為深入貫徹落實市綜治委《關(guān)于印發(fā)<全市開展未成年人涉水安全隱患專項治理活動實施方案>的通知》（樟綜治〔2015〕9號）精神，建立健全街道未成年人涉水安全組織，落實基層涉水安全隱患工作責(zé)任，夯實預(yù)防溺水安全防控基礎(chǔ)，預(yù)防和減少溺水事故發(fā)生，現(xiàn)就街道全面推行未成年人涉水安全隱患專項治理活動提出以下實施意見：
一、主要任務(wù)
（一）“三線排查”，全面摸清轄區(qū)內(nèi)的水域及隱患
1．運用“三網(wǎng)”工作體系，組織網(wǎng)格管理員對轄區(qū)內(nèi)的河流、堤壩、干渠、水庫、山塘、池塘等水域，及所屬地方、單位、責(zé)任人、安全防范設(shè)施落實情況進行全面清查，逐一登記造冊，錄入社會管理信息平臺，并落實到每個網(wǎng)格，作為網(wǎng)格化管理重要內(nèi)容，實現(xiàn)精確定位。
2．對各類水域安全進行風(fēng)險評級，將曾經(jīng)發(fā)生溺水事故和未成年人喜歡去玩耍水域，學(xué)校周邊2公里范圍內(nèi)，村莊周邊等地方的水域作為危險水域，其他的作為一般水域，建立臺賬，分類管理。村（社區(qū)）要將危險水域列入重點管理對象，明確責(zé)任人、責(zé)任單位，嚴(yán)格落實預(yù)防溺水各項措施。
（二）源頭治理，最大限度消除未成年人溺水隱患
1．落實預(yù)防溺水安全責(zé)任。在全面摸排的基礎(chǔ)上，按照管理權(quán)限，由村（社區(qū)）與街道簽訂《預(yù)防溺水事故安全責(zé)任書》。對預(yù)防工作任務(wù)、責(zé)任實行目標(biāo)管理，確保各項措施落到實處。山塘、池塘一般水域等，由村（社區(qū)）與責(zé)任單位、責(zé)任人簽訂。
2．設(shè)立醒目、規(guī)范的警示、提示標(biāo)識。為規(guī)范設(shè)立警示提示標(biāo)識，提示規(guī)范格式（詳見附件1）。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”、“誰所有、誰負(fù)責(zé)”的要求，責(zé)任主體要立即制作、樹立永久型警示、提示標(biāo)識，注明下水危險，禁止未成年人私自下水等警示性內(nèi)容。切實加大督促檢查，確保標(biāo)識按時、按質(zhì)落實到位。特別是對危險水域，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定及時設(shè)立到位。
3．開展涉水安全隱患重點治理。一是對學(xué)生上學(xué)放學(xué)途經(jīng)水域存在的安全隱患進行一次集中整治活動。特別是過往行人、車輛容易墜落地段，要加裝水泥墩、防護墻（欄）等防護設(shè)施。二是在多次發(fā)生人員溺亡的危險水域周邊，設(shè)立高危標(biāo)識或嚴(yán)禁下水標(biāo)識。需要加建、加固圍欄等防護設(shè)施的，及時建設(shè)到位。三是開展安全巡查。村（社區(qū)）要組織責(zé)任主體加強水域安全巡查。特別是對學(xué)校附近、村莊附近、學(xué)生上學(xué)放學(xué)經(jīng)過的水域，未成年人喜歡玩耍的水域，要重點加強巡查、值守，及時發(fā)現(xiàn)和阻止未成年人私自下水。
