各設區市自然資源主管部門：

為貫徹落實《中共江西省委 江西省人民政府關于深入推進營商環境優化升級“一號改革工程”的意見》（贛發〔2022〕5號）等文件精神，有效保護礦產資源，進一步提升全省壓覆礦產資源查詢審批工作效率和質量，保障重點建設項目順利推進，省廳制定了《江西省建設項目壓覆重要礦產資源審批管理辦法（試行）》?，F印發給你們，請認真貫徹實施。

附件：江西省建設項目壓覆重要礦產資源審批管理辦法（試行）

江西省自然資源廳

2023年1月9日

江西省建設項目壓覆重要礦產資源審批管理辦法（試行）

第一章   總 則

第一條  為進一步提升全省壓覆重要礦產資源查詢審批工作效率和質量，有效保護重要礦產資源，保障重點建設項目順利推進，根據《國土資源部關于進一步做好建設項目壓覆重要礦產資源審批管理工作的通知》（國土資發〔2010〕137號）、《自然資源部辦公廳關于做好建設項目壓覆重要礦產資源審批服務的通知》(自然資辦函〔2020〕710號)等有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于江西省行政區域內建設項目壓覆重要礦產資源審批。建設項目包括單獨選址項目和區域評估項目（國土空間規劃確定的城鎮開發邊界范圍內新增建設用地項目）。

第三條  壓覆礦產資源是指建設項目實施后，導致壓覆范圍內不能勘查開采的已查明礦產資源。

已查明礦產資源是指經地質勘查工作并評審備案的，以及財政出資勘查經過評審驗收的礦產資源。

本辦法所指重要礦產資源包括《礦產資源開采登記管理辦法》附錄所列34種礦產和我省5種優勢礦產共39種礦產（見附件1）。39種之外的稱之為非重要礦產資源。

第二章  建設項目壓覆礦產資源查詢評估

第四條  建設項目單位可就近到縣級及以上自然資源主管部門政務服務大廳,通過“江西省壓覆重要礦產資源審批業務管理系統”進行“一站式”查詢（查詢服務指南見附件2）,獲取“建設項目壓覆礦產資源查詢結果”。經查詢，建設項目壓覆重要礦產資源的，建設單位應首先考慮調整優化選址方案，統籌兼顧礦產資源保護和項目建設，避免壓覆或盡量少壓覆重要礦產資源。

第五條  建設項目查詢范圍內無礦業權、上表礦區、規劃區和財政出資地質勘查項目的,建設項目單位可憑“建設項目壓覆礦產資源查詢結果”直接辦理用地手續。除此之外，均需開展壓覆礦產資源調查評估工作。

其中，上表礦區：是指列入《江西省礦產資源儲量表》的礦區。

規劃區:是指《江西省礦產資源總體規劃》中落實的能源資源基地、國家規劃礦區、戰略性礦產資源保護區，規劃的重點勘查區、勘查規劃區、重點開采區、開采規劃區等區域。

第六條  建設項目壓覆礦產資源的,項目建設單位應按規定編制《建設項目壓覆礦產資源評估報告》,且對評估報告的真實性、合規性負責。評估范圍依據國家法律法規、國家標準、行業標準及建設項目安全保護要求確定，無行業規定的，一般按建設項目用地邊界外擴100米。

第七條  壓覆礦產資源的建設項目，建設單位可就近到縣級及以上自然資源主管部門政務服務大廳,將申請材料通過“江西省壓覆重要礦產資源審批業務管理系統”向自然資源主管部門提交申請。

第八條  建設項目評估區范圍內涉及省級財政出資地質勘查項目的，視具體情況分類處置：

（一）已結題無查明礦產資源儲量的項目，視同空白地。

（二）已結題有查明礦產資源儲量的項目，按上表礦區處理。

（三）正在實施的項目，應開展壓覆礦產資源調查評估。

第三章　建設項目壓覆重要礦產資源管理

第九條  未經自然資源主管部門批準，建設項目不得壓覆重要礦產資源。確需壓覆重要礦產資源的，應履行審批手續，批準后才能壓覆。

煉焦用煤、富鐵礦、鉻鐵礦、富銅礦、鎢、錫、銻、稀土、鉬、鈮鉭、鉀鹽、金剛石等礦產資源儲量規模在中型以上的礦區原則上不得壓覆，但國務院批準的或國務院組成部門按照國家產業政策批準的國家重大建設項目（含下放到省級人民政府批準的重大建設項目）除外。

