江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)《江西省推動生產(chǎn)性服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知

各設區(qū)市人民政府，省政府各部門：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《江西省推動生產(chǎn)性服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

2025年9月4日

（此件主動公開）

江西省推動生產(chǎn)性服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為加快生產(chǎn)性服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，力爭到2030年生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重達到52%左右，現(xiàn)提出如下措施。

一、聚焦制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展科技型服務業(yè)

1．強化科技服務賦能。大力發(fā)展科技推廣、信息、交易等服務模式，培育市場化新型研發(fā)組織、中介、服務外包等新業(yè)態(tài)。支持科技服務機構建設技術推廣服務中心，開展技術服務進園區(qū)活動。指導企業(yè)建立創(chuàng)新驅(qū)動平臺，加快設備購置與數(shù)字化、智能化更新改造。搭建企業(yè)、高等院校、科研機構產(chǎn)學研合作平臺，發(fā)展一批供需結對創(chuàng)新聯(lián)合體。深入推進科研設施與儀器開放共享，強化績效評價。持續(xù)優(yōu)化“1+M+N”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務體系，到2030年全省技術合同成交額達4000億元左右。（責任單位：省科技廳、省科協(xié)、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科學院）

2．打造中試服務平臺。加快布局建設一批支撐全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中試平臺，優(yōu)化中試發(fā)展生態(tài)，積極發(fā)展新產(chǎn)品生產(chǎn)驗證、生產(chǎn)工藝參數(shù)優(yōu)化、技術研發(fā)轉(zhuǎn)化孵化、小批量試生產(chǎn)、儀器設備共享等專業(yè)化服務，提供系統(tǒng)化解決方案。支持開發(fā)區(qū)圍繞主導產(chǎn)業(yè)建設中試平臺，鏈主企業(yè)面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游和行業(yè)提供中試服務，研發(fā)機構依托自有設施、儀器設備、人才團隊等科研資源，拓展提升中試功能，提供中試服務。鼓勵中試平臺創(chuàng)新建設和運營管理模式，探索中試費用分擔、利益共享機制。力爭到2030年爭創(chuàng)8家左右國家級制造業(yè)中試平臺。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省國資委）

3．推動工業(yè)設計創(chuàng)新。引導工業(yè)設計企業(yè)（中心）提升“設、研、產(chǎn)、銷”綜合設計服務能力，構建全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)設計體系。鼓勵企業(yè)剝離工業(yè)設計部門，成立獨立的工業(yè)設計企業(yè)。支持企業(yè)聯(lián)合設計機構、高等院校等建設工業(yè)設計研究院，創(chuàng)建國家級工業(yè)設計中心，力爭到2030年國家級工業(yè)設計中心達15家。推動工業(yè)設計與陶瓷等工藝美術融合發(fā)展，支持景德鎮(zhèn)打造全球陶瓷創(chuàng)意設計中心。提升“天工杯”大賽影響力，引導和支持企業(yè)參與“中國優(yōu)秀工業(yè)設計獎”、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省教育廳）

4．提升檢驗檢測認證服務水平。鼓勵檢驗檢測機構與企業(yè)等搭建資源共享和協(xié)同創(chuàng)新平臺，開展檢測技術、儀器設備、試劑耗材等環(huán)節(jié)聯(lián)合攻關，提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的檢驗檢測等服務。鼓勵國家級質(zhì)檢中心加強能力建設，建成國家鎢與稀土產(chǎn)業(yè)計量測試中心，支持光學省檢中心申報國家質(zhì)檢中心，支持鷹潭、萍鄉(xiāng)分別申報銅、工業(yè)陶瓷領域國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心，優(yōu)化調(diào)整省級檢驗檢測中心布局。加快發(fā)展基礎材料等高端品質(zhì)認證以及綠色、有機等產(chǎn)品認證，深入開展江西省有機產(chǎn)品認證示范區(qū)創(chuàng)建工作，引導企業(yè)開展認證活動。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省科技廳）

5．完善知識產(chǎn)權服務體系。開展知識產(chǎn)權戰(zhàn)略咨詢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析、行業(yè)規(guī)劃研究、知識產(chǎn)權風險預警等服務。加強知識產(chǎn)權代理行業(yè)培育與監(jiān)管，加快專利轉(zhuǎn)化運用服務對接和集聚。支持技術與創(chuàng)新支持中心、高校國家知識產(chǎn)權信息服務中心等平臺建設。支持建設重點產(chǎn)業(yè)專利池，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游專利協(xié)同運用。強化創(chuàng)新成果獎勵示范引領，對新獲得中國專利和中國外觀設計金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的單位分別獎勵50萬元、20萬元、10萬元，對新認定的國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)獎勵10萬元。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省財政廳、省教育廳）

