【文字解讀】《江西省地方標準管理辦法》

為貫徹落實《中華人民共和國標準化法》《國家標準化發展綱要》《江西省標準化條例》和《江西省人民政府關于貫徹落實國家標準化發展綱要的實施意見》要求，規范地方標準的管理，近日，省政府印發《江西省地方標準管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。現就相關內容解讀如下：

一、制定背景及意義

一是適應形勢發展變化的需要。近年來，《中華人民共和國標準化法》和市場監管總局《地方標準管理辦法》先后修訂，尤其是2021年10月中共中央、國務院印發的《國家標準化發展綱要》，對加強新形勢下標準化工作和地方標準管理，作出了新部署，提出了新要求。我省現行《辦法》于2001年為原省質監局制定，無論是在發布主體上，還是在具體內容上，均已不適應當前地方標準化工作需要。

二是推動落實省部標準化戰略合作的需要。2022年9月，省政府與國家標準化管理委員會簽署了《關于加強生態文明標準化建設戰略合作備忘錄》，把制定《辦法》列入省部標準化戰略合作重要事項。為推進省部合作，需要進一步完善地方標準管理辦法。

三是貫徹落實省委十五屆四次全會精神的需要。習近平總書記強調，標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量。貫徹落實省委全會精神，打造“三大高地”、實施“五大戰略”，需要充分發揮標準引領作用，加快構建推動我省經濟社會高質量發展的標準體系，以高水平標準引領高質量發展。

二、《辦法》主要內容

《辦法》共八章，35條。其中：

第一章“總則”,共10條。明確了制定目的、適用范圍，以及主管部門和有關部門工作職責等內容。

第二章“地方標準的立項”,共5條。明確了地方標準的立項申請、論證評估、立項審查、立項計劃等內容。

第三章“地方標準的起草”,共3條。明確了地方標準起草的內容編制、征求意見、申請審查等內容。

第四章“地方標準的審查”,共4條。明確了地方標準技術審查的組織實施、審查內容、審查結論、申請報批等內容。

第五章“地方標準的批準發布和備案”,共4條。明確了地方標準的批準、發布、編號、備案等內容。

第六章“地方標準的實施監督”,共4條。明確了地方標準實施的機制制度、監督檢查、信息反饋、評估等內容。

第七章“地方標準的復審”,共3條。明確了地方標準的復審周期、復審結論、報告備案等內容。

第八章“附則”,共2條。明確了設區市級地方標準的制定、管理，《辦法》的施行日期等內容。

三、《辦法》主要特點

《辦法》主要體現了以下三個特點：

一是堅持統一管理與分工負責相結合。按照《中華人民共和國標準化法》關于“統一管理、分工負責”的要求，《辦法》在總則部分設置2個條款，進一步厘清標準化主管部門和有關部門的職責邊界。主管部門統籌管理全省地方標準工作；有關部門根據各自職能，分工負責本部門本行業地方標準的制定、實施、監督和復審等工作，進一步壓緊壓實各部門的責任，有效增強齊抓共管合力。

二是堅持突出重點與全域推進相統一。按照《國家標準化發展綱要》相關要求，《辦法》聚焦省委、省政府工作部署，推動標準化工作范圍由原來的以產業與貿易等領域為主，向當前的經濟社會全域轉變，涵蓋農業、工業、服務業，以及生態文明、社會事業等各個領域。在全域推進的基礎上，立足我省發展基礎條件和特色優勢，重點圍繞綠色生態、數字經濟、現代化產業體系建設等領域，開展關鍵技術標準研制，服務我省高質量發展。

三是堅持標準研制、實施與監督相銜接。標準的生命力在于實施。為有效解決當前標準“重制定，輕實施”的問題，《辦法》采取一系列務實舉措,實現了標準研制、實施和信息反饋閉環管理。在制定環節，規定了標準立項的論證評估、審查和制定期限；在實施環節，明確了省有關部門應當采取配套措施，推進本部門、本行業地方標準的實施應用；在監督環節，要求建立地方標準實施信息反饋和評估等機制，健全了標準制定實施全過程的追溯、監督和糾錯機制。

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