〔市政府常務(wù)會議材料〕

關(guān)于《樟樹市進(jìn)一步完善政府投資項目管理

若干規(guī)定》的議題說明

一、議題背景

為充分發(fā)揮政府投資作用，提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，激發(fā)社會投資活力，根據(jù)國務(wù)院《政府投資條例》、江西省人民政府《江西省政府投資管理辦法》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)江西省發(fā)展改革委轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)投資項目審批制度改革若干意見的通知》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，市發(fā)改委牽頭對《樟樹市政府投資項目管理規(guī)定（試行）》（樟辦發(fā)〔2021〕32號）進(jìn)行了優(yōu)化，形成了《樟樹市進(jìn)一步完善政府投資項目管理若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。

二、政策依據(jù)

《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)江西省發(fā)展改革委轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)投資項目審批制度改革若干意見的通知》（宜市發(fā)改投資〔2022〕1號）。

三、協(xié)調(diào)過程

1.3月9日，市發(fā)改委組織住建局、城管局、財政局、審計局、國資中心、國投集團(tuán)、城投公司、發(fā)投公司、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)園區(qū)管委會、濱江新城管委會等單位對《樟樹市政府投資項目管理規(guī)定（試行）》（樟辦發(fā)〔2021〕32號）優(yōu)化方案進(jìn)行了討論，形成優(yōu)化意見建議。

2.3月27日，市委常委、常務(wù)副市長賴偉組織發(fā)改委、住建局、城管局、財政局、審計局、國資中心、國投集團(tuán)、城投公司、發(fā)投公司、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)園區(qū)管委會、濱江新城管委會等單位對優(yōu)化意見進(jìn)行討論，并再次修改完善。

3.4月6日，市發(fā)改委向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，將優(yōu)化意見與《樟樹市政府投資項目管理規(guī)定（試行）》（樟辦發(fā)〔2021〕32號）相結(jié)合，形成《樟樹市進(jìn)一步完善政府投資項目管理若干規(guī)定》。

4.4月9日，市委常委、常務(wù)副市長賴偉組織發(fā)改委、住建局、城管局、財政局、審計局、國資中心、國投集團(tuán)、城投公司、發(fā)投公司、自然資源局等15個單位，對《樟樹市進(jìn)一步完善政府投資項目管理若干規(guī)定》進(jìn)行修改完善。

5.4月12日，根據(jù)市司法局出具的《合法性審核意見書》，對《樟樹市進(jìn)一步完善政府投資項目管理若干規(guī)定》進(jìn)行修改。

6.4月12日，經(jīng)市發(fā)改委黨組會審議通過了《樟樹市進(jìn)一步完善政府投資項目管理若干規(guī)定》，最終形成了此次上會稿。

四、主要內(nèi)容

主要修改內(nèi)容分為六部分：一是項目立項。1.簡化項目立項流程；2.推行容缺審批制度；3.縮短立項審批時間。二是項目環(huán)評。1.推行豁免環(huán)評管理；2.推行告知承諾審批；3.推行應(yīng)急服務(wù)保障；4.壓縮環(huán)評審批時間。三是項目招投標(biāo)。1.推行承諾+容缺制度；2.明確招標(biāo)方式和評標(biāo)辦法；3.實行備案隨到隨審制度。四是項目施工許可。1.推行聯(lián)審聯(lián)批制度；2.推行承諾+容缺后補(bǔ)服務(wù)機(jī)制；3.推進(jìn)施工許可證辦理改革；4.壓縮審批流程時限。五是工程變更。1.明確簽證變更參與單位；2.優(yōu)化簽證變更上會流程；3.明確暫估價、暫列金的使用。六是項目竣工驗收。簡化竣工驗收程序。

五、提請研究事項

建議提交市政府常務(wù)會議審議《樟樹市進(jìn)一步完善政府投資項目管理若干規(guī)定》，通過后提交市委常委會研究。

六、是否可上無紙化系統(tǒng)

是

解讀人：杜甫         電話：7333635