6．發(fā)展低碳環(huán)保服務業(yè)。發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、污染防治、合同能源管理、工業(yè)企業(yè)節(jié)能診斷等綠色服務機構，培育節(jié)能減排投融資、環(huán)境影響評價等第三方節(jié)能環(huán)保服務企業(yè)，發(fā)展節(jié)能咨詢、設計、改造、托管等綜合服務模式。積極引進節(jié)能環(huán)保工程承包商和綜合服務商，為企業(yè)提供全方位綠色低碳技術改造服務。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會、科研院所等機構作用，分產(chǎn)業(yè)鏈、分區(qū)域開展綠色制造服務。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省管局）

二、聚焦數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，培育壯大數(shù)智型服務業(yè)

7．推動人工智能發(fā)展。開展“人工智能+”行動，支持企業(yè)與人工智能企業(yè)合作，推動人工智能在經(jīng)濟社會發(fā)展各行業(yè)各領域的應用，加快培育一批既懂行業(yè)又懂數(shù)字化、智能化的服務商。積極推進智能化軟件、具身智能裝備在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務、管理等各環(huán)節(jié)的應用，打造一批典型應用場景。鼓勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用人工智能技術，上線一批“小快輕準”的人工智能產(chǎn)品。推進人工智能孵化器建設，加快人工智能關鍵核心技術、創(chuàng)新成果、解決方案等落地推廣。舉辦人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。（責任單位：省發(fā)展改革委〔省數(shù)據(jù)局〕、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省政府辦公廳〔省政務服務辦〕）

8．培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展數(shù)據(jù)公證、合規(guī)認證、數(shù)據(jù)托管等專業(yè)服務機構，提升數(shù)據(jù)要素價值化全流程服務能力。大力培育數(shù)據(jù)企業(yè)，支持數(shù)據(jù)資源、技術、應用、安全等多元化數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展。出臺公共數(shù)據(jù)授權運營實施細則，規(guī)范開展公共數(shù)據(jù)開發(fā)與授權運營活動。舉辦“數(shù)據(jù)要素×”大賽江西分賽，推動更多大賽成果落地。加快發(fā)展數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)基地，引進培育一批數(shù)據(jù)標注企業(yè)，圍繞交通、制造等重點行業(yè)領域，建設一批高質(zhì)量行業(yè)數(shù)據(jù)集。力爭到2030年引育數(shù)據(jù)企業(yè)500家以上。（責任單位：省發(fā)展改革委〔省數(shù)據(jù)局〕、省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省政府辦公廳〔省政務服務辦〕、省司法廳、省交通運輸廳）

9．加快低空服務發(fā)展。支持低空科普、咨詢、商務交流等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強全生命周期服務。推動贛州國家民用無人機駕駛航空試驗區(qū)及適航檢測基地建設，吸引低空制造、研發(fā)設計、運營企業(yè)入駐。鼓勵企業(yè)開發(fā)低空智聯(lián)網(wǎng)和空域管控服務系統(tǒng)，構建通感一體、空天地協(xié)同支撐能力。加強通航運行服務保障，完善飛行服務站規(guī)劃布局。充分發(fā)揮江西飛行學院、江西航空職業(yè)技術學院等高校作用，強化飛行員培訓、飛機維修等功能。（責任單位：省發(fā)展改革委、省委軍民融合辦、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技廳、民航江西監(jiān)管局、省公安廳、省通信管理局、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳）

10．加強軟件信息建設。支持企業(yè)發(fā)展基礎軟件、開源軟件、工業(yè)軟件等高端軟件，研發(fā)首版次軟件產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)基于國家開放原子基金會的開源項目進行產(chǎn)品研發(fā)、適配。加快贛江新區(qū)、南昌高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工業(yè)軟件先導區(qū)建設。開展虛擬近眼顯示、多模態(tài)交互、內(nèi)容生產(chǎn)等技術的研發(fā)應用，提升終端產(chǎn)品的易用性和適配度。依法落實軟件產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，引導投資機構投早投小投長期投硬科技。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委〔省數(shù)據(jù)局〕、省科技廳、省稅務局）

三、聚焦暢通經(jīng)濟循環(huán)，優(yōu)化提升流通型服務業(yè)

