一、規(guī)劃實施總體進(jìn)展情況

（一）主要目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)展情況

2021年1月1日至2024年10月28日，全市發(fā)生6起安全生產(chǎn)事故，死亡6人；生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故3起，死亡3人，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，全市安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。

（二）主要任務(wù)推進(jìn)情況

1.織密安全風(fēng)險防控責(zé)任網(wǎng)絡(luò)

市委、市政府高度重視安全風(fēng)險防范工作，始終做到第一時間傳達(dá)并落實好習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和重要指示批示精神，不斷樹牢安全發(fā)展理念。組織各地、各部門單位重溫《生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》和《宜春市安全生產(chǎn)事故警示教育片》電視專題片。今年以來，市委常委會、市政府常務(wù)會先后15次聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報或分析安全形勢，部署安全防范工作，自覺把思想行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省、宜春市關(guān)于安全防范工作各項決策部署上來。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊采取“四不兩直”等方式深入企業(yè)開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)調(diào)研240次，檢查企業(yè)場所253家，查處問題隱患407條。各地各部門認(rèn)真貫徹市委、市政府決策部署，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃部署，積極行動，經(jīng)常召開安全生產(chǎn)會議，總結(jié)、研判安全生產(chǎn)工作，印發(fā)《樟樹市管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全實施細(xì)則》，屬地和部門監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步壓實，安全生產(chǎn)監(jiān)管水平顯著提升。

2.深入推進(jìn)治本攻堅三年行動

治本攻堅行動開展以來，我市開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人專題安全教育培訓(xùn)146場，培訓(xùn)4762人次；開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)489場，培訓(xùn)13681人次；開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)宣貫170次，宣貫覆蓋3713人次；督促小型生產(chǎn)經(jīng)營場所、經(jīng)營性自建房、老舊住宅小區(qū)安裝配備早期火災(zāi)報警和滅火裝置1324個，打通應(yīng)急逃生出口和消防車通道107個；查處電焊等特種作業(yè)崗位人員無證上崗作業(yè)1人，開展應(yīng)急逃生演練企業(yè)506家次，生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍270個；創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系企業(yè)247家，選樹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)單位32家；幫扶指導(dǎo)高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位536次，行刑銜接移送司法機(jī)關(guān)1人，責(zé)令停產(chǎn)整頓9家，曝光、約談、聯(lián)合懲戒企業(yè)79家，公布典型執(zhí)法案例6個。排查重大隱患160條，已完成整改158條。2023年發(fā)現(xiàn)的300條重大隱患已全部完成整改。

3.統(tǒng)籌推進(jìn)各項專項整治行動

深入推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查大整治百日攻堅行動。百日攻堅行動期間，除消防領(lǐng)域外，全市共派出檢查組2496組次，發(fā)動檢查人員8809人次，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、場所10659家次，發(fā)現(xiàn)隱患5344條，立案32起，罰款70.26萬元，約談126家次，公開曝光違法行為58起，吊銷有關(guān)證照1家，責(zé)令3家企業(yè)停產(chǎn)整頓。通過電信等平臺發(fā)送安全提示短信39萬余條，發(fā)放《安全溫馨提示》20余萬份，確保安全宣傳全覆蓋。全面開展“九小”場所消防安全綜合治理行動。成立9個消防安全綜合治理工作專班，印發(fā)了“九小”場所消防安全管理通告15000份，九小場所消防安全排查指導(dǎo)手冊2000份，明確整治工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法檢查內(nèi)容，組織全市干部開展“地毯式”“拉網(wǎng)式”排查，累計排查各類經(jīng)營場所33488家次，排查隱患48185條，已整改隱患47887條，開展消防知識宣傳培訓(xùn)5000余人次，立案查處場所15家。深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題專項整治，全市共自查梳理安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題45條，上報安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)問題線索4條，建章立制37項，發(fā)現(xiàn)和解決群眾急難愁盼問題及報送群眾可感可及案例47個。全面加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全管理，共摸排全市涉有限空間作業(yè)企業(yè)單位588家，有限空間場所15475個，派出檢查組79個，出動執(zhí)法人員279人次，組織專家9人次，抽查企業(yè)314家，發(fā)現(xiàn)隱患331條，已整改完成331條，確保有限空間作業(yè)安全整治工作落地見效。加強(qiáng)冷庫全鏈條生命周期安全監(jiān)管，在全市范圍內(nèi)共摸排到冷庫211個，其中，正常運(yùn)行209個，停止運(yùn)行2個，全市組織12個檢查組對全市范圍內(nèi)冷庫進(jìn)行隱患排查，共排查隱患102條，已全部完成整改。開展煙花爆竹集中排查整治專項行動，累計檢查批發(fā)經(jīng)營公司、零售店118家次，發(fā)現(xiàn)隱患122處，均已督促完成閉環(huán)整改，立案處罰零售店3家，吊銷煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證2家，罰款1.7萬元。積極推進(jìn)電動自行車安全隱患全鏈條整治和打通消防“生命通道”集中整治行動，截至目前，全市拆除廣告牌87個、拆窗破網(wǎng)23396個，清理通道7321處。排查電動車“飛線充電”1200余輛、違規(guī)停放電動車3000余輛，電動自行車安全隱患全鏈條整治處罰29起，打通消防“生命通道”集中整治行動處罰28起。

