問：《實施方案》出臺的背景是什么？

答：實現碳達峰碳中和，是黨中央、國務院統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策部署，是著力解決資源環境約束突出問題、實現中華民族永續發展的必然選擇，是構建人類命運共同體的莊嚴承諾。

2021年10月24日，國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》，明確提出地方各級政府要堅決扛起碳達峰碳中和責任，明確目標任務，制定落實舉措。2022年7月8日，江西省政府印發《江西省碳達峰實施方案》，對我省碳達峰工作作出全面部署。在市級層面制定印發《實施方案》，對有序有效推進碳達峰碳中和戰略，合力推進“雙碳”這一艱巨任務具有重大意義。

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和工作的決策部署及省委、省政府工作要求，根據市委、市政府部署安排，我市研究制定《宜春市碳達峰實施方案》(以下簡稱實施方案)，經市碳達峰碳中和工作領導小組會議審議通過，由市人民政府印發實施。

問：《實施方案》的制定主要基于哪些考慮？

答：《實施方案》的制定基于我市發展實際，綜合考慮能源安全、產業發展、社會民生等方面需求，堅持在保障能源安全與社會低碳轉型發展的前提下，有力有序推進我市碳達峰工作。

一是立足宜春特色，明確發展目標。堅持對標對表與彰顯特色相結合、立足當前與著眼長遠相結合，聚焦高標準打造江西碳達峰的“宜春樣板”發展目標，科學測算達峰前景，力求做到目標科學合理，符合宜春市發展實際與轉型需求。

    二是堅持通盤謀劃，安全有序降碳。對全市碳達峰碳中和工作進行系統謀劃，做到頂層設計與分類推進相結合，制定重點領域、重點行業具體行動舉措，形成上下聯動、條塊結合的立體行動體系，確保全市有序有效碳達峰、循序漸進碳中和。

三是挖掘潛力優勢，提升發展短板。以碳達峰“十大行動”為工作抓手，全方位挖掘宜春市資源優勢與低碳發展潛力，多方面提升全市碳達峰管理能力，不斷夯實工作基礎。

問：《實施方案》主要目標是什么？

答：從全市碳達峰工作實際來看，我市超前布局新能源產業和循環經濟產業，不斷集聚鋰電資源優勢，持續做精做優鋰電核心材料產業并向新能源領域拓展，在產業布局及新能源發展方面具有一定優勢。但是，基于全市以煤炭為主的能源消費結構短時間內難以根本性改變，太陽能和風能等可再生能源資源不甚豐富的現實情況，全市碳達峰工作仍舊存在一定困難。因此，《實施方案》立足宜春市能源結構、產業結構和資源稟賦實際，制定具有宜春特色的碳達峰路徑，以升級產業結構和提高能源利用效率為抓手，推進全面綠色低碳轉型發展。《實施方案》提出了全市“十四五”“十五五”兩個碳達峰關鍵期的發展目標，確保完成江西省下達的非化石能源消費比重、單位生產總值能源消耗和二氧化碳排放等方面指標，順利實現2030年前碳達峰目標。

問：《實施方案》明確了哪些重點任務？

答：《實施方案》圍繞能源安全、產業發展、基礎建設等領域，重點部署了能源轉型、工業碳達峰、城鄉建設、低碳交通、綠色產業等五大碳達峰基本行動，配套實施節能降碳與循環經濟兩大專項行動，輔以科技創新、固碳增匯和低碳全民行動三個配套行動，提出了“碳達峰十大行動”。

一是能源綠色低碳轉型行動。堅持安全平穩降碳，立足宜春能源資源稟賦，在保障能源安全供應的前提下，推動化石能源清潔高效利用，加快推進非化石能源利用，搶抓鋰電新能源產業發展風口，謀劃建設宜春鋰電新能源科創城，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。

二是工業領域碳達峰行動。聚焦打造“中部地區工業十強市”目標，持續優化工業產業結構，深入開展工業十大攻堅行動，加快構建“1+3+N”產業體系，突出綠色低碳發展，強化延鏈補鏈強鏈，推動工業綠色低碳轉型，推進有色金屬、建材、化工等行業碳達峰。

三是城鄉建設碳達峰行動。堅持城鄉統籌發展，推動城鄉建設綠色低碳轉型，提高城鄉建筑能效水平，推進可再生能源建筑應用，推進農村建設和用能低碳轉型，在城市更新和鄉村振興中落實綠色低碳發展要求。

四是低碳交通建設行動。加快建設綜合立體交通網絡，提高運輸工具裝備低碳化水平，深化低碳交通體系構建，完善交通基礎設施低碳建設，推動物流體系綠色低碳發展，構建綠色高效交通運輸系統。

五是綠色產業提質助力行動。推動經濟高端化、集約化、綠色化發展，進一步降低能源資源消耗，加快發展生態友好型、循環高效型、清潔低碳型綠色產業，培育發展碳達峰碳中和新興產業，大力發展生態循環農業，加快發展綠色現代服務業，堅定不移走生態優先的高質量綠色發展道路。

六是節能降碳增效行動。落實節約優先方針，全面提升節能管理綜合能力，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展，實施節能降碳重點工程，促進新型基礎設施節能降碳，建設能源節約型社會。

七是循環經濟降碳行動。抓住資源利用源頭，以產業園區為重點，推進開發區（園區）循環化發展，提升大宗固廢綜合利用水平，健全資源循環利用體系，推進生活垃圾減量化資源化，堅持循環高效發展，全面提升資源利用效率。

八是科技創新引領行動。充分發揮科技創新引領作用，加快綠色低碳技術研發推廣應用，完善綠色低碳技術創新生態，支持綠色低碳創新平臺建設，加強碳達峰碳中和人才引育，強化科技創新能力，推進綠色低碳科技革命。

九是固碳增匯強基行動。堅持保護優先和自然修復為主，系統打造生態保護各要素共同體，鞏固生態系統碳匯成果，提升生態系統碳匯能力，加強生態系統碳匯基礎支撐，推進農業減排固碳，提升生態系統質量和穩定性。

十是綠色低碳全民行動。堅持宣傳引導，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，引導企業自覺履行社會責任，強化領導干部培訓，把綠色發展理念轉化為全民自覺行動。

問：《實施方案》在我市碳達峰碳中和“1+N”政策體系中的定位和作用是什么？如何做好貫徹落實？

市委、市政府印發的《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的若干措施》（以下簡稱若干措施），作為“1”，是定方向、管長遠，在我市碳達峰碳中和“1+N”政策體系中發揮統領作用；《實施方案》是碳達峰階段的總體部署，在目標、原則、方向等方面與《若干措施》充分銜接的同時，相關指標和任務更加聚焦2030年前碳達峰目標，是“N”中為首的政策文件，與《若干措施》共同構成貫穿碳達峰碳中和兩個階段的頂層設計。

在抓好《實施方案》貫徹落實方面，市碳達峰碳中和工作領導小組加強對各項工作的整體部署和系統推進，研究重大問題、制定重大政策、組織重大工程。市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室抓好統籌協調、定期調度。強化責任落實，持續跟進評估。

解讀人：成知獻

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