第十條   區域評估項目在取得壓覆礦產資源批復文件后，評估區域內的工程建設項目,不須再辦理單個項目壓覆重要礦產資源審批手續。

第十一條  已批準建設項目壓覆的礦產資源，自然資源行政主管部門不得設立礦業權。

第十二條  擬建設項目壓覆重要礦產資源范圍與已審批的建設項目壓覆重要礦產資源范圍存在重疊的,僅評估新增壓覆范圍內的資源量。

第十三條  符合下列條件之一的可視為不壓覆礦產資源：

（一）壓覆埋深大于1200米礦產地的；

（二）經第三方評估機構論證并取得建設項目所在地縣級及以上安全生產主管部門批準后，建設項目壓覆范圍與礦業權范圍重疊但不影響正常勘查、開采礦產資源，且建設項目法人與礦業權人簽訂了互保協議的；

（三）擬建建筑物保護等級為Ⅲ、Ⅳ級，由具有乙級以上礦山設計資質的單位出具不影響礦產資源勘查開發利用論證意見，同時建設單位書面承諾不干涉礦業權設置的。

第四章　建設項目壓覆重要礦產資源審批

第十四條  壓覆以下礦產資源由省級自然資源主管部門初審，報自然資源部審批：

（一）壓覆石油、天然氣、放射性礦產的；

（二）壓覆《礦產資源開采登記管理辦法》附錄所列34個礦種（石油、天然氣、放射性礦產除外）累計查明資源量數量達大型礦區規模以上的，或單個礦區查明資源量規模達到大型并且壓覆占三分之一以上的。

第十五條  除第十四條所列情形以外的壓覆重要礦產資源，應由設區市自然資源主管部門同意后，報省級自然資源主管部門審批。

第十六條  壓覆非重要礦產資源的，由設區市自然資源主管部門辦理并將壓覆結果函告項目建設單位。

涉及建設項目跨設區市壓覆非重要礦產資源的，由省級自然資源主管部門辦理并將壓覆結果函告項目建設單位。

第十七條  項目建設單位申請壓覆重要礦產資源審批，需提交以下材料：

（一）必須提供的材料

1.項目建設單位出具的壓覆重要礦產資源的申請函；

2.建設項目經審批（核準、備案）的立項文件；

3.建設項目壓覆礦產資源查詢結果；

4.礦產資源儲量評審備案信息表；

5.經儲量評審機構組織評審的建設項目壓覆礦產資源評估報告及評審意見。

（二）自然資源主管部門視情，可能需要提供的材料

1.建設單位與礦業權人簽署的壓礦補償意向協議書或建設項目所在地市、縣人民政府出具的做好壓礦補償協調工作的承諾書（如需）；

2.設區市、縣自然資源主管部門出具的同意壓覆礦產地的資源儲量的意見（如需）；

3.建設單位與礦業權人簽署的互保安全協議、具有資質單位出具的論證意見和擬建工程轄區安全主管部門出具的證明（如需）；

4.建設項目范圍內涉及省級財政出資地質勘查項目進展說明（如需）。

第十八條  礦山企業在本礦區范圍內的建設項目壓覆礦產資源不需審批。

第五章　其他

第十九條  建設項目需壓覆礦業權的，建設單位應與礦業權人簽訂同意壓覆協議，按照“政府主導、業主配合、平等協商、依法解決”的原則協商補償相關事宜。

第二十條  建設項目壓覆重要礦產資源涉及礦業權的，經審批通過后項目所在地市、縣自然資源主管部門應督促相關礦業權人及時辦理礦業權范圍變更或注銷手續。

建設項目壓覆非重要礦產資源涉及礦業權的，在建設單位與礦業權人簽訂補償協議后，按照發證權限礦業權人應及時辦理礦業權范圍變更或注銷手續。市、縣自然資源主管部門應加強對壓覆礦產資源，尤其是所涉及礦業權的監督管理。

第二十一條  建設項目壓覆重要礦產資源批復文件的有效期為兩年。有效期滿前一個月，經設區市自然資源主管部門出具“建設項目用地及評估范圍、所壓覆礦產資源、礦業權設置均無變化”書面意見，壓覆重要礦產資源的批復有效期可順延一年。除此之外，須重新辦理壓覆重要礦產資源審批手續。

第二十二條   建立健全查詢系統數據庫動態更新機制，各級自然資源主管部門應及時更新查詢系統數據庫中的礦業權、上表礦區、財政出資地質勘查項目和已批準擬公開出讓礦業權信息，確保查詢系統數據庫登記的信息有效正確。

第二十三條  在用地預審階段，涉及壓覆重要礦產資源的建設項目，可憑建設單位已與礦業權人就壓礦補償問題進行協商的說明、有關縣級人民政府出具的做好壓覆礦產資源補償協調工作承諾等材料，先行辦理用地預審手續，但在用地報批前應補全壓覆礦產資源補償協議等相關材料。

