鹿江街道農村清潔提升工程實施方案

鹿辦發[2015]33號

西堡、大路口村委：

為深入推進農村清潔工程建設，全面提升城鄉生態環境質量，有效改善農村人居環境，建設和諧秀美鄉村，結合樟樹市農村清潔提升工程有關要求，特制定如下實施方案。

一、總體目標

以“農村清潔提升工程”為抓手，健全衛生長效保潔機制，加大推進農村環境衛生整治力度，確保所涉村莊的環境衛生整潔，“臟亂差”現象得到有效治理。

二、實施對象

西堡村委王家、張家、陂上和禾埠等八個自然村，大路口村委老鄒坊、新鄒坊、垣下、皮家等七個自然村。

三、工作目標

1、農村清潔工程落實“六個有”：即有專項保障資金；有相關保潔設施和工具；有督查方案并開展月度評比；有村組保潔員及工作合同；有工作規程、鄉規民約和相關管理制度，有農村環境衛生考評辦法。

2、村莊環境衛生狀況達到“六個基本沒有”：即村農戶房前屋后基本沒有垃圾；村周圍基本沒有堆放垃圾；河邊（堤岸）、庫（塘）水面基本沒有漂浮垃圾和岸邊沒有亂倒垃圾；村莊內部及周邊基本沒有垃圾；通村公路沿線可視范圍內基本沒有垃圾；農村生活污水基本沒有亂排亂流現象。切實解決農村環境衛生狀況較差的突出問題，實現鄉村人居環境顯著改善、村民保潔意識和文明素質明顯提高。

四、主要任務

（一）抓好主體建設。切實發揮街道、村委會、村理事會、保潔員和村民這五個主體的作用。一要實行垃圾處理屬地管理責任制。街道黨委書記、辦事處主任是農村清潔工程第一責任人，分管領導是直接責任人。村黨支部書記是直接責任人，村委會要督促相關村組成立理事會，挑選好村保潔員，制定村規民約和相關衛生保潔制度。二要強化自然村理事會保潔的監督管理職能。理事會成員不僅要帶頭進行垃圾收集分類，而且要教育引導村民主動做好“門前三包”和督查保潔員抓好日常垃圾處理。三要組建穩定的農村保潔員隊伍。每個自然村要每村配備1名保潔員，保潔員工資由村委支付，每人每月300元。要選擇身體較好、有一定勞動能力、有公益心、敢負責、能吃苦、有奉獻精神的村民聘用為農村保潔員，并簽訂工作合同，保持保潔員隊伍的相對穩定。同時健全保潔員隊伍的職責規定、考核激勵管理制度。四要提高村民垃圾處理的主體意識。通過開展宣傳教育，引導村民養成良好的衛生習慣，衛生實行“門前三包”，垃圾處理成為自覺行動。

（二）完善硬件設施。農戶要配齊“兩桶一袋”（可回收、不可回收垃圾桶和可回收垃圾袋）；保潔員要配備一車（垃圾清運板車）、一帚（掃帚）、一鏟（鐵鏟）、一鉗（分類鉗）、一衣（工作服）等保潔工具；根據實際情況，要在適當的地方放置一定數量的垃圾斗，便于農戶就近傾倒垃圾。

（三）突出重點環節。各村莊要努力創造條件，積極集中人員、資金、設施等要素資源，組織力量集中清理各類陳年生活垃圾和建筑垃圾，清理河塘溝渠的漂浮物，并及時清運。重點做到“五潔”，田園清潔做到田邊無暴露垃圾、無亂堆亂放；道路清潔做到路邊無暴露垃圾、無亂搭亂建、無亂堆亂放；溪河清潔做到河邊無懸掛垃圾、無暴露垃圾；村莊清潔做到村莊內無亂堆垃圾、無亂占亂放；家園清潔做到家內和房前屋后擺放整齊、無亂丟垃圾。

（四）確定處理模式。垃圾按照戶集、村收、市環衛處清運的方式，由市環衛處轉運到填埋場作填埋處理。街道與市環衛處簽訂托管協議，由街道出資，市環衛處按每斗120元的標準，及時清運垃圾。各村莊要因地制宜地選擇農村垃圾和生活污水治理處理模式。嚴禁垃圾向河流傾倒、嚴禁村點建立簡易垃圾填埋場、嚴禁對未分揀垃圾進行簡易焚燒、嚴禁生活污水直接排放到河流。

（五）強化制度建設。各村組要制定村規民約，制作衛生評比宣傳欄；對農戶，要制定“庭院三包”責任制度；對保潔員，要制定工作職責；對理事會，要制定農村清潔工程理事會制度；要通過村規民約、村民集體決定獎懲等制度安排，對不分揀分類處理垃圾的農戶加強監督教育。

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立街道農村清潔工程領導小組，街道黨委書記、辦事處主任任組長（已單獨行文）。西堡、大路口村委要進一步提高認識，加強領導，將農村清潔工程工作列入重要議事日程。

