關(guān)于加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展實施意見

氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性社會公益事業(yè)，關(guān)乎國計民生、責(zé)任重大。為貫徹落實《江西省氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2023—2035年）》精神，全面提升宜春氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和水平，加快推進宜春氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨的二十大精神為引領(lǐng)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示和視察江西重要講話精神，緊緊圍繞建設(shè)江西綜合實力強市目標，以全省高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化建設(shè)先行試點為契機，高標準謀劃、高水平推進宜春氣象事業(yè)發(fā)展。到2025年，氣象深度融入奮力打造“六個強市”，以智慧氣象為主要特征、以生態(tài)文明建設(shè)氣象保障為鮮明特色的現(xiàn)代氣象邁上新臺階。到2035年，監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系更加完善，氣象服務(wù)深度融入城市建設(shè)、民生保障和行業(yè)發(fā)展等各領(lǐng)域，以智慧氣象為主要特征、以生態(tài)文明建設(shè)氣象保障為鮮明特色的氣象現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。

二、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建現(xiàn)代科技創(chuàng)新體系，全面提升氣象科技創(chuàng)新水平。緊扣社會發(fā)展需求，實施宜春氣象科技中長期發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)支持各類創(chuàng)新主體開展關(guān)鍵技術(shù)研究，重點開展暴雨、強對流天氣等高影響天氣的實驗研究。積極對接省內(nèi)外新型研發(fā)機構(gòu)和氣象產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快宜春市氣象工程技術(shù)研究中心、“暴雨”創(chuàng)新工作室成果產(chǎn)出，依托靖安森林生態(tài)基地、油茶氣象實驗室等平臺，組建新一輪創(chuàng)新團隊，強化氣象科研機構(gòu)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。積極爭取高校、科研機構(gòu)以及生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)科技力量的支持，圍繞氣象發(fā)展需要，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，聯(lián)合攻關(guān)共性關(guān)鍵技術(shù)，統(tǒng)籌和優(yōu)化全市氣象重點項目、人才、資金一體化配置。建立科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化到推廣應(yīng)用的扁平化管理機制，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策，提升氣象科技支撐能力。

（二）發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)，提升氣象服務(wù)保障基礎(chǔ)能力。持續(xù)優(yōu)化市、縣氣象站網(wǎng)布局，建立政府主導(dǎo)，氣象部門牽頭，水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、能源、旅游、航空等相關(guān)部門參與的氣象設(shè)施科學(xué)布局及管理機制，推進觀測站網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一管理。充分利用衛(wèi)星、雷達、微波、激光等新型探測手段，提高災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警能力，保障人民生命財產(chǎn)安全。開展智能臺站建設(shè)，推進國產(chǎn)化和迭代更新，提升監(jiān)測自動化水平，增強應(yīng)急觀測保障能力，優(yōu)化氣象觀測質(zhì)量管理體系。提高氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)集約化、一體化水平，逐步形成“四個1”精準預(yù)報能力，實現(xiàn)提前1小時預(yù)警局地強天氣、提前1天預(yù)報逐小時天氣、提前1周預(yù)報災(zāi)害性天氣、提前1月預(yù)報重大天氣過程。開展數(shù)字化、智能化氣象服務(wù)業(yè)務(wù)，依托政務(wù)服務(wù)平臺、大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的開放融合、普惠共享的氣象服務(wù)體系。提升基于場景、行業(yè)需求的氣象服務(wù)產(chǎn)品制作和融媒體發(fā)布能力，發(fā)展智能研判、自動制作、精準推送的智慧氣象服務(wù)，促進氣象服務(wù)信息全領(lǐng)域高效應(yīng)用。完善各部門對氣象相關(guān)數(shù)據(jù)使用管理制度，提高氣象數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用水平，保障氣象數(shù)據(jù)信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全，提高氣象綜合管理信息化水平。

（三）加強災(zāi)防體系建設(shè)，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。堅持人民至上、生命至上理念，按照分級負責(zé)、屬地管理的原則，將氣象災(zāi)害防御納入各級綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，建立健全覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村以及氣象災(zāi)害防御重點單位的氣象災(zāi)害防御責(zé)任體系。強化氣象災(zāi)害防御指揮部應(yīng)急指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，實施以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的部門聯(lián)動和社會響應(yīng)機制，持續(xù)完善強降水“631”風(fēng)險預(yù)警應(yīng)對工作機制，提高突發(fā)事件應(yīng)急救援氣象保障服務(wù)能力。健全分災(zāi)種、分重點行業(yè)的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系，重點提升暴雨、干旱、高溫、雷電、低溫凍害等氣象災(zāi)害預(yù)警能力。加強氣象災(zāi)害風(fēng)險普查成果應(yīng)用，建立氣象災(zāi)害防御重點單位氣象安全監(jiān)管防治體系，將氣象災(zāi)害防御納入基層網(wǎng)格化社會治理體系。修訂完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布規(guī)范，建立重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”制度，提升全網(wǎng)發(fā)布時效。

