一、政策背景
《總體預案》修訂主要基于以下兩個方面考慮：一是以習近平同志為核心的黨中央把突發事件防范應對能力作為加強和創新社會治理的重要內容，對應急管理工作做出了一系列重要指示。二是2018年機構改革后政府相關部門職能配置、機構設置發生調整，我市應急管理體制進行再造重塑，相關應急指揮機構和部門突發事件防范應對任務分工發生變化，亟需予以修訂完善。
根據國家和市有關規定，在經過專家論證、充分征求吸納各方意見和市司法廳合法性審核、市政府辦公廳審核的基礎上，經市政府常務會議審議通過，2022年3月30日，市政府印發《樟樹市突發事件總體應急預案》。
二、重要意義
《總體預案》是全市突發事件應急預案體系的總綱，是市政府組織防范應對突發事件的制度性安排，是應急管理體制機制重塑的載體，是新時代應急管理工作的重要抓手，是指導我市各類突發事件風險防控、應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建、預案管理等工作的規范性文件。
三、預案分幾大部分？
答：《總體預案》共七大部分。
（一）總則。明確適用范圍和工作原則，對突發事件分類分級、響應分級與分級應對、應急預案體系進行說明。
（二）組織指揮體系。對市級層面、地方層面組織指揮機構、專家組等進行規范，強化部門協同和地方屬地管理責任。
（三）運行機制。包括風險防控、監測與預警、應急處置與救援、恢復與重建等內容。
（四）準備與支持。包括隊伍保障、財力支持、物資保障、科技支撐。
（五）預案管理。對預案編制、預案審批與銜接、預案演練、預案評估與修訂、宣傳與培訓、責任與獎懲等進行規定。
（六）附則。明確預案實施、解釋等事項。
（七）附件。明確市專項應急預案構成及其主要牽頭部門。
四、突發事件共分幾級？
答：共分為四級。一般分為特別重大、重大、較大、一般四級。各類突發事件分級標準按照國家有關規定執行，市級層面應急響應級別由高到低一般分為四級：一級、二級、三級、四級，具體響應分級及其標準在市級專項應急預案中予以明確。原則上，啟動一級響應由市委、市政府決定，由市委、市政府主要負責同志或指定的負責同志組織指導協調，必要時由其組織指揮；啟動二級響應由市委、市政府決定，并由市委、市政府分管領導指導協調，市相關專項應急指揮部具體組織實施；啟動三級響應、四級響應由市相關專項應急指揮部決定，其中，三級響應由市相關專項應急指揮部辦公室所在部門的主要負責同志組織指導協調，四級響應由市相關專項應急指揮部辦公室主任組織指導協調。
五、突發事件如何應對？
答：突發事件應對遵循分級負責、屬地為主、分類應對、協調聯動的原則。突發事件的組織處置指揮權限、啟動響應程序在市級專項應急預案中予以明確。原則上，初判發生特別重大和重大突發事件，由市政府負責應對，必要時，按程序提請國務院協助或負責應對；較大和一般突發事件分別由設區市級和縣級人民政府負責應對；涉及跨設區市級、縣級行政區域的，由有關行政區域共同的上一級人民政府負責應對，或者由各有關行政區域的上一級政府共同負責應對；當超出事發地人民政府的應對能力時，由上一級人民政府提供支援或組織應對。
六：突發應急事件信息報告程序？
答：全市突發事件信息報告遵循“分級負責、條塊結合、逐級上報、必要時可越級上報”的原則，各級、各有關單位部門、企業、基層組織不得遲報、謊報、瞞報和漏報突發事件信息。對重特大突發事件、敏感性突發事件或可能演化成重特大突發事件的，事發地人民政府及其有關部門可直接向市政府及其有關部門報告。
七、對突發事件預案進行應急演練有什么要求？
答：各級專項應急預案牽頭部門要主動組織演練，相關部門和單位要積極配合參與，應急管理部門負責預案演練的指導。專項和部門應急預案演練市級層面至少每3年開展一次、設區市級層面至少每2年開展一次、縣級層面至少每年開展一次。居民委員會、村民委員會、企業事業單位要依法依規結合實際經常開展應急演練。
八、重大活動保障應急預案有什么要求？
答：重大活動保障應急預案按照“誰舉辦、誰負責，誰主管、誰負責”的原則，組織編制和實施，側重明確活動安全風險隱患及防范措施、監測預警、信息報告、應急處置、人員疏散撤離等內容。
?解讀人：敖玉林 電話：0795-7364515
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