第二十四條  對未簽訂補償協議、未辦理壓覆重要礦產資源審批手續的建設項目，省級自然資源主管部門將不予轉發（或下發）用地批復，市、縣不得供地。

第二十五條 各設區市自然資源主管部門應嚴格按照管理權限，加強建設項目壓覆礦產資源管理，保障重點建設項目順利實施。 

第六章　附則

第二十六條　此前印發的相關文件與本辦法不一致的，以本辦法為準。各設區市自然資源主管部門可結合本地區實際情況，參照本辦法制定壓覆非重要礦產資源管理細則。

第二十七條  本辦法自公布之日起施行，有效期為5年。

附件：1.重要礦產資源目錄

       2.建設項目壓覆礦產資源查詢服務指南

       3.礦區建（構）筑物保護等級劃分

附件1

重要礦產資源目錄

1.煤  2.石油  3.油頁巖  4.烴類天然氣  5.二氧化碳氣  6.煤成（層）氣  7.放射性礦產  8.金  9.銀  10.鉑  11.錳  12.鉻  13.鈷  14.鐵  15.銅  16. 鉛  17.鋅  18.鋁  19.鎳  20.鎢  21.錫  22.銻  23.鉬  24.稀土  25.磷  26.鉀鹽  27.硫  28. 鍶  29.金剛石  30.鈮  31.鉭  32.石棉  33.地熱  34.礦泉水  35.鋰  36.螢石  37.晶質石墨  38.水泥用灰巖  39.熔劑用灰巖

附件2

建設項目壓覆礦產資源查詢服務指南

一、辦理事項

建設項目壓覆礦產資源查詢

二、申報材料

1、建設項目壓覆礦產資源查詢函（原件）；

2、建設項目經審批（核準、備案）的立項文件（復印件）；

3、用地紅線圖（含擬建區邊界線拐點坐標，建設單位蓋章）；

4、建設項目單位壓覆礦產資源評估委托書（原件）；

5、基本信息表；

6、光盤（申報材料1-5項掃描件,*.pdf或*.jpg格式；擬建區坐標，*.xls格式，2000國家大地坐標系直角和2經緯度二種坐標，二選一）。

三、辦理流程

1、申請。申請人向各級自然資源主管部門政務服務受理窗口申請，提交申報材料；

2、受理。對于材料齊全、條件具備的申請，受理窗口及時受理，立即查詢；

3、查詢完成后，由窗口發放“建設項目壓覆礦產資源查詢結果”。

四、收費情況

免費

五、注意事項

1、建設項目主管機關的批文/任務書的承接單位不是委托單位（建設單位/用地報批單位）的，則應補承接單位到委托單位（建設單位/用地報批單位）之間的任務或委托書。

2、直角坐標格式采用3度分帶，X坐標為7位，Y坐標為8位，如：39471094,3303921,其中逗號為半角符號；經緯度格式采用度、分、秒，如：113.4509,27.3817，其中113為度，45為分，09為秒。

附件3

礦區建（構）筑物保護等級劃分

特級  國家珍貴文物建筑物、高度超過100m的超高層建筑、核電站等特別重要工業建筑物、高速公路特大型橋梁、落差超過100m的水電站壩體、大型電廠主廠房、機場跑道、重要港口、國防工程重要設施、大型水庫大壩、國家高速鐵路、設計速度200km/h的城際鐵路和客貨共線鐵路等。

Ⅰ級 國家一般文物建筑物、在同一跨度內有兩臺重型橋式吊車的大型廠房及高層建筑、高速公路、特高壓輸電線塔、大型隧道、輸油（氣）管道干線、礦井主要通風機房、國家Ⅰ級鐵路、設計速度160km/h及以下的城際鐵路等。

Ⅱ級 辦公樓、醫院、劇院、學校、長度大于20m的二層樓房和二層以上多層住宅樓，鋼筋混凝土框架結構的工業廠房、設有橋式吊車的工業廠房、總機修廠等較重要的大型工業建筑物，城鎮建筑群或者居民區、一級公路、220kV及以上高壓線塔、架空索道塔架、輸水管道干線、重要河（湖、海）堤、庫（河）壩、船閘、國家Ⅱ級鐵路等。

Ⅲ級  磚木、磚混結構平房或者變形縫區段小于20m的兩層樓房，村莊民房、二級公路、110kV高壓輸電桿（塔）、移動通信基站、Ⅲ級鐵路等。

Ⅳ級  村莊木結構承重房屋、三級及以下公路、Ⅳ級鐵路等。

注：凡未列入的建（構）筑物，可依據其重要性，用途等類比其等級歸屬。對于不易確定者，可以組織專門論證審定。

來源：江西省自然資源廳網站