4.全力防范生產(chǎn)安全事故

聚焦化工領(lǐng)域：始終圍繞危險化學(xué)品“一防四提升”的目標(biāo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，今年上半年，排查發(fā)現(xiàn)問題隱患483條，已落實整改410條，立案處罰企業(yè)3家，已結(jié)案2家罰款4萬元，正在立案調(diào)查1家。一是強(qiáng)化責(zé)任落實。嚴(yán)抓特殊作業(yè)環(huán)節(jié)安全管控，持續(xù)落實特殊作業(yè)線上登記報備制度，上半年共管控特殊作業(yè)435次，線上排查發(fā)現(xiàn)問題隱患33次，已全部整改到位；推動全市28家化工企業(yè)制定隱患報告獎勵制度，截至目前員工共上報隱患543條，兌現(xiàn)獎勵14540元；強(qiáng)化危化企業(yè)拆除現(xiàn)場安全監(jiān)管，3月份以來，緊盯江西藍(lán)恒達(dá)化工有限公司“廠中廠”企業(yè)江西漢思化工有限公司拆除現(xiàn)場安全監(jiān)管，對作業(yè)現(xiàn)場突擊檢查5次，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范操作行為1起，并當(dāng)場警告并下達(dá)整改指令。二是加大執(zhí)法力度。督促企業(yè)在節(jié)假日嚴(yán)格落實特殊作業(yè)提級管理，加大突擊檢查力度，針對兩會期間發(fā)現(xiàn)的江西湘虹食品添加劑有限公司外包單位特殊作業(yè)管理不到位的情況，對外包單位立案處罰1萬元。三是深化隱患排查。2024年1月27日，印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)歲末年初及全國兩會期間危化領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的緊急通知》，組織本單位工作人員、服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）和工業(yè)園區(qū)有關(guān)人員對全市28家危化企業(yè)駐廠，對照化工13項檢查事項逐一核查，共排查安全隱患73條，已全部督促整改到位，兩會期間，對仙康藥業(yè)、冀魯化工2家不托底企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)，同時督促所有危化企業(yè)特殊作業(yè)提級管理，對9家（次）企業(yè)開展突擊檢查，共排查問題隱患35條。

緊盯煙花爆竹：開展煙花爆竹“打非治違”行動。充分發(fā)揮各部門及屬地安全監(jiān)管職能，常態(tài)化開展打非治違行動，推進(jìn)監(jiān)管部門的橫向聯(lián)合，煙花爆竹安全監(jiān)管工作做到了既有分工又有合作，齊抓共管，形成統(tǒng)一的安全監(jiān)管機(jī)制，建立科學(xué)合理、規(guī)范合法、公平公正、安全便民的煙花爆竹經(jīng)營秩序。截至目前，共檢查煙花爆竹經(jīng)營單位105家（次），發(fā)現(xiàn)問題隱患126條，收繳各類煙花爆竹100余件，查處違法違規(guī)行為2起，暫扣經(jīng)營許可證2家，停業(yè)整頓2家，罰款2萬元。

看牢礦山企業(yè)：一是聯(lián)合消防開展礦山地面建筑場所專項檢查。聯(lián)合消防大隊對轄區(qū)內(nèi)4家礦山企業(yè)進(jìn)行了全覆蓋檢查，共發(fā)現(xiàn)消防問題隱患12條，已全部整改完成。二是完成礦山企業(yè)安全監(jiān)管風(fēng)險分級評定。根據(jù)國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《非煤礦山安全風(fēng)險分級監(jiān)管辦法》的通知要求，進(jìn)一步提高金屬非金屬礦山安全監(jiān)管效率，結(jié)合我市礦山行業(yè)實際情況，將我市礦山企業(yè)全部劃分風(fēng)險等級，并分類納入監(jiān)管。三是第三方服務(wù)助力企業(yè)安全生產(chǎn)。5月，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對我市4家礦山企業(yè)開展了一次安全隱患排查，共排查出問題隱患15條，企業(yè)落實閉環(huán)整改要求，已全部整改完成。四是嚴(yán)格第三方評價機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。5月，對第三方評價機(jī)構(gòu)出具的我市礦山企業(yè)安評報告進(jìn)行專項檢查，發(fā)現(xiàn)南昌安達(dá)安全技術(shù)咨詢有限公司編制的《江西富達(dá)鹽化有限公司年產(chǎn)160萬噸鹵折鹽采集鹵擴(kuò)建技改工程安全預(yù)評價報告》內(nèi)地表沉降監(jiān)測點(diǎn)數(shù)量與實際不一致、《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》未采用最新版本，我局對安達(dá)公司總經(jīng)理進(jìn)行了談話提醒。目前，安達(dá)公司已完成報告修訂。