4．配備應(yīng)急救生設(shè)施。在重點河段、干渠、各類水庫易下水位置，以及山塘、池塘等地的警示標(biāo)識附近要擺放一些繩索、竹桿等簡易救生物品。境內(nèi)水域面積較大、水利工程較多，溺水事故頻發(fā)的村（社區(qū)），由公安派出所牽頭，組織建立專業(yè)或義務(wù)救生隊伍，加強救生培訓(xùn)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
（三）注重實效，扎實開展預(yù)防溺水安全宣傳教育活動
1．教育活動要突出效果，以實際案例警示,加強救護科學(xué)常識教育，將教育部的“六不一會”要求真正做到入耳、入腦、入心，提升學(xué)生自律水平。同時，從即日起至10月底，堅持每日兩個“五分鐘”警示教育，所有中小學(xué)校每天上午、下午最后一節(jié)課，尤其是周五下午的最后一節(jié)課，下課前用五分鐘的時間對學(xué)生進行安全提醒。
2．加強校內(nèi)宣傳，利用多形式、多渠道強化宣傳教育。在每所學(xué)校門口都要設(shè)置一塊警示宣傳牌，要求學(xué)生不得私自下水。在校園內(nèi)，通過編刊圖文并茂的宣傳欄、黑板報，懸掛或張貼宣傳標(biāo)語，開通校園廣播，播放“珍惜生命、預(yù)防溺水”警示教育片，召開主題班會、開展演講比賽、編寫手抄報和漫畫等，廣泛宣傳預(yù)防溺水和游泳安全知識。
3．加強家校聯(lián)系，形成家庭、學(xué)校共同監(jiān)護的強大合力。各學(xué)校在暑假前，要專門召開一次家長會，或開展一次“家長學(xué)校”教育活動，對預(yù)防溺水“六不”、家庭監(jiān)護責(zé)任進行一次專題教育。家長會要統(tǒng)一簽訂《預(yù)防學(xué)生溺水安全告知書》，學(xué)校、家長各執(zhí)一份。發(fā)生學(xué)生溺水事故問題，學(xué)校在上報信息的同時，要隨附《告知書》復(fù)印件。對留守兒童和外出務(wù)工人員、服刑人員、單親家庭等對象的未成年子女，要組織班主任進行一次專門家訪，了解監(jiān)護人及學(xué)生校外監(jiān)護的具體情況，有針對性提出監(jiān)護建議，并分別登記造冊，報街道綜治辦。
4．加強社會宣傳，營造全社會共同關(guān)愛的濃厚氛圍。村、社區(qū)要宣傳未成年人預(yù)防溺水行為規(guī)范，組織微信平臺、手機短信、電子顯示屏、村（社區(qū)）宣傳欄開展預(yù)防溺水知識宣傳。在農(nóng)村水域附近，張貼懸掛一批警示宣傳標(biāo)語。以村（社區(qū)）為單位，組織網(wǎng)格管理員對有未成年人的家庭上門入戶，進行警示提醒，開展預(yù)防溺水知識宣傳教育，督促和指導(dǎo)監(jiān)護人履行好監(jiān)護責(zé)任。
（四）創(chuàng)新機制，提升預(yù)防未成年人溺水工作實效
1．全面開展“假日課堂”創(chuàng)建工作。以村（社區(qū)）為單位，利用祠堂、農(nóng)民書屋、教學(xué)點、村（居）委會辦公樓等場所資源，添制青少年活動用品，組織“五老”人員、青年志愿者等力量對未成年人進行法治、道德、傳統(tǒng)、安全教育，組織開展文體活動、經(jīng)典名著閱覽活動。將農(nóng)村未成年人，特別是留守兒童最大限度凝聚在健康、有益的娛樂活動中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）今年內(nèi)至少創(chuàng)建一個示范性“假日課堂”。
