吳城黨發[2015] 號
各村（居）委、鄉直及駐鄉各單位
為貫徹落實全市未成年人涉水安全專項治理工作會議精神，經請示鄉黨委、政府主要領導同意，現就全鄉開展未成年人涉水安全隱患專項治理活動的有關事項，通知如下：
一、總體要求
深入推進未成年人涉水安全隱患專項治理，最大限度地預防和減少未成年人溺水事故發生，是深化平安吳城建設的重要舉措。各村（居）委務必要牢固樹立安全意識、責任意識，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”、“誰經營、誰負責”、“誰所有、誰負責”的原則，迅速對轄區內水域安全隱患開展排查整治，全面落實預防教育、警示提示、安全防護、應急救援等各項措施，及時消除未成年人涉水安全隱患，保障人民群眾生命安全。重點做到“三清四到位”：
——三清：
1．對可能影響未成年人生命安全的河道、堤壩、干渠、水庫、山塘、池塘、工地水坑等重點水域底數清、情況明。
2．對低齡低年級段學生，特別是留守兒童，以及外來務工人員、服刑人員、單親家庭或父母雙亡等對象的未成年子女底數清、情況明。
3．對重點水域管理責任單位、責任人、安全巡查人員底數清、責任明。
——四到位：
1．未成年人預防溺水安全教育到位。
2．警示提示標識建設和危險路段防護設施整改到位。
3．以積極開展“假日課堂”、“平安守護”活動促進安全防護機制創新和落實到位。
4．應急救生設施和救援隊伍配置到位。
二、主要任務
（一）全面摸清轄區內的水域及隱患
以鄉為單位，完善各村（居）、各中小學校、水務站、綜治辦對涉水安全隱患排查的結果，確保信息準確、不留死角。對各類水域安全進行風險評級，將曾經發生溺水事故和未成年人喜歡去玩耍水域，學校周邊2公里范圍內，村莊周邊等地方的水域作為危險水域，其他的作為一般水域，建立臺賬，分類管理。我鄉綜治辦、水務站要將危險水域列入重點管理對象，明確責任人、責任單位，嚴格落實預防溺水各項措施。
（二）源頭治理，最大限度消除未成年人溺水隱患
1．分級分類落實預防溺水安全責任。在全面摸排的基礎上，按照管理權限，由鄉、各村（居）分別與水域管理單位（或經營單位、權屬單位）簽訂《預防溺水事故安全責任書》。對預防工作任務、責任實行目標管理，確保各項措施落到實處。原則上，小型水庫、較大山塘以及危險水域，由我鄉與相關責任單位簽訂；山塘、池塘一般水域等，由各村（居）與責任單位、責任人簽訂。
2．設立醒目、規范的警示、提示標識。按照“誰主管、誰負責”、“誰經營、誰負責”、“誰所有、誰負責”的要求，責任主體要立即制作、樹立永久型警示、提示標識，注明“下水危險”、“禁止未成年人私自下水”等警示性內容。由我鄉根據實際情況，負責明確責任主體，切實加大督促檢查，確保標識按時、按質落實到位。特別是對危險水域，要嚴格按照有關規定及時設立到位。
3．開展涉水安全隱患重點治理。一是對學生上學放學途經水域存在的安全隱患進行一次集中整治活動。特別是過往行人、車輛容易墜落地段，要加裝水泥墩、防護墻（欄）等防護設施。二是在多次發生人員溺亡的危險水域周邊，設立高危標識或嚴禁下水標識。需要加建、加固圍欄等防護設施的，及時建設到位。三是開展安全巡查。在6—10月，我鄉、各村（居）要組織責任主體加強水域安全巡查。特別是對學校附近、村莊附近、學生上學放學經過的水域，未成年人喜歡玩耍的水域，要重點加強巡查、值守，及時發現和阻止未成年人私自下水。
