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關(guān)于樟樹市2023年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告

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關(guān)聯(lián)稿件:

受市人民政府委托,樟樹市審計(jì)局局長(zhǎng)劉永剛同志向本次常委會(huì)作2023年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告,報(bào)告的主要內(nèi)容如下:

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《江西省審計(jì)條例》的規(guī)定以及樟樹市審計(jì)局2024年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的安排,樟樹市審計(jì)局派出審計(jì)組,自2024年3月26日至6月5日,對(duì)樟樹市2023年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)結(jié)果表明,全市各級(jí)各部門在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下,全市各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn),預(yù)算執(zhí)行總體情況良好,經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

一是確保財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)有序。在房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)低迷、減稅降費(fèi)提標(biāo)擴(kuò)圍的大環(huán)境下深挖增收潛力保證收入質(zhì)量。優(yōu)化財(cái)政資源配置,用好財(cái)政直達(dá)資金,壓減一般性支出,從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)做好基層“三保”工作。化解政府隱性債務(wù)5.9億元,完成全年化債任務(wù)5.83億元的101.20%,綜合債務(wù)率處于黃色風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

二是奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升全面貫徹精準(zhǔn)減稅降費(fèi)政策,緩繳中小微企業(yè)稅費(fèi),減免地方“六稅兩費(fèi)”。通過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、財(cái)園信貸通等政策加大對(duì)中小微企業(yè)融資支持力度。高效撥付企業(yè)扶持資金、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金等各類惠企資金。

三是深入推進(jìn)保民生福祉持續(xù)加大民生投入,重點(diǎn)支持教育事業(yè)發(fā)展,堅(jiān)持“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略。推動(dòng)民生實(shí)事落地見效,提升重點(diǎn)領(lǐng)域保障力度,持續(xù)提高困難群眾最低生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),建立財(cái)政“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,支持保障性住房建設(shè),安排保障性住房建設(shè)和老舊小區(qū)改造資金等。

四是改革攻堅(jiān)提升財(cái)政治理效能。修訂完善《樟樹市財(cái)政資金審批撥付規(guī)程》,根據(jù)資金的不同性質(zhì)細(xì)化審批權(quán),有效提高財(cái)政資金使用效益、防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。深化零基預(yù)算改革,清理財(cái)政專戶及部門實(shí)有賬戶資金,收回存量資金2億余元。優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境,創(chuàng)新政府采購(gòu)服務(wù)模式,成立“樟樹政采工作室”,受理郵件線上舉報(bào)、“電話、現(xiàn)場(chǎng)”線下咨詢等。

五是強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)督管理。加強(qiáng)財(cái)政資金網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,通過直達(dá)資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)高效分配直達(dá)資金。加大“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)管力度,印發(fā)《關(guān)于做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)接待支出公開工作的通知》,將市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)接待支出納入市碼上監(jiān)督平臺(tái)向社會(huì)公開。制定了《關(guān)于開展地方財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問題專項(xiàng)自查和整治的工作方案》,開展了2021年度決算和2022年預(yù)算公開情況專項(xiàng)檢查,對(duì)10個(gè)單位進(jìn)行了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。

一、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

(一)市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題

1.預(yù)算收入審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題

1)土地資金利息收入保障房資金利息收入等利息收入60.68萬元未及時(shí)繳入國(guó)庫(kù),未納入預(yù)算管理

2)2023年住房資金專戶存量資金43.37萬元未及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)

2.預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題

1)61筆上級(jí)資金未及時(shí)下?lián)?/font>

2)2家單位存在專項(xiàng)資金延期撥付情況。

3.其他方面審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題

1)209個(gè)項(xiàng)目送審的招標(biāo)控制價(jià)誤差率超過10%

2)墊付道路交通事故社會(huì)救助資金42.73萬元未及時(shí)收回

31家單位三公經(jīng)費(fèi)超預(yù)算支出

(二)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題

1.違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助

    (1)3家單位超標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取差旅費(fèi)補(bǔ)貼0.16萬元

    (2)2家單位違規(guī)發(fā)放宣傳報(bào)道補(bǔ)助0.68萬元

    (3)1家單位違規(guī)發(fā)放生育慰問金0.12萬元

2.報(bào)賬審批和憑證不規(guī)范

    (1)1家單位差旅費(fèi)報(bào)銷不規(guī)范

    (2)5家單位公務(wù)接待費(fèi)報(bào)賬附件不規(guī)范

    (3)1家單位報(bào)賬手續(xù)不合規(guī)