2．組織開展“三線聯(lián)動”義務(wù)巡查活動。從6月到10月，在重要時期、重要地段，組織中小學(xué)教師、村組干部和網(wǎng)格管理員開展巡查活動，及時發(fā)現(xiàn)和阻止未成年人私自下水。村（社區(qū)）綜治工作室主任要主動銜接，加強學(xué)校、村（居）委、網(wǎng)格管理員之間的溝通協(xié)調(diào)，科學(xué)安排巡查時間、巡查力量，確保重點明確、不留盲點、工作到位。對農(nóng)村留守兒童，組織鄉(xiāng)、村兩級干部開展“一對一”、“一幫一”接對幫教，防止脫管漏管私自下水。
二、工作步驟
1．強化部署、排查隱患階段（6月上旬前）。村（社區(qū)）對轄區(qū)所有水域進行全面排查，做到底數(shù)清、情況明、風(fēng)險等級準(zhǔn)確、責(zé)任主體明確。需要建設(shè)整改、添置相應(yīng)設(shè)施的項目，及時街道作好匯報，爭取支持。
2．集中治理、消除隱患階段（6月中旬—9月20日）。各地對排查出來的突出問題，按照“項目化、時間表、責(zé)任人”要求，落實整改措施，按照規(guī)格、位置規(guī)范要求設(shè)立警示、提示標(biāo)識，加快施工建設(shè)，開展安全巡查。對各中小學(xué)校召開家長會，組織開展教育宣傳活動等情況進行檢查評估，督促各級各類學(xué)校落實安全教育措施。
三、組織保障
1．堅持“屬地管理”，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“項目化、時間表、責(zé)任人”要求推動工作落實，確保未成年人涉水安全隱患發(fā)現(xiàn)得了、整治得好、及時消除。村（社區(qū)）、經(jīng)營業(yè)主或權(quán)屬人，開展涉水安全隱患排查，落實整改措施。組織村（社區(qū)）建立義務(wù)巡查隊伍，開展安全巡查活動。組織村（社區(qū)）干部做好家長監(jiān)管責(zé)任教育，開展群眾性宣傳活動。督促基層落實水域安全警示標(biāo)識。
2．堅持“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”，形成工作合力。開展未成年人涉水安全隱患專項治理活動是一項系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門既要各司其職、各盡其責(zé)，又要加強溝通協(xié)調(diào)、緊密配合、相互協(xié)作。各職能部門要制定具體措施、明確工作要求，加強督促、檢查、考核，確保各項工作落到實處、取得實效。
3．強化檢查考核，嚴(yán)格責(zé)任查究。從6月10日—10月20日，街道將組織專項督查組每月調(diào)度各地、各單位工作進展情況，各單位責(zé)任分工完成情況將作為履行綜治職責(zé)重點內(nèi)容列入年度綜治考評。對責(zé)任不到位、措施不落實、隱患不整改的，將重點抄告督辦，實行限期整改。凡發(fā)生未成年人溺水事故，造成2人以上死亡或群體性溺水受傷的，將查究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
附件：
1．預(yù)防溺水警示、提示牌（碑、墻）規(guī)范格式
2．預(yù)防溺水安全知識
3．防溺水安全宣傳標(biāo)語
附件1：
警示、提示牌（碑、墻）規(guī)范格式
一、水庫
（一）進入庫區(qū)的主要道路口均應(yīng)設(shè)立警示碑（牌）。注明“進入庫區(qū)、注意安全。水庫水深、庫區(qū)地形復(fù)雜，謹(jǐn)防落水、嚴(yán)禁游泳”等警示語。
