市委全面依法治市委員會：

2024年，我局在市委、市政府的領導下，認真貫徹落實《樟樹市法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》文件精神,按照《樟樹市2024年法治政府建設工作要點》文件要求,深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，全面推進法治政府建設進程，加強法治政府工作隊伍建設，把法治政府建設工作和應急管理工作結合起來，現將我局2024年法治政府建設工作情況和2025年工作安排報告如下。

一、2024年法治政府建設主要工作及成效

（一）學習貫徹習近平法治思想

局黨委始終把學習宣傳習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略作為全局普法的首要任務，將習近平總書記關于全面依法治國的重要論述、習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略、黨的二十屆二中全會、黨的二十屆三中全會、黨的二十大精神列入黨委理論學習中心組重要學習內容，組織全局干部職工深入學習習近平新時代中國特色社會主義法治思想、民法典、行政處罰法、安全生產法等，認真研究《國務院關于加強法治政府建設的意見》、省委省政府《江西省人民政府關于加強法治政府建設的實施意見》、《宜春市人民政府關于加強法治政府建設的實施細則》和《樟樹市人民政府關于加強法治政府建設的實施細則》，全年共組織理論學習中心組學習2次，進一步提高了干部職工學法、知法、懂法、用法的思想認識。

（二）組織開展法治宣傳教育活動

我局持續開展憲法、民法典、安全生產法等法律的宣傳活動，為弘揚憲法精神，推動憲法全面實施，我局于2024年8月領導干部帶頭參與應急普法競賽活動，全單位干職工積極響應，切實提高應急相關法律知識普及程度，2024年6月14日我局牽頭組織“安全生產月”宣傳教育活動，教育提醒社會各界牢固樹立底線思維和風險意識，加強災害防治能力建設，加大災害風險隱患排查整治力度，為樟樹的高質量跨越式發展提供有力保障。同時，我局還組織開展重大事故隱患判定標準與安全管理知識測試，經過培訓，考核通過率高達99%。

（三）落實“誰執法，誰普法”普法責任制

依法治市工作開展以來，我局響應號召，深入推進基層依法治理，一是認真落實普法責任制，按照“誰執法誰普法”責任制要求，進一步強化應急部門普法工作責任，促進依法行政，公正文明執法，嚴格落實普法責任制；二是積極組織開展普法宣傳活動。通過安全生產月、安全生產法宣傳周、防災減災日等主題活動，面向全社會宣傳應急管理法律法規和安全常識，推動全社會形成濃厚的學法懂法守法的法治氛圍，各項活動共開展安全生產宣講活動114次，參與人數達14231人次，切實提高人民群眾的安全生產法律意識。

（四）加強法治建設工作保障

一是制定出臺年度執法計劃。為進一步加強安全生產監管執法，落實安全生產行政執法責任，規范安全生產行政執法行為，實現安全生產行政執法工作制度化、規范化和科學化，提升監管執法效能。二是制度裝備規范化。我局專門制定和完善了一系列執法管理制度，將監督融于執法、審批全過程中，有效規范了執法行為。同時執法裝備保障到位，配齊了執法服裝和執法標志，配備了專用的執法車輛、取證設備、安全防護設備，強化了執法保障。三是開展“執法規范提升年”活動。以高水平應急管理服務保障高質量安全發展，努力實現“八個百分之百”目標，“執法規范提升年”開展以來，上報典型案例12例，合格12例，合格率100%。

二、存在的主要問題

2024年，我局在法治政府建設工作方面做了一定的工作，取得了一些成效，但還存在一些不足之處，主要體現在：

一是從執法人員角度分析。某些執法人員思想教育有待提高，平時缺乏學習，對執法和普法的理解尚停留于以前的舊模式，對安全生產工作不重視，俗話說“上梁不正下梁歪”，如果作為執法者，自身心里都不重視執法和普法，不承擔起責任，建設法治政府和法治社會將無從談起。

二是從群眾的角度分析。主要反映在全社會參與安全生產的氛圍尚未真正形成，群眾參與安全生產的自覺性和主動性不強，“關注安全、珍惜生命、安全第一、預防為主”的觀念未牢固樹立，特別是農民工，由于受文化、經濟條件等因素的制約，對安全生產法律知識、安全操作技術的學習掌握能力不強。

三、主要負責人履行職責情況

局黨委高度重視法制建設工作，嚴格執行《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，認真貫徹落實黨委在法治建設中的主體責任，明確局黨委書記、局長為法治建設第一責任人，自覺嚴格履行各項職責。一是高度重視，大力推進法治政府建設工作。局黨委全面貫徹落實中央、省、宜春和樟樹市委關于法治建設的重大決策部署,對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦；二是帶頭學法，發揮第一責任人核心作用。認真履行第一責任人職責，自覺做尊法學法守法用法的模范，自覺維護司法權威，認真落實司法制度；三是建立機制，嚴格執行重大行政決策程序。確定重大決策由在黨政班子成員會議表決的工作制度，決策過程認真聽取專家和社會公眾意見和建議，對于專業性、技術性較強的重大行政決策事項積極主動向專家進行咨詢論證。

四、有關意見建議

（一）加大執法隊伍培訓力度。加強對全市行政執法人員的業務培訓，加強基層執法能力建設，進一步充實執法隊伍力量，提高行政執法人員法治素養和專業技能，組織行政執法人員在學好行政爭議法的同時還要學好相關行業的法律法規，加強《中華人民共和國安全生產法》的學習，密切關注最高人民法院、最高人民檢察院發布的有關安全生產的典型指導案例，熟悉各地關于行政法等的落實細則，結合地方特色，歸納總結形成經驗，提高全市行政執法人員的業務素質。  

（二）加強普法教育宣傳。將普法工作與社會治理相融合，不斷提升普法“穿透力”和“滲透力”，構建了自治、法治、德治“三治融合”的普法工作新模式。加強法治宣傳陣地建設，加大普法教育投入，構建多途徑的普法宣傳教育平臺，加強法治教育隊伍建設，拓展社區宣傳的豐富性和專業性，提升大眾傳媒內容的規范性和可視性，幫助人民群眾確立法治信仰，樹立正確的法治觀念。

五、2025年工作安排

（一）提高站位，深入學習貫徹習近平法治思想

要深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平法治思想，將法治政府建設列入建成社會主義國家的重點工作，始終堅持和加強黨中央對全面依法治國的集中統一領導，深入推進新時代新征程全面依法治國，加快建設良法善治的法治中國。

（二）規范執法，提高行政執法人員素質

以提升行政執法質量和效能為目標，著力提高行政執法隊伍能力素質，規范行政執法行為，完善行政執法體制機制，強化行政執法監督問責，全面推進嚴格規范公正文明執法，防止不作為亂作為，更好保護人民群眾合法權益，維護公平競爭市場秩序，加快推進法治政府建設。

專此報告。

樟樹市應急管理局        

    2024年12月4日