近日，省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省發(fā)展改革委等18部門（單位）聯(lián)合印發(fā)了《江西省領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)登記報(bào)告制度》（以下簡(jiǎn)稱《登記報(bào)告制度》）。有關(guān)情況解讀如下。

一、起草背景

招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域資金密集、資源富集，是廉政風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員通過多種方式“打招呼”干預(yù)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，一定程度上嚴(yán)重影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和政府公信力。為此，在落實(shí)省委印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)禁違規(guī)干預(yù)和插手選人用人、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等有關(guān)事項(xiàng)的通知》基礎(chǔ)上，結(jié)合我省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省發(fā)展改革委等部門于2026年2月13日以贛發(fā)改公管〔2026〕102號(hào)文件印發(fā)實(shí)施。

主要內(nèi)容

《登記報(bào)告制度》共十三條，主要包括以下內(nèi)容。

一是明確了適用范圍。主要依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)整治明確的四大整治領(lǐng)域，即依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目、政府采購(gòu)項(xiàng)目、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，均適用登記報(bào)告范圍。

二是明確了行為界定。明確招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，以各種方式干涉、影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公平、公正、公開開展，均需登記報(bào)告。

三是列舉了違規(guī)情形。通過梳理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后三個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，列舉了20條違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)的主要情形。

四是制定了事前承諾。招標(biāo)人、行政監(jiān)督部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及關(guān)鍵崗位人員在辦理招標(biāo)備案時(shí)，應(yīng)各自簽訂《領(lǐng)導(dǎo)干部不干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)承諾書》。

五是明確了報(bào)告程序。要求招標(biāo)人、投標(biāo)人、中標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家，以及交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)和行政監(jiān)督部門工作人員等遇到領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)如實(shí)向負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門、政府采購(gòu)監(jiān)督部門或者招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）登記報(bào)告。

六是明確了處置程序。明確受理部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）對(duì)登記報(bào)告，按有關(guān)規(guī)定分類處理處置。

七是明確了報(bào)告責(zé)任。明確報(bào)告責(zé)任單位、責(zé)任人故意不記錄或者不如實(shí)記錄的，或?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)干部誣告陷害被查證屬實(shí)的，由有關(guān)部門依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。