4．配備應急救生設施。大塅水庫等大中型水庫的管理單位，必須配齊專業救生設施，成立專業救生隊伍，加強安全巡查；小型水庫管理單位，要在值班房添置救生衣、救生圈、竹桿、繩索等救生物品，用于汛期救援、溺水救生，由安全監管員負責日常保管。在重點河段、干渠、各類水庫易下水位置，以及山塘、池塘等地的警示標識附近要擺放一些繩索、竹桿等簡易救生物品。由大塅派出所牽頭，組織建立專業或義務救生隊伍，加強救生培訓，做好應急準備。
（三）注重實效，扎實開展預防溺水安全宣傳教育活動
1．大塅各中小學校要將預防溺水安全教育納入教學計劃，做到課時、教案、作業“三落實”。市教育局負責督促落實教學計劃、專門教材、教育培訓、教學檢查“四統一”，將預防溺水安全教育納入課時，開展教學評比，提高教育質量。各學校要做到固定課時、固定教師、固定內容“三固定”。教育活動要突出效果，以實際案例警示,加強救護科學常識教育，將教育部的“六不一會”要求真正做到入耳、入腦、入心，提升學生自律水平。同時，從即日起至10月底，堅持每日兩個“五分鐘”警示教育，所有中小學校每天上午、下午最后一節課，尤其是周五下午的最后一節課，下課前用五分鐘的時間對學生進行安全提醒。
2．加強校內宣傳，利用多形式、多渠道強化宣傳教育。在每所學校門口都要設置一塊警示宣傳牌，要求學生不得私自下水。在校園內，通過編刊圖文并茂的宣傳欄、黑板報，懸掛或張貼宣傳標語，開通校園廣播，播放“珍惜生命、預防溺水”警示教育片，召開主題班會、開展演講比賽、編寫手抄報和漫畫等，廣泛宣傳預防溺水和游泳安全知識。
3．加強家校聯系，形成家庭、學校共同監護的強大合力。各學校在暑假前，要專門召開一次家長會，或開展一次“家長學校”教育活動，對預防溺水“六不”、家庭監護責任進行一次專題教育。家長會要統一簽訂《預防學生溺水安全告知書》，學校、家長各執一份。發生學生溺水事故問題，學校在上報信息的同時，要隨附《告知書》復印件。對留守兒童和外出務工人員、服刑人員、單親家庭等對象的未成年子女，要組織班主任進行一次專門家訪，了解監護人及學生校外監護的具體情況，有針對性提出監護建議，并分別登記造冊，報我鄉綜治辦和市教育局。
4．加強社會宣傳，營造全社會共同關愛的濃厚氛圍。利用手機短信、電子顯示屏、村（居）宣傳欄開展預防溺水知識宣傳。在農村水域附近，張貼懸掛一批警示宣傳標語。以村（居）為單位，組織網格管理員對有未成年人的家庭上門入戶，進行警示提醒，開展預防溺水知識宣傳教育，督促和指導監護人履行好監護責任。
（四）創新機制，提升預防未成年人溺水工作實效
1．至少創建一個示范性“假日課堂”。鄉團委要配合好團市委的工作，選擇1個有條件的村（居）委會，利用祠堂、農民書屋、教學點、村（居）委會辦公樓等場所資源，添制青少年活動用品，組織“五老”人員、青年志愿者等力量對未成年人進行法治、道德、傳統、安全教育，組織開展文體活動、經典名著閱覽活動。將農村未成年人，特別是留守兒童最大限度凝聚在健康、有益的娛樂活動中。
2．組織開展“三線聯動”義務巡查活動。由我鄉綜治辦牽頭，從6月到10月，在重要時期、重要地段，組織中小學教師、村組干部和網格管理員、水庫安全監管員開展巡查活動，及時發現和阻止未成年人私自下水。各村（居）綜治工作室主任要主動銜接，加強學校、村（居）委、網格管理員之間的溝通協調，科學安排巡查時間、巡查力量，確保重點明確、不留盲點、工作到位。對農村留守兒童，組織鄉村兩級干部開展“一對一”、“一幫一”接對幫教，防止脫管漏管私自下水。
