【文字解讀】《江西省人民政府關(guān)于進一步加強新形勢下招商引資工作的指導意見》政策解讀

近日，省政府印發(fā)了《江西省人民政府關(guān)于進一步加強新形勢下招商引資工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、主要考慮

主要有三個方面：

一是主動對標中央精神。全面貫徹落實黨中央、國務院和國家有關(guān)部委關(guān)于規(guī)范招商引資行為的重要指示和要求，結(jié)合我省實際，進一步落細落實，確保各項政策要求在我省全面及時落地見效。

二是聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展所需。面對新的經(jīng)濟環(huán)境和市場需求，傳統(tǒng)依靠財政補貼和優(yōu)惠措施的招商引資方式已難以滿足高質(zhì)量發(fā)展的要求，必須以構(gòu)建高水平招商引資新模式為目標，推動招商引資方式創(chuàng)新、能力提升、體系優(yōu)化。因此，出臺《指導意見》，積極推進新形勢下招商引資工作的創(chuàng)新與重塑，有著非常迫切的現(xiàn)實需要。

三是積極回應基層所盼。中央提出規(guī)范招商引資工作以來，各地紛紛期盼出臺省級層面指導意見，明確新形勢下招商引資的方向和原則，加強對“招商新政”內(nèi)涵要求、執(zhí)行時限等問題的指導，避免違規(guī)給予政策優(yōu)惠，招商不作為、亂作為等問題發(fā)生。

二、主要內(nèi)容

《指導意見》從構(gòu)建招商新格局、重塑招商新模式、完善政策新體系、強化招商新支撐四個方面提出了20條具體指導性意見。

（一）構(gòu)建招商新格局。主要包括４項具體舉措:完善招商工作體系，樹立全省“一盤棋”理念，構(gòu)建“主管部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)同、各類主體聯(lián)動、園區(qū)承接落地”的招商工作新格局。強化開發(fā)區(qū)招商功能，推行“政府+公司+專業(yè)機構(gòu)”聯(lián)動招商。完善招商網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌全省駐外招商力量，進一步加強與長三角、粵港澳、京津冀、海西等重點區(qū)域的緊密聯(lián)系，加強產(chǎn)業(yè)對接。打造專業(yè)化招商隊伍，鼓勵各地組建熟悉產(chǎn)業(yè)趨勢、精通項目流程、具備談判能力的專業(yè)化招商隊伍。

（二）重塑招商新模式。為適應新的形勢要求，《指導意見》提出了新形勢下招商引資的八大創(chuàng)新模式，力求對各地招商引資給予正面引導。深化鏈式招商，圍繞“1269”重點產(chǎn)業(yè)鏈，開展產(chǎn)業(yè)鏈目標化、清單化精準招商。創(chuàng)新資本招商，推動成立創(chuàng)投基金、贛商發(fā)展基金等市場化基金。同時，開展基金招商伙伴行動，加強與國內(nèi)頭部基金機構(gòu)合作。鼓勵資源招商，利用我省礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、旅游等優(yōu)勢資源招商。提升平臺招商，精心組織世界綠發(fā)會、對接粵港澳經(jīng)貿(mào)活動周、贛商大會等重大經(jīng)貿(mào)活動，同時加強與行業(yè)頭部企業(yè)共建主題園區(qū)。注重科技招商，支持優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)建和引進技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)機構(gòu)及公共技術(shù)服務平臺。推進數(shù)字招商，打造投資江西數(shù)字化招商大腦，促進招商項目與地方要素資源精準匹配。做實“飛地”招商，推動省內(nèi)開發(fā)區(qū)與沿海開發(fā)區(qū)結(jié)對共建，籌建國別產(chǎn)業(yè)園。深化以商招商，加強與商協(xié)會、高校校友會等聯(lián)系溝通，組織來贛考察洽談。

（三）完善政策新體系。主要包括3項具體舉措:優(yōu)化政策支持，依法依規(guī)制定實施招商引資政策，注重支持企業(yè)成長，研究制定精準招商指引。規(guī)范招商優(yōu)惠政策，堅持市場化、法治化原則，妥善處理存量，優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，推動政策應享盡享、落地見效。落實落細《國務院關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》等吸引外資政策舉措，積極支持招大引強。

（四）強化招商新支撐。主要包括5項具體舉措:強化省級統(tǒng)籌，優(yōu)化首談通報機制，防止重大項目在省內(nèi)招引無序競爭。加強項目服務，建立健全招商項目全生命周期服務體系，對投資億元以上招商項目實行經(jīng)常性調(diào)度。提升招才引智質(zhì)效，用好用活人才政策，服務“1269”行動計劃。構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，圍繞項目研發(fā)、孵化、投產(chǎn)、運營，重點引進創(chuàng)業(yè)孵化、中試熟化、創(chuàng)業(yè)投資等各類專業(yè)服務型機構(gòu)。優(yōu)化營商環(huán)境，依法保障各類市場主體平等參與政府采購、招標投標、標準制定。

三、主要特點

《指導意見》緊密結(jié)合我省實際，主要有以下三個特點：

（一）突出優(yōu)化招商體系。《指導意見》聚焦招商引資工作的創(chuàng)新，提出新思路、新舉措、新辦法，推行“政府+公司+專業(yè)機構(gòu)”聯(lián)動招商，促進招商引資工作高質(zhì)量發(fā)展。

（二）提出精準招商指引。《指導意見》適應新的經(jīng)濟環(huán)境和市場需求，提出資本招商、基金招商等市場化手段、深化鏈式招商、科技招商、數(shù)字招商等專業(yè)化招商模式。

（三）推動招商模式轉(zhuǎn)變。《指導意見》鼓勵打造專業(yè)化招商隊伍，轉(zhuǎn)變招商理念，推進招商創(chuàng)新，探索八大精準招商模式有效融合。

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