主任、各位副主任、各位委員：

根據(jù)《中共樟樹市委關(guān)于建立市人民政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》《樟樹市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定》要求及工作安排，受人民政府委托，現(xiàn)將我市2023年度國有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)情況報告如下：

一、2023年度國有資產(chǎn)總體情況

（一）國有自然資源現(xiàn)量

1.土地資源。我市國土總面積193.39萬畝，其中國有土地面積39.94萬畝，占國土總面積的20.65%；集體土地面積153.45萬畝，占國土總面積的79.34%。
    2.礦產(chǎn)資源。全市已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)19種，列入資源儲量表的礦區(qū)12個。鹽礦查明資源儲量113.2億噸，排名全省第一、全國第四，占全省已探明儲量89.91％。芒硝資源量5.25億噸。

（二）國有自然資源資產(chǎn)配置和收益情況

1.土地資源資產(chǎn)。2023年，全年出讓國有土地40宗，總面積1400.02畝，成交金額3.68億元。其中，住宅用地2宗，成交金額1.4億元；商服用地9宗，出讓面積84.96畝，成交金額9447萬元；工業(yè)（倉儲）用地26宗，出讓面積1055.44畝，成交金額8976.4萬元；科教用地2宗，出讓面積38.7畝，成交金額1452萬元；交通服務(wù)場站用地1宗，出讓面積163.3畝，成交金額2907萬元。

2.礦產(chǎn)資源資產(chǎn)。截至2023年底我市有礦產(chǎn)資源勘查許可證共7個，勘查區(qū)總面積22.65平方千米，占全市面積1.75%；現(xiàn)有礦產(chǎn)資源采礦許可證9個，礦區(qū)總面積7.033平方千米，占全市面積0.54%。

（三）國有資產(chǎn)總量情況

截至2023年底，全市國有資產(chǎn)1038.05億元，其中：國企資產(chǎn)938.86億元、行政事業(yè)單位資產(chǎn)75.36億元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）資產(chǎn)23.83億元。資產(chǎn)分類：土地303.93億元、房產(chǎn)店面車位135.58億元、商標(biāo)資質(zhì)等無形資產(chǎn)363.10億元、在建工程136.95億元、構(gòu)筑物及其他輔助設(shè)施6.81億元、設(shè)備及家具用具6.71億元、其他資產(chǎn)84.97億元。

（四）國有企業(yè)負(fù)債、收益情況

2023年度，市屬國有企業(yè)全年投資項目283個，預(yù)計總投資21.23億元；市屬國有企業(yè)累計完成經(jīng)營收入48549.35萬元，實(shí)現(xiàn)利潤7751.19萬元，繳納稅收4806.01萬元。

二、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理主要做法及成效

在市人大常委會的依法監(jiān)督和支持下，市國資中心不斷加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理水平，提升國有資產(chǎn)效益，有效維護(hù)了國有資產(chǎn)的安全和完整，促進(jìn)國企改革深化提升，為樟樹經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

1.持續(xù)推進(jìn)國企改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。一是推進(jìn)國資國企改革創(chuàng)新攻堅行動。根據(jù)《樟樹市國資國企改革創(chuàng)新攻堅行動實(shí)施方案（2022-2024年）》，形成2023年度工作責(zé)任清單，以清單方式掛牌推進(jìn)，實(shí)行“季下達(dá)、周調(diào)度、月分析、季總結(jié)、年考核”，對標(biāo)對表逐項完成銷號，目前已基本完成年度任務(wù)。二是實(shí)現(xiàn)市屬國有企業(yè)改革深化提升。推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，出臺《樟樹市屬國有企業(yè)體系架構(gòu)優(yōu)化工作方案》，適度專業(yè)化整合市屬國有企業(yè)下屬公司，將原“1+2+6”體系架構(gòu)優(yōu)化為“1+6”體系架構(gòu)，形成資產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)營渠道多元、風(fēng)險防范可控的發(fā)展格局，加快推進(jìn)企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型、實(shí)體化運(yùn)營。三是深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革。選優(yōu)配強(qiáng)國企領(lǐng)導(dǎo)班子成員，已任命12名國企管理層人員，實(shí)行差異化考核結(jié)果導(dǎo)向的薪酬和任期管理。一般員工通過事業(yè)單位選派、社會公開招聘引進(jìn)，今年已公開招聘14人、事業(yè)單位選派15人到國企工作，實(shí)行薪酬總額限額和聘用期限管理。制定《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位科級及以下干部到市屬國有企業(yè)任職薪酬管理辦法（試行）》《關(guān)于事業(yè)單位科級以下干部到市屬國有企業(yè)工作人員薪酬發(fā)放細(xì)則》，修改完善《樟樹市2023年度市屬國有企業(yè)綜合考核實(shí)施方案》，切實(shí)做好事業(yè)單位選派到國企工作的轉(zhuǎn)換身份人員的薪酬發(fā)放工作，建立按業(yè)績貢獻(xiàn)決定薪酬的分配機(jī)制，推動國有企業(yè)在競爭、比拼中加快發(fā)展。