（四）深化“氣象+”賦能行動，提高氣象服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平。增強氣象為農(nóng)服務(wù)能力，融入鄉(xiāng)村建設(shè)行動。提升糧食生產(chǎn)全過程氣象災(zāi)害精細化預(yù)報能力和糧食產(chǎn)量預(yù)報能力，做好病蟲害防治氣象服務(wù)、開展種子生產(chǎn)氣象服務(wù)，充分利用氣候條件指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，認證一批“氣候好產(chǎn)品”。深化氣象和保險合作機制，加強天氣指數(shù)在農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險中的應(yīng)用。推動氣象融入城市管理、應(yīng)急處置和綜合治理體系，深化重點行業(yè)智慧氣象服務(wù)，完善高速公路、鐵路、民航等綜合交通氣象服務(wù)，加強供水供電供氣等能源安全氣象保障，提高城市運行管理精細化氣象服務(wù)水平。推進新一代暴雨強度公式修訂與暴雨雨型研究，提升城市內(nèi)澇風(fēng)險防御能力。加強人工影響天氣作業(yè)基地、作業(yè)隊伍建設(shè)和新型技術(shù)裝備應(yīng)用，深入實施人工影響天氣“耕云”“播雨”行動。

（五）健全公共氣象服務(wù)體系，優(yōu)化人民美好生活氣象服務(wù)保障。建立公共氣象服務(wù)清單制度，分級分類納入政府公共服務(wù)清單目錄，持續(xù)推進基本公共氣象服務(wù)均等化。充分利用本地主流公共媒體拓寬氣象服務(wù)信息傳播渠道，擴大氣象服務(wù)覆蓋面。開展個性化、定制化氣象服務(wù)，推進氣象融入數(shù)字生活，納入旅游安全保障體系，提升大型文體活動、重大賽事和全民健身氣象服務(wù)水平。在城市規(guī)劃建設(shè)運行中充分考慮氣象風(fēng)險和氣候承載力。將氣象服務(wù)全面接入城市數(shù)據(jù)大腦，提升城市居家生活、交通出行、建筑節(jié)能等氣象服務(wù)能力。進一步開展農(nóng)村防雷減災(zāi)示范工程建設(shè)。

（六）促進人與自然和諧共生，強化生態(tài)文明建設(shè)氣象支撐。以“雙碳”引領(lǐng)綠色發(fā)展，提升生態(tài)文明建設(shè)氣象服務(wù)保障能力，深入實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程。加強污染天氣應(yīng)對、多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理氣象服務(wù)。建設(shè)宜春溫室氣體監(jiān)測站，為科學(xué)評估碳達峰、碳中和行動成效與碳排放核算提供基礎(chǔ)支撐。開展重點發(fā)展區(qū)域、重大項目規(guī)劃建設(shè)的氣候可行性論證，探索建立氣候產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，打造氣象公園、天然氧吧、避暑旅游目的地等氣候生態(tài)品牌，發(fā)展“氣候+”全域旅游業(yè)態(tài)。

（七）加強氣象人才隊伍建設(shè)，強化高質(zhì)量發(fā)展人才支撐。加大力度引進和培育一批氣象領(lǐng)軍人才、首席專家和高水平創(chuàng)新團隊，加快形成氣象高層次人才梯隊。加強與高校、科研機構(gòu)的對接聯(lián)系，將氣象人才選拔培育納入各地人才隊伍建設(shè)。建立健全氣象人才科學(xué)評價體系和分配激勵機制，推動氣象人才享受所在地人才生活服務(wù)保障政策。激勵政策向基層艱苦臺站傾斜，夯實基層氣象人才基礎(chǔ)。大力選樹先進典型，弘揚科學(xué)家精神和工匠精神。

（八）推進氣象科學(xué)管理，切實增強氣象治理效能。推進氣象災(zāi)害防御重點單位、氣象設(shè)施、氣象探測環(huán)境、氣象信息服務(wù)、預(yù)警信息發(fā)布等領(lǐng)域的法規(guī)建設(shè)。加強氣象依法行政，落實氣象行政審批事中事后監(jiān)管措施。推進地方標準制修訂和氣象有關(guān)標準應(yīng)用。深化氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化營商環(huán)境，促進氣象信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深化防雷減災(zāi)體制改革、氣象行政審批制度改革，全面落實“放管服”改革舉措。將防雷安全工作納入各地安全生產(chǎn)考核體系、綜合執(zhí)法檢查體系。落實地方支持氣象事業(yè)發(fā)展有關(guān)政策，完善事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的雙重計劃財務(wù)體制，保障氣象改革與發(fā)展。

三、保障措施

各地、各部門要加強對氣象工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮推動氣象高質(zhì)量發(fā)展的主導(dǎo)作用，落實氣象事業(yè)發(fā)展的各項任務(wù)，認真研究解決氣象事業(yè)發(fā)展中的重大問題，制定實施方案，細化工作措施，明確工作要求，強化督查考核，確保各項工作任務(wù)、工作措施落到實處、取得實效。

各有關(guān)部門要加強協(xié)作，使氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與地方戰(zhàn)略定位、應(yīng)急管理、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等工作有機銜接，確保氣象部門人才隊伍穩(wěn)定、業(yè)務(wù)水平提升。要切實加大對氣象事業(yè)發(fā)展的資金投入力度，納入各級政府財政預(yù)算，推進氣象高質(zhì)量發(fā)展各項任務(wù)落實見效。

轉(zhuǎn)自：宜春市人民政府