嚴(yán)守工貿(mào)行業(yè)：一是深入開展全市小生產(chǎn)加工企業(yè)消防安全綜合治理百日攻堅行動。共摸排小生產(chǎn)加工企業(yè)821家，共排查各類消防安全隱患1098條，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查隱患927條，聯(lián)合檢查組排查隱患181條。二是全面推動工貿(mào)行業(yè)企業(yè)落實主體責(zé)任。建立健全并嚴(yán)格落實從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動工貿(mào)企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，打通企業(yè)落實主體責(zé)任“最后一公里”。截至目前，全市共有165家工貿(mào)企業(yè)按要求開展了“五個一”“十個一次”活動。三是不斷規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。對4家重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法企業(yè)進(jìn)行了“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”線上檢查，排查問題隱患21條，整改隱患21條，整改率100%。下達(dá)各類執(zhí)法文書10份；切實加大執(zhí)法力度，嚴(yán)準(zhǔn)狠實推進(jìn)“打非治違”，對江西樟樹市鴻運(yùn)包裝有限公司江西遠(yuǎn)創(chuàng)新材料科技有限公司、江西諾德服飾有限公司3家企業(yè)違法違規(guī)行為進(jìn)行行政處罰，共罰款76000元；對博俊安全技術(shù)有限公司江西分公司安全現(xiàn)狀評價報告法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引用錯誤案罰款10000元。四是緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。截止6月底，共排查金屬冶煉、粉塵涉爆、液氨制冷、有限空間和涉危化品使用等重點(diǎn)企業(yè)33家，排查各類安全隱患189條，整改隱患181條，整改率95.8%。五是大力實施安全生產(chǎn)政府購買服務(wù)工作。為彌補(bǔ)政府監(jiān)管短板，有效提升我市轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)總體水平，我市已連續(xù)4年購買安全生產(chǎn)社會化服務(wù)。2023年7月至2024年6月，第三方安全生產(chǎn)社會化服務(wù)公司共排查企業(yè)1072家次，復(fù)查企業(yè)821家次。排查各類安全隱患10237條，整改隱患9328條，整改率91.1%。六是積極推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。對40個擬建項目發(fā)放開展建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”告知書，其中8家企業(yè)跟第三方中介機(jī)構(gòu)簽訂了協(xié)議。截至目前，我市共有14家工貿(mào)企業(yè)取得二級標(biāo)準(zhǔn)化等級證書，84家工貿(mào)企業(yè)取得三級標(biāo)準(zhǔn)化等級證書。其中二級標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建數(shù)量在全省各縣市區(qū)中排名靠前。今年1-6月份，全市共有4家工貿(mào)企業(yè)取得三級標(biāo)準(zhǔn)化等級證書。4月，我市根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建獎勵實施方案》，對2023年度以來取得標(biāo)準(zhǔn)化等級證書的10家工貿(mào)企業(yè)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)化獎勵資金10萬元。七是強(qiáng)化源頭風(fēng)險治理。參與擬引進(jìn)項目的聯(lián)審聯(lián)批工作，加強(qiáng)與發(fā)改、工信部門聯(lián)動，共對78個擬落戶項目進(jìn)行了聯(lián)審聯(lián)批，出具了安全性意見；嚴(yán)格把關(guān)新改擴(kuò)建金屬冶煉建設(shè)項目，依法開展安全設(shè)施設(shè)計審查，對樟樹市興隆高新材料有限公司改建年產(chǎn)值1.5億高新特種材料鑄鍛項目安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行了審查，出具了審查意見書（樟金屬冶煉項目安設(shè)審字〔2024〕1號）。

5.全力提升應(yīng)急救援處置效能

（1）完善應(yīng)急預(yù)案管理。督促修編《樟樹市重要應(yīng)急物資儲備應(yīng)急預(yù)案》《樟樹市糧食應(yīng)急預(yù)案》2個專項預(yù)案，并按程序?qū)徍擞“l(fā)；加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理，及時更新人員、風(fēng)險、應(yīng)急資源等信息。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、濱江新城管委會及工業(yè)園區(qū)29部應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案登記，建立管理臺賬；上半年指導(dǎo)服務(wù)26家企業(yè)完成生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制備案工作。

