一、出臺背景

“十四五”時期是樟樹市深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的全面加速期，也是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進(jìn)步、譜寫新時代美麗樟樹建設(shè)新篇章的關(guān)鍵階段。為系統(tǒng)謀劃好“十四五”時期全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，搶抓“雙碳”發(fā)展機(jī)遇，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)助推我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展。根據(jù)《江西省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《宜春市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等文件，結(jié)合我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，特制定本《規(guī)劃》。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會及全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記在江西考察時的重要講話精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以“協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)”為工作主線，以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要作為根本出發(fā)點(diǎn)，以穩(wěn)固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，進(jìn)一步提升環(huán)境質(zhì)量、強(qiáng)化污染治理、推行綠色方式、創(chuàng)新綠色制度，為建設(shè)江西綜合實(shí)力強(qiáng)市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、主要目標(biāo)

    到二〇二五年，生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)保護(hù)格局基本形成，環(huán)境風(fēng)險有效控制。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的國土空間開發(fā)格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式初步形成，生態(tài)文明理念深入人心，美麗城市、健康城市、宜居城市建設(shè)取得新成效，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全國一流，綠色發(fā)展水平走在全省前列。生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新，“兩山”雙向轉(zhuǎn)化通道基本打通。現(xiàn)代化環(huán)境治理體系基本建立，生態(tài)環(huán)境治理能力短板得到補(bǔ)齊。

四、主要任務(wù)

1.“十三五”回顧及“十四五”目標(biāo)。“十三五”期間，市委市政府始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在事關(guān)全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略位置，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，大力推進(jìn)綠色發(fā)展，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯戰(zhàn)果。“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃控制指標(biāo)主要包括環(huán)境治理、應(yīng)對氣候變化、環(huán)境風(fēng)險防控、生態(tài)保護(hù)和人居環(huán)境改善五方面的19項(xiàng)指標(biāo)。

2.加強(qiáng)環(huán)境調(diào)控，推進(jìn)特色板塊建設(shè)。抓住新的歷史性機(jī)遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、全鏈條，加強(qiáng)源頭管控，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量綠色轉(zhuǎn)型。

3.開展碳排放達(dá)峰行動，積極應(yīng)對氣候變化。緊盯碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，制定碳排放達(dá)峰行動方案，積極落實(shí)國家和江西省應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略，以“降碳”為抓手，協(xié)同推進(jìn)應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境治理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型升級。

4.堅(jiān)持水環(huán)境統(tǒng)籌，改善水環(huán)境質(zhì)量。全力保障水環(huán)境安全，加強(qiáng)水源地水質(zhì)監(jiān)測，建立水源地應(yīng)急體系。深化水污染治理，推進(jìn)城市生活污水處理廠續(xù)建工程，推進(jìn)集鎮(zhèn)污水處理站及污水管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)污染源治理，加強(qiáng)水資源保障，提高水資源利用效率。

5.推進(jìn)系統(tǒng)防治，提升土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)土壤污染管控與安全利用，加強(qiáng)土壤污染源頭防控，推進(jìn)農(nóng)業(yè)用地土壤環(huán)境分類管理，推進(jìn)地下水污染管控與修復(fù)，統(tǒng)籌開展土壤與地下水污染協(xié)同防治。

6.提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源的污染管控，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染防治，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，積極實(shí)施農(nóng)村生活垃圾分類減量，有序開展農(nóng)村黑臭水體治理，持續(xù)開展美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

7.加強(qiáng)生態(tài)空間管控，筑牢生態(tài)安全屏障。推動生態(tài)示范創(chuàng)建和健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，到2025年生態(tài)保護(hù)紅線管控體系基本完善，自然保護(hù)地建設(shè)和監(jiān)管水平顯著提升，生物多樣性保護(hù)水平明顯提升，生態(tài)資產(chǎn)不斷增值，生態(tài)安全屏障更加牢固，自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性進(jìn)一步提升。

8.強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險管控，嚴(yán)守環(huán)境安全底線。牢固樹立環(huán)境風(fēng)險防控底線思維，健全環(huán)境風(fēng)險管理和應(yīng)急體系，提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控基礎(chǔ)能力，有效防范化解重大環(huán)境風(fēng)險，努力降低對健康的負(fù)面影響，提升核與電磁輻射安全保障水平，切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。

解讀人：柳文豐

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