為持續優化法治化營商環境，我市堅持以“執破融合”機制創新為抓手，推動執行與破產程序從“各自為戰”轉向“協同作戰”，在減少成訴、終本出清、安置職工及資源優化配置等方面取得階段性成效，走出了一條司法服務高質量發展新路徑。
01構建“訴前分流+預重整”雙軌機制
“執破融合”理念前移，市人民法院在立案階段即對涉企糾紛開展“債務規模+經營前景”雙評估，對具有市場潛力的困難企業優先引導訴前調解。對符合重整條件的企業，提前啟動“預重整”程序，在正式進入破產程序前完成投資人對接、債權債務梳理和經營方案重構。
一案解千結，某輕資產運營公司因經營不善，涉及執行案件88件。若按傳統執行路徑，不僅債權人權益難以保障，企業也將走向破產清算。通過預重整機制，成功引入戰略投資2000萬元，不僅化解了670戶業主的訴求，還帶動新增就業崗位200余個，較傳統執行模式減少成訴近500件。
02推行“終本案件穿透式管理+無產可破快速清退”模式
為清理長期積壓的“僵尸案件”，建立終本案件動態管理機制，通過“財產深度核查+經營狀況評估”雙重篩查，精準識別確無財產可供執行的企業。對確無重整價值的“僵尸企業”，適用快速審，將執行階段已完成的財產調查、債權登記等材料直接轉入破產程序使用，審理周期由平均65天壓縮至45天。
“快速清退不是簡單‘一退了之’，而是通過規范程序實現市場出清，為有生力量騰出空間。”市人民法院執破融合團隊法官介紹，“該機制既保障了債權人的程序權利，也避免了司法資源的空轉。”
03完善“資產盤活+府院聯動”配套體系
資產流拍、債務清償率低是執行和破產程序中的常見難題。通過“產業適配性評估+定向招商”提升資產價值，讓“沉睡資源”重獲新生。市人民法院聯合市金融中心、市發改委、市住建局、市稅務局等部門建立“定期會商+個案攻堅”機制，破解破產企業信用修復、房產辦證、稅費減免等難題。2022年以來，已有4家重整企業完成信用修復，獲得貸款5000余萬元，為500余戶業主辦理容缺辦證，助力企業“重獲信用生命、回歸市場賽道”。
“資產經過兩次司法拍賣都流拍了，本以為收回欠款無望。”某氯堿公司的一位債權人坦言，“沒想到通過破產程序，不僅成功變現，還賣出了超出評估價2700萬元的好價錢。”某氯堿公司的廠房、機器設備在執行階段兩次流拍后，在破產程序中，市人民法院執破融合團隊聯合市鹽化基地對接全國化工上市企業，最終以超出評估價2700萬元成交。296家普通債權人清償率從0%提升至本金5萬元以內全額清償，超過部分按5%清償，實現了債權清償率的躍升。
“執破融合”不是程序的簡單疊加，而是功能的重塑與效率的倍增。2022年以來，我市已移送執轉破案件33件，清退無產可破企業25件，減少成訴量15%，終本案件合格率提升至98%。這一機制正逐步成為我市優化營商環境的制度性成果，為更多陷入困境的企業提供規范化、法治化的退出或重生路徑。
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