一、關(guān)于規(guī)劃背景

為建立優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，科學(xué)配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系協(xié)調(diào)發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性、可及性有效提升，全方位全周期健康服務(wù)能力和重大疫情防控救治水平全面增強(qiáng)，根據(jù)《“健康中國 2030”規(guī)劃綱要》《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃的通知》（贛府廳發(fā)〔2021〕27號）、《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜春市“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃的通知》（宜府辦發(fā)〔2022〕2號）、《樟樹市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，市人民政府辦公室印發(fā)了《樟樹市“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃》（以下簡稱《體系規(guī)劃》）。

二、關(guān)于指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅(jiān)持新時(shí)代衛(wèi)生健康工作方針，堅(jiān)持黨對衛(wèi)生健康工作的領(lǐng)導(dǎo)，以人民健康為中心，進(jìn)一步在早期預(yù)防和醫(yī)防協(xié)同、優(yōu)質(zhì)擴(kuò)容和深度下沉、質(zhì)量提升和均衡布局、中西醫(yī)并重和優(yōu)勢互補(bǔ)上下功夫、出實(shí)招，著力解決影響全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的大事、急事和難事，滿足人民不斷增長的醫(yī)療衛(wèi)生健康需求，不斷提高人民群眾健康水平。

三、關(guān)于規(guī)劃目標(biāo)和主要指標(biāo)

“十四五”時(shí)期，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2025年，基本建成能有效應(yīng)對重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件、基本滿足公共安全形勢需要、有力支撐推進(jìn)健康樟樹建設(shè)的強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系，基本建成優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，基層普遍具備首診分診和健康守門能力，力爭縣域內(nèi)人人就近享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)、優(yōu)質(zhì)高效的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，危急重癥、疑難病癥和專科醫(yī)療服務(wù)能力明顯提升。以“一老一小”為重點(diǎn)的全周期健康服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置均衡化、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均質(zhì)化、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，基本形成“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動、急慢分治”的就醫(yī)格局，人民健康水平持續(xù)提升。

圍繞“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展目標(biāo)，提出了《體系規(guī)劃》主要指標(biāo)，包括疾病預(yù)防控制體系、應(yīng)急醫(yī)療救治體系、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展、中醫(yī)藥服務(wù)、重點(diǎn)人群健康服務(wù)5個(gè)領(lǐng)域22項(xiàng)指標(biāo)，其中預(yù)期性指標(biāo)21個(gè)，約束性指標(biāo)1個(gè)。

四、關(guān)于體系構(gòu)成及資源配置

明確了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系由公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、中醫(yī)藥服務(wù)體系、全方位全周期健康服務(wù)體系等五大體系構(gòu)成。從機(jī)構(gòu)、床位、人力資源、設(shè)備、技術(shù)、信息資源六個(gè)方面明確了規(guī)劃期內(nèi)資源配置情況。

五、關(guān)于主要任務(wù)

主要從功能定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、資源配置3個(gè)方面謀劃了構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系、建設(shè)高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)體系、建設(shè)強(qiáng)有力基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、打造特色鮮明中醫(yī)藥服務(wù)體系、優(yōu)化全方位全周期健康服務(wù)體系5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并從縣、基層兩級明確了各自發(fā)展的重點(diǎn)和方向。

（一）構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系。明確了疾控、院前急救、傳染病醫(yī)療救治、緊急醫(yī)學(xué)救援基地的機(jī)構(gòu)設(shè)置。從縣、基層兩級明確了疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)資源配置情況。根據(jù)各地人口情況，明確了縣級應(yīng)設(shè)置的快速轉(zhuǎn)換救治床位數(shù)。

（二）建設(shè)高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)體系。推動建立區(qū)域醫(yī)療中心，促進(jìn)市域內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序下沉，進(jìn)一步打造高水平公立醫(yī)院。通過推進(jìn)縣級醫(yī)院建設(shè)，進(jìn)一步健全完善醫(yī)療服務(wù)體系。從縣域醫(yī)共體、專科聯(lián)盟、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、慢性病醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會辦醫(yī)五個(gè)方面創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)療服務(wù)模式。

（三）建設(shè)強(qiáng)有力基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。主要是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）建設(shè)，確保政府在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在每個(gè)街道辦事處范圍或每3 -10萬居民規(guī)劃設(shè)置1所政府舉辦或公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；實(shí)現(xiàn)常住人口超過800人的行政村有1個(gè)達(dá)標(biāo)的村衛(wèi)生室，城區(qū)按3-5個(gè)居委會的地域或1-2萬人口設(shè)1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

（四）打造特色鮮明中醫(yī)藥服務(wù)體系。積極發(fā)揮中醫(yī)藥整體醫(yī)學(xué)和健康醫(yī)學(xué)優(yōu)勢，建成以區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心為龍頭，各級各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系。

（五）優(yōu)化全方位全周期健康服務(wù)體系。通過推進(jìn)健康教育與促進(jìn)、婦幼保健、精神心理衛(wèi)生（精神衛(wèi)生福利）、職業(yè)健康、老年健康服務(wù)、普惠托育、衛(wèi)生健康監(jiān)督、康復(fù)醫(yī)療服務(wù)等機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化全方位全周期健康服務(wù)體系。

六、關(guān)于保障措施

為推進(jìn)《體系規(guī)劃》順利實(shí)施，明確提出了三大保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府制定并落實(shí)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃，科學(xué)配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)縣辦醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置。二是明確部門職責(zé)。衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、醫(yī)保等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，及時(shí)出臺配套文件，其他各有關(guān)部門要各司其職，共同做好相關(guān)工作。三是嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施。要及時(shí)發(fā)布機(jī)構(gòu)設(shè)置和規(guī)劃布局調(diào)整等信息，將納入規(guī)劃作為建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的前提條件，要建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃和資源配置監(jiān)督評價(jià)機(jī)制，組織開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和效果評價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施過程中存在的問題，并切實(shí)研究解決。

解讀人：胡龍            電話：0795-7119986