江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營許可證管理有關(guān)工作的通知》

贛建字〔2023〕5號

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，南昌市、上饒市、宜春市城市管理局，贛江新區(qū)綜合行政執(zhí)法局：

按照《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案〉的通知》（安委〔2023〕3號）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治燃?xì)夤芾聿块T專項(xiàng)方案的通知》（建城函〔2023〕70號）要求，結(jié)合我省工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營許可證管理有關(guān)工作通知如下：

一、切實(shí)提高政治站位。按照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》（國務(wù)院令第583號）要求，實(shí)行城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營許可證管理制度，是依據(jù)行政法規(guī)賦予燃?xì)夤芾聿块T的重要行政職能，是政府加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)管理的重要手段，是城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)必須嚴(yán)格遵守的行為準(zhǔn)則。各級城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾聿块T務(wù)必從保民生、促發(fā)展、保穩(wěn)定、保安全的政治高度，充分認(rèn)識燃?xì)饨?jīng)營許可證管理制度的重要性和必要性，認(rèn)真履行政府管理職能，規(guī)范實(shí)施燃?xì)饨?jīng)營許可證管理制度，切實(shí)提高對燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的依法管理。

二、嚴(yán)格許可審批管理。進(jìn)一步完善燃?xì)饨?jīng)營許可證管理制度，嚴(yán)格管道燃?xì)狻⑵垦b液化石油氣的經(jīng)營許可證審批權(quán)限，依法依規(guī)將原來由設(shè)區(qū)的市級、縣級城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾聿块T（行政審批部門）核發(fā)的燃?xì)饨?jīng)營許可證調(diào)整為由設(shè)區(qū)的市級城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾聿块T核發(fā)。自文件印發(fā)之日起，縣級城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾聿块T（行政審批部門）正在審批的燃?xì)饨?jīng)營許可證暫停審批，相關(guān)資料移交給設(shè)區(qū)的市級城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾聿块T審批。各地可結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化完善當(dāng)?shù)厝細(xì)饨?jīng)營許可證管理相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，規(guī)范事中事后監(jiān)管，建立市場清（退）出機(jī)制，認(rèn)真做好經(jīng)營許可證核發(fā)權(quán)限轉(zhuǎn)移的各項(xiàng)銜接工作，防止工作脫節(jié)。

三、實(shí)施履職情況核查。各設(shè)區(qū)的市級城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾聿块T要迅速組織對本行政區(qū)域內(nèi)從事燃?xì)馄髽I(yè)的經(jīng)營許可證履職情況進(jìn)行核查。對未取得許可的企業(yè)從事燃?xì)饨?jīng)營的，要依法責(zé)令關(guān)停；對未按經(jīng)營許可證規(guī)定經(jīng)營和不再符合許可條件的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)，要依法責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證，并對經(jīng)營企業(yè)履約情況加強(qiáng)監(jiān)管。重點(diǎn)核查擅自變更企業(yè)名稱、登記注冊地址、法定代表人和經(jīng)營類別、經(jīng)營區(qū)域、供應(yīng)方式等發(fā)生變化的，發(fā)生分立、合并等未重新申請燃?xì)饨?jīng)營許可證以及有效期屆滿且未申請延續(xù)仍在實(shí)施經(jīng)營行為的情形。

四、開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評估。按照《江西省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)江西省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》及《江西省城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，對取得城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營許可證的管道燃?xì)馄髽I(yè)和瓶裝液化石油氣企業(yè)全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級評估。評估組織單位原則上由在負(fù)責(zé)達(dá)標(biāo)審核部門登記的行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程序包括企業(yè)創(chuàng)建、自評及申請、評審單位評審、評審組織單位復(fù)核、部門公告、評審組織單位頒發(fā)證書和牌匾。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級分為一級、二級、三級，其中最高級為一級。對經(jīng)評審達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建要求的經(jīng)營企業(yè)應(yīng)依法整改，整改后無法達(dá)到城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營許可證條件的，依法依規(guī)處理。

五、強(qiáng)化人員隊(duì)伍管理。城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的工作人員,應(yīng)有主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、運(yùn)行維護(hù)和搶修人員（包括但不限于充裝工、庫站工、燃?xì)庥脷鈾z修工、瓶裝燃?xì)馑蜌夤ぃＦ渲衅髽I(yè)負(fù)責(zé)人不得兼任安全生產(chǎn)管理人員，充裝人員不得兼職配送安檢人員，具有燃?xì)庀嚓P(guān)專業(yè)技術(shù)職稱的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)不少于1人。上述人員均需通過全省城鎮(zhèn)燃?xì)鈴臉I(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)并考核合格，按照要求持證上崗。未達(dá)到《燃?xì)饨?jīng)營許可證管理辦法》第五條第（六）項(xiàng)有關(guān)規(guī)定的不予核發(fā)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營許可證。

六、完善配送安全管理。液化氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織制定氣瓶充裝、配送安全管理制度和操作規(guī)程，實(shí)行氣瓶銷售實(shí)名制，全面落實(shí)自有產(chǎn)權(quán)氣瓶管理，建立完善的用戶檔案、用氣臺賬、氣瓶檔案、氣瓶配送記錄、安全檢查檔案等。液化氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的配送車輛，建立專門的車輛管理制度和運(yùn)行操作規(guī)程，推廣實(shí)行統(tǒng)一編碼，統(tǒng)一涂裝企業(yè)名稱、標(biāo)識及聯(lián)系電話；進(jìn)行氣瓶配送時(shí)，要對鋼瓶進(jìn)行固定，采取防撞、防靜電措施，杜絕超載、倒臥鋼瓶現(xiàn)象。

各地城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾聿块T要按此通知嚴(yán)格落實(shí)，經(jīng)營許可證的行政審批銜接時(shí)間和燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營許可證履職情況于2023年12月31日前完成，企業(yè)安全生產(chǎn)評估和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級評估于2024年3月31日前完成，省廳將結(jié)合此次全省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作進(jìn)行實(shí)地檢查或抽查。