（2）開展應(yīng)急救援演練。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社會）干部、退役軍人為主體，吸收消防站、派出所、城鎮(zhèn)管理等人員建立一支370余人防汛抗旱應(yīng)急救援隊伍，做好汛期巡堤查險和險情處置工作，做到有汛防汛、有旱抗旱。4月24日，組織消防救援大隊、森林消防、藍(lán)天、曙光等部門開展水域救援演練；5月24日，聯(lián)合應(yīng)急局、水利局、氣象局等單位，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）業(yè)務(wù)人員開展防汛業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

（3）強(qiáng)化應(yīng)急隊伍建設(shè)。汛期以來，調(diào)度全市社會救援力量及有關(guān)企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備情況，全市基層半專業(yè)應(yīng)急救援隊伍283支、半專業(yè)森林消防隊16支、企業(yè)應(yīng)急救援隊伍43支，水利技術(shù)人員41人，大型搶險救援裝備350臺（套），為先期處置防汛抗旱、森林火災(zāi)、抗震救災(zāi)、受困人員轉(zhuǎn)移疏散、受災(zāi)群眾安置、恢復(fù)重建等做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。2月29日，與市消防救援大隊簽訂應(yīng)急救援、信息共享工作聯(lián)動機(jī)制框架協(xié)議，有效推動我市應(yīng)急聯(lián)動高質(zhì)量發(fā)展，提高協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平。5月30日，批復(fù)了樟樹市紅十字應(yīng)急救護(hù)隊掛靠的請示。統(tǒng)計匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、市直相關(guān)部門及企業(yè)2024年應(yīng)急演練計劃，按照“災(zāi)害事故怎么救、演練就怎么組織”的要求，截至6月，全市共組織了60次應(yīng)急演練。

（4）推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)。按照《樟樹市關(guān)于推進(jìn)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的實施意見》《樟樹市基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)集中行動工作方案》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、工業(yè)園區(qū)目前已基本完成“八有”和行政村（社區(qū)）“六有”建設(shè)。2024年6月17日，經(jīng)調(diào)度有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、1個工業(yè)園區(qū)及300個行政村（社區(qū)）均已完成“八有”和行政村（社區(qū)）“六有”建設(shè)。結(jié)合排查、自查中薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，制定了《樟樹市2024年應(yīng)急指揮和救援協(xié)調(diào)工作要點(diǎn)》，提升基層應(yīng)急管理建設(shè)質(zhì)量。

（5）加強(qiáng)應(yīng)急值班值守。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班、值班同志24小時在崗值班制度，安排了全局干部職工24小時值班值守，全力做好應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置和信息報送等相關(guān)應(yīng)急工作。指派專人對應(yīng)急指揮、防汛抗旱、視頻會議系統(tǒng)的設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，保障了應(yīng)急信息報送時效性，確保了統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮、資源共享，確保緊急情況能夠及時有效應(yīng)對。

6.增強(qiáng)安全科技支撐保障

按照“應(yīng)急管理部和江西省應(yīng)急管理廳統(tǒng)建，市、縣應(yīng)急管理局分級應(yīng)用”的總體原則，我局大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，建立全市執(zhí)法信息數(shù)據(jù)庫，目前已運(yùn)行互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法信息平臺、“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計平臺和生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計信息直報系統(tǒng)平臺等多個互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法平臺，根據(jù)每月行政執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計及案卷錄入，形成執(zhí)法臺賬，根據(jù)橫向與縱向?qū)Ρ龋^去與未來對比，企業(yè)與企業(yè)對比，能夠客觀分析隱患成因，主觀思考方式方法，可以有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。通過互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法模式，能夠有效提高執(zhí)法的隨機(jī)性，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，提升執(zhí)法容錯率，加大執(zhí)法覆蓋面，提高文書制作效率。

7.構(gòu)建社會共治安全格局

注重安全教育培訓(xùn)。開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳。5月10日，我國第16個全國防災(zāi)減災(zāi)日，圍繞“人人講安全、個個會應(yīng)急——著力提升基層防災(zāi)避險能力”主題，在樟樹市藥都公園舉行防災(zāi)減災(zāi)集中宣傳教育活動，此次活動累計發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)宣傳手冊、海報、宣傳扇等資料10000余份，發(fā)送公益短信44170余條，積極組織各單位、群眾參與防災(zāi)減災(zāi)知識有獎答題。開展安全生產(chǎn)月活動。6月14日，組織33個單位及企業(yè)在酒都文化廣場開展“安全生產(chǎn)宣傳集中咨詢?nèi)铡被顒?/font>，參與群眾2600余人次，發(fā)放宣傳資料2000余份，接受咨詢600余人次，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）及濱江新城分別設(shè)立分會場，開展了各具特色的安全宣傳咨詢活動，營造了“人人講安全、個個會應(yīng)急”的濃厚氛圍。