（二）水庫主壩上應(yīng)設(shè)立1—2座警示碑（牌），如有副壩，每座副壩均要設(shè)立警示碑（牌）。注明“警告 水深危險、請勿在水邊游玩；珍惜生命、嚴(yán)禁下水游泳”等警示語。
（三）水庫主壩上應(yīng)設(shè)立提示碑（牌、墻）。提示碑（牌、墻）可單獨設(shè)立，可與警示碑（牌）合二為一，也可利用進入主壩處現(xiàn)有墻面刷寫。
提示牌的內(nèi)容為：安全提示
為了您的生命，請遵守庫區(qū)安全管理規(guī)定，嚴(yán)禁下水游泳，勿在水邊玩耍。
1、禁止未成年人下水救人請帶好您的孩子，防止私自到水邊玩耍、下水游泳。
2、在水中突然抽筋無法靠岸時，立即求救，也可深吸一口氣潛入水中，伸直抽筋的腿，用手將腳趾向上扳，以解除抽筋。
3、不慎落水時要立即大聲呼救。放松全身，讓身體飄浮在水面上；或用腳踢水，將頭部浮出水面，保持體力，等待救援。
4、發(fā)現(xiàn)有人落水，請立即撥打。。。。（管理人員或安全監(jiān)護人員手機號碼）或向附近人員求救。可立即到上（下、左、右）方的管理房處取出救生物品，或在周邊尋找竹桿、繩索以及能在水中漂浮物品，幫助落水者。
5、不科學(xué)救生方式會造成更大傷害，向別人求救或使用救生物品是最科學(xué)、最有效的選擇。
（四）庫邊道路，在人員、車輛易落水位置，或人員容易下水位置，均要設(shè)立警示牌。注明“注意安全，小心落水”，“珍惜生命，禁止下水”等警示語。
（五）水庫主壩、副壩朝向水面處，均要刷寫“水深危險、禁止游泳”警示語。
（六）每座大中型水閘均要利用水閘啟閉管理方墻面刷寫“落水危險，注意安全”等警示語。
二、山塘
1．在山塘壩頭應(yīng)樹立警示牌，注明“水深危險、禁止游泳”等警示語。
2．在山塘壩頭要樹立提示牌，可以警示牌合二為一，也可利用進入水壩處現(xiàn)有墻面。注明“某某處有救生物品，發(fā)生落水人員，科學(xué)救生，嚴(yán)禁未成年人下水救人。”等提示語。
3．山塘周邊道路，在人員、車輛易落水位置，以人員容易下水位置，均要設(shè)立警示牌。注明“注意安全，小心落水”、“珍惜生命，禁止下水”等警示語。
三、湖泊、池塘
在湖泊進口處、未成年人上學(xué)放學(xué)途經(jīng)處、人員或車輛容易落水處、人員容易下水處，以及池塘進口處、道路邊要均設(shè)立警示牌。根據(jù)水域深淺，未成年人可能在上玩耍情形，設(shè)立警示牌（碑），注明“珍惜生命，嚴(yán)禁游泳”，“水深路滑，注意危險”等警示語。
四、河道、干渠及堤壩、閘口
1．在河道、干渠的碼頭、親水處、游泳下水處，均應(yīng)設(shè)立警示碑（牌），或利用現(xiàn)有堤壩、房屋墻面刷寫警示標(biāo)語，內(nèi)容為“嚴(yán)禁未成年人私自下水”等警示語。在非游泳水域，要在警示碑（牌）上注明禁泳標(biāo)識，根據(jù)實際情況，注明“警告 水深危險，嚴(yán)禁下水”、“水流湍急（或水深危險），請勿下河游泳、戲水”等安全警示語。
2．流經(jīng)城區(qū)及人員密集區(qū)的河道、干渠，岸邊或堤壩上應(yīng)設(shè)立防護欄桿，防止人員墜水、下水。無欄桿的地方，要劃定警戒線，樹立警示碑（牌），根據(jù)實際情況，注明“遠(yuǎn)離河道，請勿戲水”、“下去一小步，危險一大步”、“水深危險，請勿靠近”等警示語。
3．在河道、干渠的閘口附近，要設(shè)立警示碑（牌），注明“危險 隨時可能放水，禁止游泳（或嚴(yán)禁涉水）”，“危險 落水危險，注意安全”等警示語。
五、城區(qū)公園內(nèi)的湖泊、濕地
