一、起草背景

為進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域營商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)包容審慎監(jiān)管，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《關(guān)于印發(fā)〈宜春市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域免予行政處罰和從輕減輕處罰清單〉的通知》(宜農(nóng)法字〔2021〕3號(hào))等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及文件規(guī)定，制定了《樟樹市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域輕微違法行免不予行政處罰和從輕減輕處罰清單》。

二．工作目標(biāo)

制定實(shí)施《免罰清單》，旨在建立市場(chǎng)主體輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和企業(yè)發(fā)展需求，是踐行習(xí)近平法治思想、深化“放管服”改革的需要，是落實(shí)包容審慎監(jiān)管理念、優(yōu)化營商環(huán)境的需要，是保護(hù)企業(yè)特別是初創(chuàng)期中小企業(yè)合法權(quán)益、激發(fā)市場(chǎng)活力的需要，是節(jié)約行政資源、嚴(yán)格規(guī)范和保障行政執(zhí)法的需要。要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，高度重視、積極宣傳、嚴(yán)格實(shí)施《免罰清單》，著力實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。

三、主要內(nèi)容

設(shè)置合理的“糾錯(cuò)期”，給予違法行為當(dāng)事人合理的自我糾錯(cuò)機(jī)會(huì)。

《免罰清單》所列違法行為，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)先行責(zé)令改正，責(zé)令改正后當(dāng)事人及時(shí)改正的，免予行政處罰；對(duì)于輕微違法行為并及時(shí)糾正，沒有造成實(shí)際危害后果或者不良社會(huì)影響的，免予行政處罰。責(zé)令改正后當(dāng)事人未及時(shí)改正的，依法實(shí)施行政處罰。

通過責(zé)令改正、批評(píng)教育、告誡、約談等措施，向當(dāng)事人宣講法律、法規(guī)、規(guī)章，教育引導(dǎo)當(dāng)事人依法合規(guī)開展經(jīng)營活動(dòng)。責(zé)令當(dāng)事人改正的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定制發(fā)《責(zé)令改正通知書》，并對(duì)當(dāng)事人改正情況進(jìn)行復(fù)查。

四、注意的問題

（一）《免罰清單》可以作為行政處罰裁量說理、法治審核的內(nèi)容，不得直接作為行政處罰的法律依據(jù)。

（二）《免罰清單》未列明的違法行為，符合法定不予處罰條件的，不得給予處罰。

（三）當(dāng)事人有《免罰清單》所列輕微違法行為，同時(shí)又存在從重處罰情節(jié)的，不適用免予處罰。

（四）當(dāng)事人有《免罰清單》所列違法行為，免予處罰或從輕減輕處罰后，又實(shí)施該違法行為的，不再適用免予處罰和從輕減輕處罰。

解讀人：黃丹華，聯(lián)系電話：07957333561