進生態環境污染治理“4+1”工程，深入推進城鎮污水垃圾、化工污染、農業面源污染、船舶和港口污染、尾礦庫污染等治理。

（五）堅持以和諧穩定為基石，在社會治理上力求新突破

一要高水平保障就業創業。加大就業幫扶力度，深入實施就業優先戰略，持續落實惠企穩崗一攬子政策，進一步擴大就業容量。力爭城鎮新增就業4500人以上，新增轉移農村勞動力就業7500人。集聚資源建好“5+2就業之家”，構建覆蓋城鄉的公共就業服務網絡，提升公共就業服務能力。持續提升居民收入，實施重點人群收入增長激勵計劃，健全工資決定、合理增長和支付保障機制，完善最低工資標準和工資指導線形成機制。二要高標準做好公共事業。大力實施醫療衛生機構公共衛生補短板工程、醫療救治提能力工程和改革創新促發展工程，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設。深入實施健康知識普及、中醫藥健康促進等18個專項行動，把健康樟樹建設工作與社會經濟、文化有機結合，形成樟樹健康品牌。深入推進城區新建學校辦學機制改革，通過將樟樹十一小學列為實驗小學分校、樟樹四中列為樟樹三中分校等優質學校設立分校模式，實現優質教育資源共享，改善大校額及“擇校熱”等問題。三要高要求加強風險防范。扎實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作，落實商品房預售資金監管責任，防止資金抽逃，有效防范化解房地產領域風險隱患。加強政府債務管理，統籌好政府債務風險化解和穩定發展，堅決遏制政府隱性債務增量，妥善化解隱性債務存量。強化金融風險監測、排查、預警，依法打擊非法集資、惡意拖欠賬款和逃廢債行為，牢牢守住不發生區域性金融風險。