一、政策背景

為認真貫徹黨中央、國務院關于打好長江保護修復攻堅戰的決策部署，全面推進長江支流（贛江）入河排污口整治工作，根據《國務院辦公廳關于加強入河入海排污口監督管理工作的實施意見》（國辦函[2022]17號）、《國務院辦公廳關于轉發生態環境部國家發展和改革委員會長江入河排污口整治行動方案的通知》（國辦函〔2022〕76號）、《江西省人民政府辦公廳關于轉發省生態環境廳省發展和改革委員會長江江西段及贛江干流入河排污口整治實施方案的通知》（贛府廳字[2023]27號）等文件要求，同時結合《宜春市人民政府辦公室關于轉發市生態環境局 市發展改革委宜春市長江支流（贛江）入河排污口分類整治實施方案的通知》（宜府辦字〔2023〕35號）要求，在已完成的贛江干流（樟樹段）入河排污口（以下簡稱入河排污口）排查、監測、溯源工作的基礎上，結合我市實際，制定本實施方案。

二、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平生態文明思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅持精準治污、科學治污、依法治污，以贛江水環境質量持續改善為目標，高標準高質量抓好長江入河排污口分類整治工作，逐步建立“權責清晰、設置合理、管理規范、排放達標”的入河排污口長效管理機制，不斷提升生態環境治理能力和水平，有效管控入河污染物排放，為助力打造綠色生態強市提供優質水生態環境保障。

三、工作目標

在前期完成入河排污口監測、溯源工作的基礎上，全面推進生態環境部交辦樟樹市的 227個（具體任務已發至各鄉鎮、街道，相關部門）入河排污口整治。

2023年底前，完成 70%以上的入河排污口整治工作任務，截污治污取得階段性成效。

2025年底前，基本完成入河排污口整治工作任務，城市建成區基本消除生活污水直排口和收集處理設施空白區，切實解決污水違規溢流直排問題，形成長效監督管理機制，使我市入河排污狀況全面改善。

四、工作原則

（一）屬地負責，分工協作。入河排污口整治工作責任主體是屬地政府，洲上鄉、張家山街道、永泰鎮、洋湖鄉、福城街道、淦陽街道、鹿江街道、大橋街道8個鄉鎮（街道）及濱江新城管委會、工業園管委會作為責任主體，要主動擔當、積極作為，明確整治措施和完成時間節點，強化分工協作，做好整治工作。相關職能部門要切實落實職責范圍內入河排污口整治工作，并加強督促指導，及時協調解決整治工作中的困難和問題。

（二）因地制宜、系統治理。入河排污口整治應立足實際，將入河排污口建檔立冊、樹標志牌、監控能力建設和污染源治理等工作提前規劃，有序推進。結合監測、溯源成果對排污口進行分類，按照先易后難的原則分步實施，整治到位。堅持立行立改和長期整治相結合，將入河排污口整治與城鄉環境基礎設施建設、污水管網配套建設、污水處理能力提升等有機結合，與產業布局優化、工業結構調整、農業綠色發展等有機銜接，全面提升環境治理能力和水平，根除污染痼疾。對能夠立即整治的問題，抓緊整改到位；對涉及污水管網和治污設施建設、生態系統修復等問題，明確階段性整治目標，持之以恒整治到位。

（三）把握標準，注重質量。入河排污口整治應嚴把整治質量關和考核驗收關。工業企業、污水集中處理設施、規模化畜禽養殖、水產養殖、農村生活污水處理設施、港口碼頭排污口應符合相應的排放標準（標準更新后應執行新標準），城鎮雨洪排口、溝渠、河港（涌）、排干等排口，根據水功能區要求因地制宜依法依規開展整治工作。其他類排污口排放應符合《污水綜合排放標準》（GB8978—1996）標準（如果其他排口是用于農田灌溉，需符合《農田灌溉水質標準》）。對能夠立即整治的問題，抓緊整改到位，對偷排偷放等違法排污行為依法予以查處。

五、工作內容與任務

（一）制定整治方案。各地有關單位根據我市實際情況制定入河排污口整治方案并印發實施。明確每個入河排污口及排污問題的整治目標、整治要求、具體措施、責任分工、進度安排及完成時限。

（二）堅持溯源、監測常態化。各鄉鎮（街道）及工業園管委會應持續加強排污口巡查，進一步對混流、超標等排污口開展技術溯源、人工排查等方式，查清源頭，明確排污責任主體，優化完善整治內容，實行“一口一策”動態更新，建立長效管理體系。樟樹生態環境局協同屬地制定入河排污口監測計劃，按照“有水必測，應測盡測”的原則，提高入河排污口采樣監測比例，并對監測數據分析研判，及時填報和上傳監測數據，對長期無水排放等原因確實無法采樣監測的入河排污口，應認真核實。各鄉鎮（街道）及工業園管委會做好日常巡查，保存照片、記錄等，整理留存制成工作臺賬。

（三）進一步完善樹標立牌。2023年8月底前各鄉鎮（街道）及工業園管委會根據《國務院辦公廳關于加強入河入海排污口監督管理工作的實施意見》（國辦函〔2022〕17號）要求和有關技術規范，完成入河排污口樹標志牌工作，原則上工業排污口、城鎮污水處理廠排污口、規模化畜禽養殖排污口、規模化水產養殖排污口、大中型灌區退水口以及其他排口中的港口碼頭排污口必須樹標志牌，雨洪排口以及溝渠、河港（涌）、排干等排口根據實際需要制作設置標志牌，做到應樹盡樹。上述以外的入河排污口，排水水質不滿足標準要求、對生態環境敏感區可能造成影響的，也應樹標志牌。