11．推動現(xiàn)代物流提質(zhì)增效。鼓勵發(fā)展供應鏈管理服務，融入制造業(yè)采購、生產(chǎn)、倉儲、分銷、配送等環(huán)節(jié)，發(fā)展零庫存管理模式。推進現(xiàn)有物流園區(qū)改造升級，支持南昌等創(chuàng)建國家物流樞紐經(jīng)濟區(qū)。加快發(fā)展智慧物流，推廣應用無人車、無人倉、無人裝卸等技術裝備，鼓勵符合條件的地區(qū)開展無人駕駛快遞車、無人駕駛貨運車試點。完善現(xiàn)代集疏運體系，大力發(fā)展多式聯(lián)運，推進水陸空運輸無縫對接和通關貿(mào)易一體化。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、南昌鐵路局、省公安廳、省郵政管理局、南昌海關、省政府辦公廳〔省政務服務辦〕）

12．做強會展品牌。鼓勵市場化方式舉辦展覽會、展銷會、博覽會等會展活動。引進“世界商展”“全國展覽”等會展項目，提升世界VR產(chǎn)業(yè)大會、中國景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽會等展會影響力。支持企業(yè)舉辦境外自主品牌會展活動，對參加我省在境外自主舉辦會展活動的企業(yè)給予政策支持。力爭全省每年舉辦展會活動300場左右。（責任單位：省商務廳、省貿(mào)促會、省工業(yè)和信息化廳）

13．拓展國際商務服務功能。大力推動服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，組織企業(yè)參加服貿(mào)會、數(shù)貿(mào)會等活動。做強陶瓷、銅工藝品等國家和省級特色服務出口基地，爭創(chuàng)國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。推動在線教育、遠程醫(yī)療、數(shù)字化交付等數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，支持有條件的開發(fā)區(qū)申報國家數(shù)字服務出口基地。培育外貿(mào)綜合服務企業(yè)，優(yōu)化通關、退稅、結算等綜合服務，幫助企業(yè)開拓國際市場。（責任單位：省商務廳、南昌海關）

四、聚焦強化功能支撐，著力增強要素型服務業(yè)

14．深化金融改革。推動科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字金融創(chuàng)新發(fā)展。加快贛州、吉安國家普惠金融改革試驗區(qū)建設，支持撫州探索科技金融改革試點。優(yōu)化升級江西省融資信用服務平臺，充分發(fā)揮“贛金普惠”征信平臺作用，提供專業(yè)化征信服務。縱深推進企業(yè)上市“映山紅行動”升級工程，引導和推動上市公司再融資、符合條件的企業(yè)發(fā)行債券。實施一攬子增量政策，深入開展江西省“益企成長”科技金融拓展提升行動。（責任單位：省地方金融管理局、江西金融監(jiān)管局、江西證監(jiān)局、中國人民銀行江西省分行、省發(fā)展改革委）

15．提升人力資源支撐能力。鼓勵發(fā)展高端獵頭、高級人才尋訪、人力資源測評等服務業(yè)態(tài)。積極引進國內(nèi)外知名機構落戶江西，舉辦江西省高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，挖掘引進一批高層次領軍人才。引導人力資源機構與重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)深度對接，專業(yè)化、精準化提供戰(zhàn)略管理咨詢和人才匹配服務。力爭到2030年新增培育20家以上行業(yè)領軍企業(yè)、骨干企業(yè)。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省委人才辦、省工業(yè)和信息化廳）

16．優(yōu)化專業(yè)咨詢服務。鼓勵各類研究院、設計院、會計審計機構和律師事務所發(fā)展技術、決策、工程、信息、市場、法務等專業(yè)咨詢，培育一批掌握行業(yè)核心話語權的骨干咨詢機構。發(fā)揮江西省新型智庫聯(lián)盟引領作用，推進科研院所、高校等智庫建設，建立大數(shù)據(jù)、低空經(jīng)濟等新領域高端智庫研究機構。推動專業(yè)咨詢機構數(shù)智化發(fā)展，形成“數(shù)據(jù)—模型—場景—生態(tài)”四維聯(lián)動的智慧決策體系。（責任單位：省委宣傳部、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳、省司法廳、省教育廳、省社科院、省社科聯(lián)）

省發(fā)展改革委加強對任務落地的跟蹤落實，各有關部門按照職責分工抓好落實，積極指導符合條件的企業(yè)、平臺或項目申報中央和省級各類資金。省統(tǒng)計局探索建立生產(chǎn)性服務業(yè)統(tǒng)計指標體系和數(shù)據(jù)共享機制。

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