近日，經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳印發(fā)了《江西省推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），現(xiàn)解讀如下。

一、起草背景及總體考慮

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高生產(chǎn)效率、保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)有序進(jìn)行的服務(wù)行業(yè)，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐。黨的二十屆三中全會(huì)提出“聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。省委十五屆八次全會(huì)明確提出“積極發(fā)展各類生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，更好為企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融法律、人力資源等服務(wù)”，2025年省政府工作報(bào)告指出“加快發(fā)展工業(yè)軟件、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測認(rèn)證、法務(wù)咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”。《若干措施》認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，省委、省政府關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的部署要求，有力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。總體考慮為以下三個(gè)方面：

一是更加注重順應(yīng)發(fā)展趨勢。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過提升產(chǎn)業(yè)附加值、優(yōu)化資源配置效率、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散，已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的核心動(dòng)力源。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代數(shù)智技術(shù)演進(jìn)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)順應(yīng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，有助于推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點(diǎn)。

二是更加注重契合產(chǎn)業(yè)需求。立足我省工業(yè)發(fā)展階段，深入分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦，結(jié)合生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)延伸融合中的關(guān)鍵地位和重要作用，提出發(fā)展人工智能、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)、低空服務(wù)、軟件信息等領(lǐng)域，有助于形成產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和企業(yè)間橫向協(xié)同的生態(tài)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

三是更加注重補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)。緊扣我省存在的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合不深、制造業(yè)附加值不高、物流與產(chǎn)業(yè)融合不夠、人力資源集聚不足、金融業(yè)態(tài)不豐富等問題，針對(duì)性研究提出了工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、人力資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融改革等領(lǐng)域發(fā)展舉措，著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。

二、主要內(nèi)容

隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)與價(jià)值鏈攀升、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合、專業(yè)分工與外包的快速推進(jìn)，疊加數(shù)字技術(shù)的顛覆性力量和新業(yè)態(tài)、新模式的不斷涌現(xiàn)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迎來了重大發(fā)展機(jī)遇。《若干措施》將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分為科技型、數(shù)智型、流通型、要素型四大功能類型，并提出16條細(xì)化措施。為搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)、提升全要素生產(chǎn)率、推動(dòng)“江西制造”向“江西智造”轉(zhuǎn)型，《若干措施》提出“力爭到2030年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到52%左右”的目標(biāo)，進(jìn)一步引導(dǎo)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場預(yù)期。

（一）聚焦制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展科技型服務(wù)業(yè)。圍繞解決制造業(yè)附加值不高的問題，聚焦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，提出強(qiáng)化科技服務(wù)賦能、打造中試服務(wù)平臺(tái)、推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新、提升檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)水平、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系、發(fā)展低碳環(huán)保服務(wù)業(yè)等6個(gè)領(lǐng)域發(fā)展舉措，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能，推動(dòng)科技創(chuàng)新和科研轉(zhuǎn)化賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

（二）聚焦數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，培育壯大數(shù)智型服務(wù)業(yè)。緊扣當(dāng)前新一代數(shù)智技術(shù)發(fā)展熱點(diǎn)和服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式的加速涌現(xiàn)，提出推動(dòng)人工智能發(fā)展、培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、加快低空服務(wù)發(fā)展、加強(qiáng)軟件信息建設(shè)等4個(gè)領(lǐng)域發(fā)展舉措，為新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展和更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供智力支持。

（三）聚焦暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，優(yōu)化提升流通型服務(wù)業(yè)。針對(duì)物流與產(chǎn)業(yè)融合不夠、會(huì)展品牌不強(qiáng)等問題，提出推動(dòng)現(xiàn)代物流提質(zhì)增效、做強(qiáng)會(huì)展品牌、拓展國際商務(wù)服務(wù)功能等3個(gè)領(lǐng)域發(fā)展舉措，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展、推動(dòng)商品有序流通和高效配置提供有力支撐。

（四）聚焦強(qiáng)化功能支撐，著力增強(qiáng)要素型服務(wù)業(yè)。針對(duì)金融業(yè)態(tài)不豐富、人力資源集聚不足等問題，提出深化金融改革、提升人力資源支撐能力、優(yōu)化專業(yè)咨詢服務(wù)等3個(gè)領(lǐng)域發(fā)展舉措，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供金融服務(wù)、人力資源和專業(yè)咨詢等要素保障。

轉(zhuǎn)自江西省發(fā)展和改革委員會(huì)