【文字解讀】《江西省加快服務貿易高質量發(fā)展行動方案》

政策解讀

近日，省政府辦公廳印發(fā)了《江西省加快服務貿易高質量發(fā)展行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。現(xiàn)就有關內容解讀如下。

一、主要考慮

（一）出臺《行動方案》是落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措。黨的二十大明確提出，要推動貨物貿易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務貿易發(fā)展機制，發(fā)展數(shù)字貿易，加快建設貿易強國。黨的二十屆四中全會對穩(wěn)步擴大制度型開放，推動貿易創(chuàng)新發(fā)展等作出相關部署。2024年黨中央、國務院相繼出臺《關于以高水平開放推動服務貿易高質量發(fā)展的意見》《關于數(shù)字貿易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見》兩個重要文件，今年商務部等9部門再次出臺《關于促進服務出口的若干政策措施》。為此，出臺《行動方案》是落實黨中央、國務院決策部署的實際行動。

（二）出臺《行動方案》是激發(fā)外貿增長新動能、構建新發(fā)展格局的重要抓手。當前全球經(jīng)濟形勢復雜多變，傳統(tǒng)貨物貿易面臨諸多挑戰(zhàn)，服務貿易成為培育外貿發(fā)展新動能的關鍵領域。加快發(fā)展服務貿易，可優(yōu)化對外貿易結構，拓展新的貿易領域和增長點，還有助于更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，促進國內國際雙循環(huán)，為經(jīng)濟發(fā)展增添動力。

（三）出臺《行動方案》是高質量建設江西內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、擴大高水平對外開放的有力支撐。服務貿易作為服務業(yè)的國際化形態(tài)，具有覆蓋面廣、行業(yè)滲透深、要素流通強的顯著特征，對增強江西區(qū)域產業(yè)競爭力、深度融入全球服務分工體系、提升江西內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)能級具有積極作用。

（四）出臺《行動方案》是破解產業(yè)發(fā)展瓶頸，推動服務貿易高質量發(fā)展的迫切要求。與沿海發(fā)達省市相比，我省服務貿易存在總量規(guī)模小、開放程度不夠高、企業(yè)品牌國際化競爭力不強、產業(yè)結構不優(yōu)和區(qū)域發(fā)展不平衡等短板，迫切需要出臺針對性的支持政策，部門協(xié)同、各級政府共同發(fā)力統(tǒng)籌推進，多維度突破瓶頸，將我省生態(tài)、文化、產業(yè)等優(yōu)勢轉化為服務貿易競爭力，實現(xiàn)高質量發(fā)展。

二、主要內容

《行動方案》，結合我省實際和可落實的重點領域明確具體措施，從制度開放、要素流動、聚焦重點、培育主體、健全支撐等五個方面提出了20條工作舉措。具體如下：

（一）探索服務貿易制度型開放。一是支持開放平臺開展先行先試，復制推廣自貿區(qū)試點經(jīng)驗，爭取國家服務業(yè)擴大開放綜合試點；二是主動對接國際高標準經(jīng)貿規(guī)則規(guī)制，支持企業(yè)參與國際標準制定。

（二）促進資源要素便利流動。一是便利人才跨境交流，落實國家外籍人才辦理簽證和停居留相關便利政策措施，促進境外高層次人才匯聚江西；二是優(yōu)化跨境資金管理，支持企業(yè)開展貿易收支便利化業(yè)務；三是推動數(shù)據(jù)跨境便利流動，提升數(shù)據(jù)要素市場化配置效率。

（三）聚焦發(fā)展重點領域。一是推動服務外包升級；二是大力發(fā)展數(shù)字貿易；三是擴大對外文化貿易；四是拓展中醫(yī)藥服務貿易”；五是大力推進“引客入贛”；六是實施贛菜“出海行動”；七是發(fā)展國際運輸服務；八是拓展會展貿易。

（四）大力培育企業(yè)和載體。一是加快主體引培，大力發(fā)展生產性服務業(yè)，推動服務業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展；二是強化平臺賦能，建設服務貿易產業(yè)園；三是深化境內外合作，促進資本、人才、技術、數(shù)據(jù)等資源要素合理流動。

（五）健全政策支撐體系。一是強化政策引導，制定服務貿易領域指導目錄；二是加強金融扶持，幫助拓寬企業(yè)融資渠道；三是創(chuàng)新人才驅動，推進專業(yè)人才培育交流；四是健全促進體系，防范糾紛風險，提供政策服務。

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