吳城鄉(xiāng)集中開(kāi)展矛盾糾紛排查化解年活動(dòng)工作實(shí)施方案

按照樟樹(shù)市開(kāi)展矛盾糾紛排查化解年活動(dòng)工作的總體部署，鄉(xiāng)黨委、政府決定從2月15日開(kāi)始，由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)組成工作組，分別采取干部駐村、駐學(xué)校、駐企業(yè)的方式，集中開(kāi)展為期一年的社會(huì)矛盾排查化解工作。為保證該項(xiàng)工作取得實(shí)效，特制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、宜春市、樟樹(shù)市關(guān)于維穩(wěn)工作的一系列決策部署，堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，以維護(hù)人民群眾合法利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出排查化解各類(lèi)影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛和問(wèn)題隱患，突出排查化解可能引發(fā)群體性事件的不穩(wěn)定因素，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了更好地開(kāi)展工作，經(jīng)黨、政聯(lián)席會(huì)議研究決定，成立吳城鄉(xiāng)矛盾糾紛排查化解年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組　  　長(zhǎng)：李  翔 鄉(xiāng)黨委書(shū)記

第一副組長(zhǎng)：嚴(yán)雪如 鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

副 組 長(zhǎng)：彭珍如、習(xí)志剛、鄒騰飛、黃欠如、敖細(xì)林、

黃琦、周文軍、付梅雄、鐘小洪、王國(guó)林、余波濤

成員：彭方洪、付冬平、袁生明、黃小衛(wèi)、付國(guó)琴及各村（社區(qū)）黨支部書(shū)記，活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黃欠如同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

三、工作原則

（一）堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”與“分級(jí)負(fù)責(zé)”相結(jié)合的原則。在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各村（居）委組織本村的矛盾糾紛排查化解工作，做到齊抓共管、注重實(shí)效。

（二）堅(jiān)持“治標(biāo)”與“治本”相結(jié)合的原則。既要注重解決面上出現(xiàn)的社會(huì)矛盾問(wèn)題，又要注重研究社會(huì)矛盾產(chǎn)生的根源，積極探索從源頭化解社會(huì)矛盾的思路和辦法，做到標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌兼顧。

（三）堅(jiān)持“當(dāng)前”與“長(zhǎng)遠(yuǎn)”相結(jié)合的原則。既要立足當(dāng)前，抽調(diào)干部駐村、駐學(xué)校、駐企業(yè)排查化解各類(lèi)矛盾糾紛和問(wèn)題隱患；又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立矛盾糾紛排查化解工作的長(zhǎng)效機(jī)制，做到常抓不懈。

四、工作重點(diǎn)

（一）排查化解可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛，如宅基地糾紛、公共資源發(fā)包、土地征用、房屋拆遷等問(wèn)題。

（二）排查化解社會(huì)治安管理方面存在的突出問(wèn)題，如擾亂和破壞社會(huì)公共秩序、妨礙社會(huì)管理等違法行為和問(wèn)題。

（三）排查化解公共安全方面存在的苗頭隱患，如食品藥品安全、醫(yī)療糾紛、機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故等問(wèn)題。

（四）排查化解其它可能影響社會(huì)安全穩(wěn)定的因素。

五、工作任務(wù)分解及時(shí)間安排

（一）任務(wù)分解（2月15日至12月31日）

1. 駐村工作。由嚴(yán)雪如鄉(xiāng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，組織各包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部開(kāi)展矛盾糾紛“大排查、大化解”活動(dòng)。各包村領(lǐng)導(dǎo)要親自帶案下訪(fǎng)、排查矛盾隱患；各包村干部要駐村蹲點(diǎn)開(kāi)展工作，將矛盾糾紛排查化解工作作為當(dāng)前首要政治任務(wù)來(lái)抓。

2. 駐學(xué)校工作。由周文軍副鄉(xiāng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，組織鄉(xiāng)信訪(fǎng)辦、派出所等部門(mén)對(duì)全鄉(xiāng)各中小學(xué)的各類(lèi)矛盾隱患進(jìn)行排查化解。

3. 駐企業(yè)工作。由鄒騰飛紀(jì)委書(shū)記負(fù)責(zé)，組織鄉(xiāng)安監(jiān)辦、鄉(xiāng)企辦對(duì)全鄉(xiāng)企業(yè)的矛盾糾紛進(jìn)行排查化解。