（四）分類整治，逐步推進。堅持立行立改和長期整治相結合。對可以立即采取拆除、封堵等“拆除關閉類”措施的入河排污口立行立改，做好前后圖片、記錄保存，建立臺賬；對需要通過截污、納管、疏浚或污染源達標治理等工程治理措施進行清理合并或整改規范的入河排污口，以及難以立行立改的“拆除關閉類”入河排污口，制定整治方案，逐步有序推進。

（五）現場核查、銷號驗收。各鄉鎮（街道）及濱江新城管委會、工業園管委會負責問題排污口整治的現場核查與驗收。相關市直牽頭部門負責排污口整治的銷號，銷號情況報市環委辦和市河長辦備案。各相關市直部門收到銷號申請后，應及時組織人員對相應的排污口進行現場核查確認。

（六）加快截污治污。持續推進污水處理提質增效，補齊截污治污短板,實施城鎮污水管網改造更新，基本解決市政污水管網錯接混接問題，基本消除生活污水直排。加快建設城中村、老舊城區、建制鎮、城鄉接合部和易地扶貧搬遷安置區生活污水收集管網，填補污水收集管網空白區。開展汛期排污通道及周邊環境整治，控制雨水沖刷造成入河污染。加強農業面源和農村生活污染綜合治理，實施農業面源污染防治、畜禽糞污資源化利用、水產養殖環境治理，推進化肥農藥減量增效。加強工業污水治理，禁止超標、超總量排放污染物。

（七）打造標桿樣板。各地要加大投入，強化舉措，開展樣板創建工作。鼓勵入河排污口整治工作基礎好、成效鞏固的鄉鎮（街道）、工業園管委會積極探索、深化整治，及時總結、宣傳和推廣本地區入河排污口整治工作經驗做法，努力創造更多示范案例。

五、責任分工

實行“政府牽頭、部門協同、屬地落實”的工作機制。各鄉鎮（街道）、工業園管委會要勇于擔當、善于作為，堅決扛起贛江入河排污口整治的主體責任，強化組織領導，做好人、財、物保障，確保按期高標準完成整治任務。各相關市直部門要監督各地推進入河排污口分類整治，加強業務指導與跟蹤調度，嚴把整治質量關，保障工作有序開展。

六、整治要求

根據江西省入河排污口整治方案，結合我市實際，將入河排污口分為工業排污口、農業農村排污口、城鎮生活污水排污口、港口碼頭排污口、城鎮雨洪排口、溝渠、河港（涌）、排干、其他排口七大類，采取依法取締、清理合并、規范整治三種類型推進整治。

七、工作保障

（一）強化組織領導。為明確責任分工，細化工作措施，市政府將調整長江支流（贛江）入河排污口分類整治領導小組，由市政府分管領導任組長，市生態環境、發改、財政、交通、水利、住建、農業農村、城管、工業園管委會及各鄉鎮（街道）等相關部門單位負責人為成員，領導小組辦公室設在市生態環境局，市生態環境局負責人兼任辦公室主任，負責分類整治行動的安排部署、調度協調和督導檢查等工作。市生態環境保護委員會辦公室、市河長制辦公室要發揮統籌協調、督促落實作用，推動排污口整治工作。各地要高度重視入河排污口整治工作，將其納入重要議事日程，切實履行整治工作主體責任，成立相應的贛江入河排污口分類整治領導小組，制定分類整治實施方案并印發實施。各地各單位主要領導要親自過問、親自部署，分管領導要具體抓，協調解決重點和難點問題，將入河排污口整治納入相關規劃或年度計劃，加大投入力度，保障措施列入重點支持項目，相關經費納入本級預算統籌安排。

（二）加強監管執法。生態環境、住建、城管、水利、交通運輸等部門要建立聯動執法機制，開展專項涉水執法檢查，加強對排水管網錯接混接、雨污混排，污水亂排等情況的監督檢查。對違反法律法規規定設置入河排污口或不按規定排污的，依法予以處罰。對私設暗管接入他人排污口等逃避監管借道排污的，溯源確定責任主體，依法予以嚴厲打擊。對工業企業私設暗管、污水直排、借雨水管道排污、污水處理廠違規溢流、向飲用水水源保護區、自然保護地等特殊保護區域內非法排污以及利用溝渠、河港、排干等“零存整取”排放污水等違法行為，依法予以嚴肅查處。

（三）建立考核機制。建立生態環境局牽頭，相關部門參與的入河排污口整治調度機制，實行月調度、季考核、年總結。各地各有關單位要結合入河排污口分類整治問題整改臺賬，建立銷號制度，實施掛賬銷號。領導小組辦公室對入河排污口整治工作進展情況進行月調度，對整治工作進行季考核，對全年工作情況進行年總結，推動工作落實，對工作進展緩慢、工作不力的，報經市政府同意后采取通報、約談等方式推進整改。

（四）強化信息公開。各地各有關單位要依法建立入河排污口整治信息公開制度，在主要媒體和政府網站開設入河排污口整治工作專欄，公開本行政區域入河排污口整治方案、進展及成效，做好政策解讀，依法公開并定期更新入河排污口監督管理相關信息，鼓勵群眾積極參與監督，為加快推進入河排污口整治，持續打好贛江干流（樟樹段）保護修復攻堅戰營造良好氛圍。

解讀人：豐誠杰

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