2.全面提升資產(chǎn)管理水平，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。一是優(yōu)化資產(chǎn)購置處置審批機(jī)制。建立新增資產(chǎn)配置與財政預(yù)算、存量資產(chǎn)、資產(chǎn)處置三掛鉤機(jī)制，從嚴(yán)從緊控制資產(chǎn)購置審批，從價格、數(shù)量及使用年限等方面嚴(yán)格控制，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)、超數(shù)量、重復(fù)購置國有資產(chǎn)現(xiàn)象。2023年完成資產(chǎn)購置審批993項，同比去年1254項下降20.8%；涉及購置金額1.19億元，同比去年2.3億元下降48.3%。完成資產(chǎn)處置審批46項，同比去年增長76.9%，涉及資產(chǎn)凈值1467.92萬元，同比去年增長9444.34%，切實(shí)有效規(guī)范資產(chǎn)處置，防止國有資產(chǎn)流失。二是搭建數(shù)字國資監(jiān)管平臺。以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，先行先試，建成數(shù)字國資監(jiān)管平臺，形成國資監(jiān)管“一盤棋”。圍繞組織機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)管理、財務(wù)管理、投資管理、“三重一大”、人事管理、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)，共包含1個數(shù)據(jù)綜合監(jiān)測展示平臺和8個監(jiān)管業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，目前已上線試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)國資監(jiān)管集中性、實(shí)時性、數(shù)字化、信息化。三是規(guī)范國企公務(wù)用車使用管理。制定《樟樹市國有企業(yè)公務(wù)用車管理辦法》，明確企業(yè)公務(wù)用車配備編制及標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范購置、使用維護(hù)及處置管理。專項清查國有企業(yè)公務(wù)用車情況，包括公務(wù)用車編制、車輛審批購置、管理使用、運(yùn)行保障等，確保企業(yè)公務(wù)用車依規(guī)依紀(jì)。

3.提升資產(chǎn)使用效益，推進(jìn)資產(chǎn)盤活。一是建設(shè)國有資產(chǎn)公物倉。制定《樟樹市國有資產(chǎn)公物倉運(yùn)行管理實(shí)施方案》，建立資產(chǎn)公物倉運(yùn)行機(jī)制。明確國有資產(chǎn)公物倉運(yùn)行原則、適用范圍、運(yùn)行模式、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、管理流程等，對各部門單位閑置、超標(biāo)準(zhǔn)、低效運(yùn)轉(zhuǎn)等資產(chǎn)集中統(tǒng)一調(diào)劑使用。已建成一處實(shí)體公物倉，同時正在逐步建立完善“線上公物倉”運(yùn)行管理平臺，加快推進(jìn)資產(chǎn)跨層級、跨部門使用，實(shí)現(xiàn)資源的經(jīng)濟(jì)節(jié)約、充分利用和集中共享。二是統(tǒng)一監(jiān)管經(jīng)營性國有資產(chǎn)。以資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、委托經(jīng)營等方式，將全市行政企事業(yè)單位店面、經(jīng)營權(quán)等經(jīng)營性資產(chǎn)全部移交到市資產(chǎn)運(yùn)營公司統(tǒng)一投資開發(fā)和經(jīng)營管理。規(guī)范經(jīng)營性國有資產(chǎn)公開招租、租賃價格評估、合同管理等租賃行為，提升運(yùn)營管理能力，將存量資產(chǎn)應(yīng)租盡租，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營收入和現(xiàn)金流同步持續(xù)穩(wěn)定增長。截至2023年底，市資產(chǎn)運(yùn)營公司接管經(jīng)營性國有資產(chǎn)2606處（間），面積29.4萬㎡，已出租1748處（間），面積19.7萬㎡，出租率達(dá)67.07%。2023年市屬國有企業(yè)租金收入3670余萬元，同比去年上漲14.69%。三是加快推進(jìn)國有資產(chǎn)盤活利用。制定《樟樹市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)盤活工作方案》，對行政事業(yè)單位低效運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置等資產(chǎn)進(jìn)行摸底排查，明確職責(zé)分工和資產(chǎn)盤活方式，將盤活存量資產(chǎn)作為系統(tǒng)工程，持續(xù)梳理更新可盤活資產(chǎn)清單，科學(xué)謀劃推進(jìn)。建立健全資產(chǎn)盤活工作機(jī)制，按照資產(chǎn)不同狀況采取自用、共享、調(diào)劑、出租、處置等不同方式，“成熟一個，盤活一個”，提升資產(chǎn)利用效率。2023年處置店下洞渣、康怡設(shè)備等資產(chǎn)收入1400余萬元。