（二）工作措施。

1. 建立臺(tái)賬。各工作組要通過(guò)地毯式排查，摸清重點(diǎn)矛盾糾紛和信訪(fǎng)隱患的底數(shù)，特別是群體性矛盾隱患要建立鄉(xiāng)、村兩級(jí)上下統(tǒng)一的工作臺(tái)賬，為動(dòng)態(tài)掌握和化解社會(huì)矛盾提供依據(jù)。

2. 集中化解。各工作組和“三駐”干部在排查中，對(duì)存在的矛盾糾紛隱患問(wèn)題，要及時(shí)匯總和梳理，對(duì)訴求合理的，要及時(shí)解決，不留隱患；對(duì)訴求合理無(wú)法解決的，要逐級(jí)報(bào)告，按照職能權(quán)限限期解決；對(duì)訴求無(wú)理的，要做好政策解釋、思想教育疏導(dǎo)工作；對(duì)纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)、非訪(fǎng)的，要依法處置。特別是對(duì)可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛，要逐件分析研判，屬于本級(jí)責(zé)任范圍的問(wèn)題，必須解決在本村、本部門(mén)，誰(shuí)制造矛盾誰(shuí)負(fù)責(zé)解決，不得推向上級(jí)、推向社會(huì)。

3. 加強(qiáng)情報(bào)信息工作。各工作組對(duì)排查出的矛盾糾紛要做到第一時(shí)間預(yù)警、第一時(shí)間化解、第一時(shí)間處置。要強(qiáng)化駐村干部、包村干部和村級(jí)信息員的工作責(zé)任，對(duì)排查出來(lái)的重點(diǎn)矛盾隱患及時(shí)填報(bào)矛盾糾紛排查化解工作臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新管理，絕不能出現(xiàn)信息倒流現(xiàn)象。

4. 建立長(zhǎng)效機(jī)制。在組織干部進(jìn)駐村、駐學(xué)校、駐企業(yè)進(jìn)行集中排查的同時(shí)，還要堅(jiān)持滾動(dòng)式排查化解矛盾，各村要將本日矛盾糾紛排查每日上報(bào)鄉(xiāng)“活動(dòng)辦”，由鄉(xiāng)里進(jìn)行統(tǒng)一匯總。凡遇重要活動(dòng)或重要敏感時(shí)節(jié)前必須進(jìn)行全面排查。對(duì)本地區(qū)本系統(tǒng)內(nèi)排查出來(lái)的矛盾糾紛隱患問(wèn)題，實(shí)行隨時(shí)報(bào)、每日?qǐng)?bào)和“零報(bào)告”制度，要按照全鄉(xiāng)矛盾糾紛排查化解工作臺(tái)賬逐件進(jìn)行登記建檔、梳理匯總，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。在12月份，各地各部門(mén)要形成總結(jié)材料上報(bào)鄉(xiāng)“活動(dòng)辦”。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各包村領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，對(duì)矛盾糾紛排查化解工作負(fù)總責(zé)，對(duì)重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛問(wèn)題要落實(shí)“三定一包”（即定領(lǐng)導(dǎo)、定時(shí)間、定責(zé)任、包化解）解決。各部門(mén)要按照職責(zé)分工，積極開(kāi)展工作，切實(shí)完成本系統(tǒng)的矛盾糾紛排查化解工作。

（二）強(qiáng)化部門(mén)配合。綜治、信訪(fǎng)、司法、安監(jiān)等部門(mén)及有關(guān)單位要積極發(fā)揮職能作用，注重加強(qiáng)溝通協(xié)作，互相支持、互相配合，分析研判問(wèn)題，研究對(duì)策措施，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、注重實(shí)效的工作局面。

（三）嚴(yán)格責(zé)任查究。各包村領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)了解掌握本地區(qū)矛盾糾紛排查化解工作的進(jìn)展情況，對(duì)矛盾糾紛排查化解不力的，要嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)。如因工作不到位、信息掌握不準(zhǔn)確和信息報(bào)送不及時(shí)等原因造成越級(jí)群體性上訪(fǎng)事件的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。