1．在水域的入口處，學(xué)生上學(xué)放學(xué)途經(jīng)水邊，人員容易下水或墜水位置，均要設(shè)立警示牌。根據(jù)實際情況，注明“水深危險、注意安全”，“下去一小步，危險一大步”，“水深危險，嚴(yán)禁下水”，“岸邊濕滑，請勿靠近”，“珍惜生命，禁止游泳”等警示語。
2．水域危險或堤岸較高處，要設(shè)立防護欄桿，防止人員墜水、下水。無欄桿的地方，要劃定警戒線，樹立警示碑（牌），根據(jù)實際情況，注明“遠(yuǎn)離水邊，注意安全”、“下去一小步，危險一大步”、“水深危險，請勿戲水”、“珍惜生命，禁止游泳”等警示語。
3．發(fā)生過人員溺水或未成年人喜愛到此玩耍的重點水域，在岸邊要設(shè)立提示牌，教育游人特別是未成年人科學(xué)自救和救助他人，并配備相應(yīng)的救生設(shè)備。
六、野外非營業(yè)性游泳場所
作為當(dāng)?shù)赜斡緢龅氐乃畮臁⒑拥馈⒑矗诖a頭或下水處要樹立警示牌（碑），注明“嚴(yán)禁未成年人私自下水”，或“未成年人必須在家長或老師帶領(lǐng)下游泳，嚴(yán)禁私自下水”等警示語。在碼頭或下水處要樹立提示牌，注明預(yù)防溺水安全知識。
七、規(guī)格
1．警示牌（碑）、提示牌（碑）應(yīng)為堅實的永久性標(biāo)牌，要采用金屬或水泥材質(zhì)，金屬材質(zhì)警示標(biāo)牌要用鍍鋅管做支架，并用水泥澆鑄，防止破壞或損壞。要定期維護，及時刷新，確保警示語字跡清晰，容易辯識。
2．警示牌（碑）、提示牌（碑）要設(shè)立在醒目位置，大小尺寸必須滿足醒目、易識要求。原則上：水庫、山塘、湖泊、河道、干渠等大型水域的壩頭、入口等主要位置，牌匾長*寬不小于1.6米*1米，樹立高度約1.8米。其他位置的規(guī)格為長*寬不少于1米*0.6米，樹立高度約1.5米。
3．金屬標(biāo)牌采用藍底紅字或藍底白字，水泥材質(zhì)標(biāo)牌采用白底紅字。警示語的字體為宋體、隸書等印刷體，大小要便于10米左右距離能辨識。在大壩壩體上、水域附近墻面上刷寫的警示標(biāo)識用紅字。
4．公園、景區(qū)警示標(biāo)識規(guī)格可根據(jù)景觀實際情況自行設(shè)定，但標(biāo)識要醒目。
附件2：
預(yù)防溺水安全知識
一、預(yù)防溺水的措施
1．應(yīng)在成人帶領(lǐng)下游泳，學(xué)會游泳；
2．不要獨自在河邊、山塘邊玩耍；
3．不去非游泳區(qū)游泳；
4．不會游泳者，不要游到深水區(qū)，即使帶著救生圈也不安全；
5．游泳前要做適當(dāng)?shù)臏?zhǔn)備活動，以防抽筋。
二、溺水時的自救方法
1．不要慌張，發(fā)現(xiàn)周圍有人時立即呼救；
2．放松全身，讓身體飄浮在水面上，將頭部浮出水面，用腳踢水，控制體力，等待救援；
3．身體下沉?xí)r，可將手掌向下壓；
4．如果在水中突然抽筋，又無法靠岸時，立即求救。如周圍無人，可深吸一口氣潛入水中，伸直抽筋的那條腿，用手將腳趾向上扳，以解除抽筋。
三、發(fā)現(xiàn)有人溺水時的救護方法
可將救生圈、竹竿、木板等物拋給溺水者，再將其拖至岸邊；若沒有救護器材，可入水直接救護。接近溺水者時要轉(zhuǎn)動他的髖部，使其背向自己然后拖運。拖運時通常采用側(cè)泳或仰泳拖運法。特別強調(diào)：未成年人發(fā)現(xiàn)有人溺水，不能冒然下水營救，應(yīng)立即大聲呼救，或利用救生器材呼救。救人也要在自己能力范圍之內(nèi)！