    (4)6家單位原始憑證不齊全

3.會(huì)計(jì)管理不規(guī)范

    (1)2家單位未及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)賬務(wù)處理

    (2)1家單位會(huì)計(jì)憑證未按憑證編號(hào)順序裝訂

4.4家單位超預(yù)算支出經(jīng)費(fèi)

5.5家單位存在款項(xiàng)轉(zhuǎn)賬給個(gè)人現(xiàn)象。

6.4家單位往來款項(xiàng)長(zhǎng)期掛賬未清理

7.1家單位專項(xiàng)資金未獨(dú)立核算

8.1家單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理不合規(guī)

9.2家單位三公經(jīng)費(fèi)核算不規(guī)范

10.1家單位政府購(gòu)買服務(wù)采購(gòu)程序不規(guī)范。

11.1家單位重復(fù)繳納工傷保險(xiǎn)

12.1家單位項(xiàng)目資金撥付手續(xù)不齊全

13.1家單位項(xiàng)目發(fā)包涉嫌違規(guī)

14.1家單位項(xiàng)目詢價(jià)涉嫌違規(guī)

(三)國(guó)有資產(chǎn)管理審計(jì)情況

1.3家單位固定資產(chǎn)未登記

2.1家單位老舊固定資產(chǎn)未及時(shí)清理下賬

3.1家單位購(gòu)置固定資產(chǎn)未走審批程序

4.2家單位固定資產(chǎn)管理不當(dāng)

5.1家單位違規(guī)使用和處置資產(chǎn)

、審計(jì)意見和建議

1.嚴(yán)格按《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》規(guī)定組織預(yù)算收入,加強(qiáng)財(cái)源建設(shè),增強(qiáng)地方可用財(cái)力,緩解財(cái)政支出增長(zhǎng)壓力。財(cái)政性收支應(yīng)全部納入預(yù)算管理,繼續(xù)完善政府預(yù)算體系,提高財(cái)政收入質(zhì)量。

2.強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行,提高資金使用效益。充分發(fā)揮財(cái)政預(yù)算分配和監(jiān)督職能,加大對(duì)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的管理,定期清理并形成清理記錄,盤活長(zhǎng)期閑置的結(jié)余資金。

3.進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范預(yù)算編制。按照有關(guān)規(guī)定要求盡量提高預(yù)算編制的合理性、科學(xué)性。部門預(yù)算編制應(yīng)切實(shí)將年初預(yù)算細(xì)化到具體單位和項(xiàng)目,提高年初預(yù)算到位率。

4.加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管,提高預(yù)算執(zhí)行率。嚴(yán)格履行征繳職責(zé),加大財(cái)政資金的追繳力度,保障財(cái)政資金安全,提高資金使用效率。

5.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)編制的管理,市財(cái)政局應(yīng)在招標(biāo)控制價(jià)評(píng)審報(bào)告中明確誤差率注:誤差率=(送審金額-審定金額)/審定金額,同時(shí)報(bào)告市政府對(duì)樟樹市人民政府《樟樹市政府投資項(xiàng)目全過程資金管理實(shí)施細(xì)則》(樟府辦發(fā)〔2023〕52號(hào))第十三條條款進(jìn)行修改,避免與江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《江西省建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理辦法》(贛建字〔2010〕3號(hào))第五十三條存在沖突。

6.各部門單位今后應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》要求,加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的管理,嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行、強(qiáng)化約束,嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金并合理安排支出進(jìn)度,嚴(yán)禁超預(yù)算、無預(yù)算、不合理支出。

7.各部門單位今后應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理, 嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及審批制度。規(guī)范財(cái)務(wù)手續(xù),遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)格控制各項(xiàng)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)并落實(shí)江西省工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的相關(guān)規(guī)定,做到工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算,加強(qiáng)對(duì)工會(huì)賬戶的管理和使用。

8.各部門單位今后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿,并保證其真實(shí)、完整。會(huì)計(jì)人員變動(dòng)交接時(shí)注意單位往來款管理情況,嚴(yán)格遵照應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)管理要求及時(shí)進(jìn)行清理,避免長(zhǎng)期掛賬。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)、使用、處置管理,完善監(jiān)管漏洞,做到賬實(shí)相符,減少國(guó)有資產(chǎn)的流失。

9.各部門單位今后應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)包、項(xiàng)目招投標(biāo)方面的法規(guī)學(xué)習(xí),嚴(yán)格把關(guān)對(duì)投標(biāo)方的資質(zhì)審核環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)人主體責(zé)任,確保責(zé)任落實(shí)到位。針對(duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)的購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目,必須依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,實(shí)施公開招投標(biāo)程序。

10.針對(duì)老舊固定資產(chǎn)未及時(shí)清理下賬的問題,建議市人大督促主管部門建立相關(guān)制度進(jìn)行整改。

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