（二）建立保障機制。西堡、大路口村委要按照實施方案的有關要求，制定本村的實施細則，建立農村保潔服務組織和專業保潔隊伍，不斷鞏固和深化集中整潔成果，推進和落實長效管理機制。

（三）加大宣傳引導。街道、西堡、大路口村委要迅速掀起宣傳農村清潔提升工程的高潮，引導和動員廣大村民積極主動參與到環境綜合整治工作中來。

（四）確保資金投入。實行街道、村委、村組和農戶四級籌資的方式，保障資金到位。其中街道籌措10萬元、村委籌措2萬元、村組籌措0.5萬元，農戶每人每年5元衛生費用的方式出資。街道財政設立清潔工程資金專項核賬，所有清潔工程資金納入專項核賬管理。村委要嚴格做到專款專用。

（五）強化督查考核。要建立完善的農村清潔工程考評制度和獎懲機制，對農村清潔工程實行目標責任制管理（詳見附件）。街道農村清潔工程辦將會同有關人員對各四個村組，每月開展一次考核，并公示考核結果排名。對工作進展慢、推進效果差的進行通報批評和處罰。

附件：1.鹿江街道農村清潔工程考評辦法

鹿江街道辦事處

2015年3月15日

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（共印30份）

附件1

鹿江街道農村清潔工程考評辦法

為大力推進農村清潔工程，有效改善農村人居環境，建設和諧秀美鄉村，特制定本考評辦法。

一、考評范圍

西堡村委王家、張家、陂上和禾埠等八個自然村，大路口村委老鄒坊、新鄒坊、垣下、皮家等七個自然村。

二、考評內容和計分標準

考評包括基本要求、百分制評分二部分。

（一）基本要求

1.保潔員日常管理有專人負責。

2.有一定數量永久性宣傳標語和衛生評比宣傳欄。

3.按要求組建穩定的保潔員隊伍，保潔員安排合理，簽訂保潔合同，落實保潔責任。

4.村組制定了村規民約。

5.制定了“庭院三包”責任制度，農戶對房前屋后保潔工作實行“三包”。

6.有保潔員工作職責和農村清潔工程理事會制度。

對未達到以上基本要求的，考評一律不給分。

（二）百分制評分（100分）

1.保潔設施建設（20分）

（1）保潔員配備車、帚、鏟、鉗、衣等保潔工具，得7分。否則酌情扣分。

（2）每個村組在適當的地方放置一定數量的垃圾斗，得7分。否則酌情扣分。

（3）有垃圾清運車，得6分。否則酌情扣分。

2.衛生保潔（80分）

（1）村莊保潔（50分）

1、實行動態保潔，路面干凈整潔、排水通暢、無污水溢流、無任意傾倒垃圾的，得7分。發現一處垃圾或污水扣1分，扣完為止。

2、保潔設施配備到位、及時維護、運行正常的，得6分。否則酌情扣分。

3、村內主次干道干凈清潔、無任意丟棄垃圾和畜禽糞便的，得6分。否則每處扣1分，扣完為止。

4、村內公共場所干凈清潔、無任意丟棄垃圾的，得8分。否則每處扣1分，扣完為止。

5、垃圾入斗不溢出，及時清運的，得8分。否則每項每處扣1分，扣完為止。

6、村內池塘無漂浮垃圾、無傾倒垃圾（包括建筑物）現象，得6分。否則每項每處扣1分，扣完為止。

7、農戶雜物堆放整齊、不占道，畜禽實行圈養的，得5分。否則每項每處扣1分，扣完為止。

8、村莊內車輛有序停放、不占道，垃圾日產日清，得4分。否則每項每處扣1分，扣完為止。

（2）道路保潔（16分）

1、道路沿線衛生狀況良好，道路沿線兩側路肩、邊溝無任意傾倒垃圾、雜物亂堆亂放等現象，可視范圍內無成堆垃圾，田間無丟棄的各類農藥、化肥包裝袋、瓶等垃圾的，得9分。否則每處扣1分，扣完為止。

2、垃圾收集、清運及時，可視范圍內無成堆垃圾的，得7分。清運不及時或垃圾溢出每處扣1分，扣完為止。

（3）溪河保潔（14分）

1、河道（溪流、溝渠、池塘）兩岸無任意傾倒垃圾的，得7分。否則每處扣1分，扣完為止。

2、河道（溪流、溝渠、池塘）內及河道旁無成片垃圾、成片懸掛和積沉垃圾的，得7分。否則每處扣1分，扣完為止。

三、組織考評

農村清潔工程考評工作在街道農村清潔工程領導小組統一領導小組織實施，采用月督查評比、街道領導檢查相結合的方式進行。每月督查、街道領導檢查均不提前通知,實行“一月一督查、一月一調度、一月一公示”，要求限期整改，并進行通報。

本考評辦法由街道清潔工程領導小組負責解釋。