四、同伴溺水后如何急救
萬一同伴發(fā)生溺水的情況后，切莫貿(mào)然下水救人，應(yīng)馬上呼喊大人搭救。將溺水者搭救上岸后，立刻撬開牙齒，清除口腔和鼻內(nèi)的雜物，使呼吸道通暢；搶救者屈膝，將病人俯臥于大腿上，頭朝下，按壓腹部迫使呼吸道及胃內(nèi)的水倒出，如溺水者呼吸和心跳均已停止，應(yīng)頭向上做胸外心臟按摩和人工呼吸，同時急速送醫(yī)院搶救。
五、岸上急救溺水者方法
1．迅速清除溺水者口、鼻中的污泥、雜草及分泌物，保持呼吸道通暢，并拉出舌頭，以避免堵塞呼吸道；
2．將溺水者舉起，使其俯臥在救護者肩上，腹部緊貼救護者肩部，頭腳下垂，以使呼吸道內(nèi)積水自然流出。但不要因為嗆水而耽誤了進行心肺復(fù)蘇的時間；
3．進行口對口人工呼吸及心臟按摩；并盡快聯(lián)系急救中心或送去醫(yī)院。
附件3：
防溺水安全宣傳標(biāo)語
1．珍愛生命，遠(yuǎn)離危險水域
2．齊抓共管，聯(lián)防聯(lián)動，嚴(yán)防溺水事故
3．安全第一，珍愛生命，預(yù)防溺水，從我做起
4．嚴(yán)密防范，堅決遏制學(xué)生溺水事故發(fā)生
5． 增強防溺意識，綻放生命光芒!
6．生命只有一次，請珍愛生命；
7．珍愛生命，關(guān)愛為先，切實做好防溺水工作
8．珍愛生命、謹(jǐn)防溺水，遠(yuǎn)離危險、平安成長；
9．為了你的生命安全，請不要擅自與同學(xué)結(jié)伴游泳；
10．切實增強安全意識，預(yù)防溺水事故發(fā)生；
11．預(yù)防溺水事故發(fā)生，確保學(xué)生暑期安全；
12．生命只有一次，安全伴君終生；
13．安全是生命的基礎(chǔ)，安全是歡樂的階梯；
14．依法監(jiān)護子女，杜絕溺水事故；
15．防范未成年人溺水，是全社會的共同責(zé)任。
16．河邊之行慎于足下
17．河水因為美麗，讓人忘了危險。
18．進一步苦海無邊 退一步海闊天空
19．溺水事故揪人心 河道游泳不安寧
20．人生美好 步步小心
21．生命只有一次，溺水只差一念
22．水深危險請勿游泳
23．戲水雖好，生命更重要！
24．一失足成千古恨，要想回岸等來生！
25．這里溺水年年有勸你莫走不歸路
26．珍愛生命 勿忘安全
27．安全在我心中，生命在我手中
28．安全第一位，不要讓水帶走你的生命。
29．玩水失足千古恨，回頭是岸等來生。
30．孩子的貪玩，父母的傷痛。
31．不為一絲清涼，丟了一生性命。
32．水中非天堂，涉水請慎重。
33．溺水警鐘時常鳴，安全時刻記心中。
34．藍天碧水好心情，游泳安全放第一。
35．如果你不珍惜生命，生命也不會珍惜你。
36．自己一時的快樂，父母一生的痛苦。
37．注意安全常記得，快快樂樂每一刻。
38．花樣年華，別為溺水停下!
39．常在水邊走，安全記心頭。
40．不要讓珍貴的水帶走你可貴的生命!
41．預(yù)防溺水，不要讓水變成親人的眼淚!
42．生命只有一次，溺水只差一念
43．溺水事故揪人心 河道游泳不安寧
44．水是生命之源，請遠(yuǎn)離水源地。
45．游泳有樂趣，生命最可貴，謹(jǐn)慎!
46．水是生命的源泉，但也有致命的威力!
47．不要讓珍貴的水帶走你可貴的生命!
48．江河無情，生命無價!
警示語
1．“水深危險 嚴(yán)禁游泳”
2．“水情復(fù)雜 嚴(yán)禁游泳”
3．“嚴(yán)禁學(xué)生 近水嬉水”
4．“珍愛生命 遠(yuǎn)離危險”
5．“池塘水深 請勿游泳”
贛公網(wǎng)安備36098202000116號 