三、工作步驟
1．強化部署、排查隱患階段（6月上旬前）。按照市要求，以鄉為單位，對轄區所有水域進行全面排查，做到底數清、情況明、風險等級準確、責任主體明確。需要建設整改、添置相應設施的項目，及時向鄉主要負責人作好匯報，統籌安排。
2．集中治理、消除隱患階段（6月中旬—9月20日）。對鄉排查出來的突出問題，按照“項目化、時間表、責任人”要求，落實整改措施，按照規格、位置規范要求設立警示、提示標識，加快施工建設，開展安全巡查。對各中小學校召開家長會，組織開展教育宣傳活動等情況進行檢查評估，督促學校落實安全教育措施。鄉綜治辦、水務站、團委要組織聯合督查組，對各村（居）委工作落實情況進行定期督促檢查，跟蹤問效。對工作不落實、成效不明顯的，鄉綜治辦將實行限期整改，督促落實。
3．總結考核、建立長效機制階段（9月21日—10月30日）。鄉綜治委校園及周邊治安綜合治理專項組對未成年人涉水安全工作落實情況，取得成效進行檢查考核評價，并及時總結專項治理活動開展情況，完善長效機制。
四、工作職責
為確保各項措施落實到位，各部門職責分工明確如下：
鄉綜治辦：運用“三網”工作體系，將涉水安全隱患排查列入治安隱患排查整治的重要內容，定期排查、重點督辦、跟蹤問效。健全溺水事故責任倒查制度，嚴格落實“出事必查、工作必問、責任必究”機制。將各村(居）委未成年人涉水安全隱患專項治理成效納入綜治考核重要內容。
鄉各中、小學校：加強預防溺水安全教育，切實落實每天“兩個五分鐘”提醒。加強家校溝通聯系，督促家長落實監管責任。加強危及學生安全的重點水域排查，開展義務巡查活動。
鄉水務站：加強全鄉水域安全隱患整改的技術指導，對存在突出隱患的地段、區域提出整改意見，督促當地及管理單位組織施工建設，及時消除安全隱患。規范全鄉防溺水警示標語、永久型標識技術標準。督促各村（居）開展預防溺水巡查，添置救生設備。
鄉婦聯：建設留守兒童之家，開展形式多樣的留守兒童關愛活動。
鄉團委：開展形式多樣的青少年活動，引導青少年參與健康、積極的文體活動。加強防溺水社會宣傳，提高學生安全意識和自救自護能力。
鄉派出所：組織建立專業或義務救援隊伍，定期開展應急救生演練，提升應急處置能力。
五、組織保障
為確保工作落實，成立鄉開展未成年人涉水安全隱患專項治理活動辦公室，設在鄉綜治委校園及周邊治安綜合治理專項組，由鄉黨政辦、綜治辦、水務站、團委落實專人，負責做好日常工作，加強督促檢查、組織協調。
1．堅持“屬地管理”，加強組織領導。鄉黨委、政府將組織各村（居）、各中小學校開展涉水安全隱患排查，落實整改措施。組織村（居）建立義務巡查隊伍，開展安全巡查活動。組織學校做好家長監管責任教育，開展群眾性宣傳活動。督促落實水域安全警示標識。
2．堅持“系統抓、抓系統”，形成工作合力。開展未成年人涉水安全隱患專項治理活動是一項系統工程，各有關部門既要各司其職、各盡其責，又要加強溝通協調、緊密配合、相互協作。
3．強化檢查考核，嚴格責任查究。從
中共吳城鄉委員會
主題詞：涉水安全 專項治理 活動 通知
抄 送：市政法委
中共吳城鄉委員會辦公室 2015年6月10日印
贛公網安備36098202000116號 
