觀府發〔2023〕12號

各村（居）委會、駐鎮企事業單位：

為深入貫徹樟樹市林業局（樟林字〔2023〕25號）文件精神，全面落實樟樹市林業局“林業行政執法規范年”活動實施方案的要求，為嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，切實加大森林資源保護力度，維護全鎮生態安全，經鎮黨委、政府研究，決定從2023年3月上旬至12月中旬，在全鎮范圍內組織開展林業行政執法規范年活動，為確保規范年活動順利實施，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平生態文明思想為指導，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，全面貫徹黨的二十大精神和黨中央、國務院關于生態文明建設的決策部署，以維護生態安全為宗旨，全面加強全市林業行政違法管理，針對性地解決全市林業行政執法中存在的問題，嚴厲打擊全市范圍內各類涉林違法違規行為，維護森林資源監管秩序。

二、工作目標

通過開展林業行政執法規范年活動，進一步轉變執法理念、健全執法制度、明晰執法程序、規范執法行為、強化執法管理、提高執法效率、提升執法能力和水平。規范全鎮林業行政執法統計數據，規范全鎮林業行政執法案卷，進一步全面建立和落實行政執法責任制，有效解決行政執法“三項制度”落實不到位、行政執法數據不統一、執法案件不規范、處罰決定執行不到位等問題。推進嚴格、規范、公正、文明、高效執法，轉變執法作風，提高執法水平，規范執法程序。努力營造公平、公正、公開的林業行政執法環境，不斷提高行政機關公信力和執行力，推進法治林業建設。

三、工作任務

（一）行政執法制度落實方面

1.查看是否建立行政執法相關制度。

2.查看是否落實相關行政執法制度。一是查看行政執法公示制度落實方面。二是查看執法全過程記錄制度落實方面。三是重大執法決定法制審核制度落實方面。四是其他行政執法制度落實方面。

（二）行政執法數據管理方面

查看是否建立案件統計臺賬，是否由一個部門統一登記案件數據；查看每月月報臺賬、全國林業和草原行政案件統計分析系統、江西省“雙隨機、一公開”行政執法監督平臺、信用平臺、行政執法統計年報五個方面的行政處罰數據是否統一；查看是否進行行政案件數據統計分析，分析不同的案情每平方米林地處罰標準、每立方米林木價值是否合理合法。

（三）行政執法案卷規范方面

查看2023年以來辦理的行政處罰案卷是否統一參照《宜春市林業行政執法規范細則》（宜市林字〔2022〕68號）、《宜春市林業局林業行政處罰文書樣本》（宜市林字〔2022〕131號）文件進行規范；重點查看行政執法主體是否合格；執法人員是否具備資格、被處罰主體確認是否準確；案件真實是否清楚、證據是否充分；適用的法律、法規和規章及本系統行政處罰自由裁量權標準是否準確；行政執法程序是否合法；是否屬于行政處罰范圍；已歸檔案卷是否設置行政執法案卷檔案專柜，是否指定由一個部門統一保管，并指定專門人員負責；案卷查閱是否實行登記審批制。

（四）行政處罰執行到位方面

查看罰款是否到位；現場查看責令義務是否履行到位，如補植補種、恢復植被和林業生產條件等責令義務；未履行處罰決定的，是否采取行政強制措施。重點查看對森林督查等各類督查問題依法查處案件處罰執行是否到位。

（五）林業執法銜接到位方面

落實落細市林長辦公室聯合市人民檢察院、市公安局制定印發《關于建立“林長+警長+檢察長”協作機制促進森林資源保護發展的意見》文件；至少辦理1起林業生態環境理賠案件；建立林業行政處罰案件臺賬并報送林業局統計登記。

四、時間安排

本次林業行政執法規范年活動決定從2023年3月上旬至12月中旬，在全鎮范圍內組織開展林業行政執法規范年活動，分四個階段進行：

（一）動員部署階段（3月底）。鎮于3月底前召開專題動員部署會，按照市林業局規范年活動方案，充分認識深入開展林業行政執法規范年活動的重要意義，明確工作重點，將各項工作任務落實到人，為扎實開展活動奠定堅實的思想基礎。

（二）自查整改階段（4月至5月）。鎮監督指導本行政執法單位，認真按照工作任務，逐條逐項梳理工作中存在的問題、短板、弱項，形成問題清單，明確整改措施和時限。做好自查情況及問題清單。

（三）檢查指導階段（6月至12月）。開展工作情況進行自查。

（四）總結提升階段（11月至12月）。針對活動開展情況認真總結，重點是規范林業行政執法的措施、成效、不足及今后努力方向等。

五、工作要求

（一）高度重視，提高認識。鎮要充分認識開展規范行政執法行為的重要性和必要性，切實加強組織領導。要把開展林業行政執法規范年活動，作為規范行政執法行為、提高行政執法質量、優化營商環境、推進法治政府建設的重要舉措。

（二）精心組織，提升質效。鎮要堅持著眼長遠、標本兼治、突出重點、注重實效的原則，認真梳理共性問題，研究整改措施；對存在的個性問題，要立行立改；要注重總結好經驗、好做法，不斷提升活動實踐效果，提高行政執法水平。

（三）嚴格考評，落實責任。鎮要不定期組織開展整改落實情況檢查，總結經驗，研究解決工作中遇到的困難和問題，確保取得實效。

觀上鎮人民政府    

2023年4月11日