關于高溫干旱影響農村飲水安全需引起重視的建議

樟樹市張家山街道政協委員反映：我國人口的增長，農業、工業和城市生活用水量的迅猛增加，水環境污染嚴重等使得我國的飲水安全問題引起關注。自6月以來，受持續晴熱高溫的影響，我省大部分地區農村飲水安全工程水源保證率明顯降低，群眾飲水安全受到不同程度影響。與普通干旱相比較，高溫干旱的最大特點在于其異常高溫天氣不僅會大大增加水分的蒸發量，干早造成的飲水安全，用水短缺等問題更加嚴重，擴大受災和成災面積，而且會給人們的生理、心理健康等方面帶來更深程度的損害。

（一）已建飲水工程標準偏低，水量、水質變化問題日益突出。過去實施的農村飲水工程，主要是解決沒水吃的問題，建設標準低，隨著時間的推移，部分工程在運行多年后，水源地水文地質條件發生了變化、加之水環境的污染和干旱少雨，飲水工程水源水量變少、水質變差，導致供水質量下降。從江西省防汛抗旱指揮部(以下簡稱“省防指”)獲悉，截至9月4日16時，干旱災害已造成全省11個設區市111個縣(市、區，含功能區)404.2萬人受災，直接經濟損失達46.4億元。124個市縣飲用水源地水質自動監測站的實時數據統計顯示，全省市縣飲用水源地水質優良比例為93.5%，較前一日上升2.4個百分點；22個市級飲用水源地水質優良比例為95.5%，與前一日持平；102個縣級飲用水源地水質優良比例為93.1%。今年以來，樟樹市張家山街道投入抗旱資金200余萬元，投入抗旱人數12037人次，投入抗旱設施機電井1521眼，農業灌溉掛線安全裝置整改1000余處，投入泵站87處，投入機動運水車輛300輛次，抗旱用電12.7萬度。

（二）飲水工程規模小、水源分散不利于管理。連日來，受持續晴熱高溫天氣以及降雨量偏少影響，江西省各地均發生不同程度干旱，全省因旱農村臨時飲水困難1.4萬人，農田也出現不同程度的旱情。對此，各市縣水利部門與氣象、水文、農業等部門協調聯動，切實保障飲水安全與糧食供水安全。目前全省780處“千噸萬人”供水工程均已完善落實應急預案，151處縣級以上水源地無取水困難；7月以來，中小型水庫提供18億方水量用于保障農作物灌溉需求。有的地方像鄱陽湖區，采用將湖區內的水域連接起來、開挖新的溝渠，把水引入灌溉區或者取水區的方法，有的市甚至要求有灌溉和飲水需求的水電站一律停止發電，來滿足正常的用水需求。以樟樹市張家山街道為例，街道現有集中供水工程5處，日供水規模達200m3/d，解決袁贛、洲上、喻張、沙埂等5個村的飲用水問題，受益人口1841人。水源地極為分散，規模小、水質量不穩定，加之大部分已建農村飲水工程沒有配套水質監測設施，開展監測工作難度大，不具備實時動態監測條件，無法及時掌握水質變化情況，不利于統一管理。

（三）大部分已建農村飲水工程缺少水處理設備和消毒設施。我省過去實施的飲水工程，主要是解決沒水吃的問題，水質處理一直是薄弱環節。一部分供水工程只有簡單的水處理設施，有的甚至直接從水源取水。特別是2004年以前建成的工程，存在未經凈化處理和消毒直接飲用的現象。

（四）缺少必要的水源地保護設施。一方面，由于受工業“三廢”污染，農業的化肥、農藥污染，水面養殖污染，畜禽糞便污染，生活的垃圾污染和塑料制品廢棄物污染，水源污染日益嚴重，加之受水質自然變化、水量超采等多種因素影響，水源地存在安全隱患。目前，樟樹市張家山街道農作物、經濟作物和水產養殖日需用水量大。尤其是部分村委出現稻田干裂，水稻枯黃的現象，影響秋糧減產，形式較為嚴峻。水產養殖戶的問題也尤為突出，受旱情影響，養殖戶的利益普遍受到不同程度的損失。由于魚塘水蒸發量大，天氣燥熱，水源缺氧，目前部分養殖戶為防止魚蝦死亡，減少損失，不得不提前補撈入市場，經濟損失較大。

為此建議：

（一）充分發揮和完善政府職能，建立健全飲水安全應急機制。城鄉飲用水安全保障工作納入重要議事日程，建立領導責任制，切實抓好各項政策措施的落實。堅持政府主導、城鄉統籌、區域協作、部門協同，加快形成區域全覆蓋、管理全過程的城鄉飲用水水源保護和安全監管體制。要有計劃地組織開展城鄉飲用水安全保障工作的專項檢查。有關部門要各司其職，密切配合，加大工作力度，共同做好城鄉飲用水安全保障工作。

（二）健全相關法治，加強宣傳教育，增強全社會的水憂患意識。建立、健全飲水安全相關法律、法規和規章制度對嚴格、有序地解決飲水安全相關問題至關重要。通過法律來規定某些特殊情況下不同群體或部門獲得水源的優先權及數量，并制定了水源的存儲及緊急情況供應計劃，以保證特殊情況下用水的良好秩序和有限水資源的充分利用，保護有限的水資源更需要人們的自覺行動。因此，要有計劃有步驟地做好水資源保護及飲用水安全方面的宣傳教育，增強人們對水的重視，保護意識和水危機感，提升水的戰略地位。以張家山街道為例，在水資源的統籌調度上，首先確保人民群眾生活飲水用水，其次保障大牲畜飲水用水。

（三）廣泛開辟及儲備飲用水水源，大力發展干旱預警技術。在可持續發展原則的前提下，因地制宜，廣辟備用水源。通過開采利用淺層地下水，發展小井水來解決部分人口飲水困難的辦法，適宜地區就可以采用。此外，在廣大農村地區普遍適用的是通過修建，擴建水庫或建設雨水集流工程來增加備用水源儲備量；在城市可以大力發展節水及污水凈化處理技術，以提高有限水資源的利用率或制定并實施切合實際的調水策略，合理配置現有水資源。

（四）做好飲用水水源防護和水質盟測，提高節水及污水凈化處理能力。合理規劃生活垃圾存放點及生產、生活污水的排放。對于已經被污染的水源，及時采取有效措施進行治理，防止污染范圍進一步擴大。認真貫徹執行《生活飲用水衛生標準》，以該標準中規定的生活飲用水水質指標和衛生要求為依據，建立對飲用水源水質的長期有效監測機制。并按照標準中規定的檢驗方法對水質進行檢測，保證飲用水水源的安全性，避免高溫干早期間與水有關疾病的發生。鼓勵地方自籌資金或以其他融資方式建立適當規模的污水凈化處理廠，廣泛發展，運用簡易節水及污水凈化處理技術，盡最大能力對污水進行凈化處理、循環利用。

（五）大力發展農村基礎水利設施建設，充分保證飲用水的供應。目前，我國飲水安全問題廣泛存在于廣大農村地區。依據我國農村飲用水安全衛生評價指標體系，水質、水量、方便程度及水源保證率是衡量農村飲水安全性的4個重要指標。因此，對于廣大農村地區來說大力發展集中式供水，提高現有水廠的供水能力、供水質量以及自來水普及率和合格率是當務之急。在不具備集中供水條件的地區可采用建立家用簡易自來水的辦法或其他適宜的方式方法來保證飲用。