三、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理存在的主要問題

國資國企工作雖然取得一定成效，但仍存在一些短板和弱項。一是國有資產(chǎn)管理體系有待優(yōu)化。國有資產(chǎn)管理運(yùn)營業(yè)務(wù)板塊不夠清晰，同質(zhì)化現(xiàn)象較為突出，“小散亂”問題依然存在；國有企業(yè)主動謀劃、超前布局的能力有待提升。二是資產(chǎn)管理整體效能有待提升。部分國企仍處于“微利”或虧損的狀況，營業(yè)成本和費(fèi)用逐年上升，創(chuàng)收能力不足。國有企業(yè)資產(chǎn)重注入，輕盤活，處置方式主要為抵押貸款、直接轉(zhuǎn)租或收取少額管理費(fèi)，未有效二次盤活國有資產(chǎn)。三是國有資產(chǎn)監(jiān)管缺乏信息化。國有資產(chǎn)監(jiān)管實(shí)施手段不夠精準(zhǔn)，方式還需進(jìn)一步創(chuàng)新，尚未實(shí)現(xiàn)國資監(jiān)管信息化，在實(shí)時監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、有效監(jiān)管上還有所欠缺。需加快數(shù)字國資監(jiān)管平臺建設(shè)，盡快完成數(shù)據(jù)采集，全面推進(jìn)平臺使用。

四、下步工作打算

一是推動國企改革深化提升。按照《樟樹市國資國企改革創(chuàng)新攻堅行動實(shí)施方案（2022-2024年）》《樟樹市屬國有企業(yè)體系架構(gòu)優(yōu)化工作方案》等既定任務(wù)，與上級國企改革深化提升行動同頻共振，有序有效推進(jìn)改革各項工作。助力優(yōu)化各國有企業(yè)板塊布局，集中優(yōu)勢資源發(fā)展核心業(yè)務(wù)，激發(fā)企業(yè)活力，提高企業(yè)核心競爭力，不斷提高盈利能力，加快推進(jìn)國企實(shí)現(xiàn)市場化、實(shí)體化、效益化運(yùn)營。

二是加強(qiáng)國有資產(chǎn)精細(xì)化管理。堅持勤儉節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行配置標(biāo)準(zhǔn)，從價格、數(shù)量及使用年限三個方面嚴(yán)格控制，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)、超數(shù)量、重復(fù)購置國有資產(chǎn)。加快建成數(shù)字國資監(jiān)管平臺，完成數(shù)據(jù)采集，推進(jìn)監(jiān)管平臺全面應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理的數(shù)字化、智能化變革。按照《樟樹市市屬國有企業(yè)資產(chǎn)專項審計工作方案》開展資產(chǎn)專項審計，通過審計健全國有資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，規(guī)范企業(yè)資產(chǎn)登記。

三是強(qiáng)化閑置資產(chǎn)盤活變現(xiàn)。持續(xù)梳理行政企事業(yè)單位可盤活存量閑置資產(chǎn)，按照“能用先用、不用可售、不售可租”方式，全面統(tǒng)計可變現(xiàn)處置資產(chǎn)，通過資產(chǎn)評估合理確定處置價值，依法依規(guī)公開進(jìn)行處置。對于可出租資產(chǎn)，通過公開招租、加大宣傳力度、合理制定招租策略等方式進(jìn)一步盤活資產(chǎn)，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)計可變現(xiàn)金額，并爭取取得突破性進(jìn)展。完成國有資產(chǎn)經(jīng)營管理“示范街”的打造，積極吸引商家入駐街區(qū)，推動我市經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

2024年10月28日