4月10日，樟樹市委印發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》（樟發(fā)〔2024〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下。
一、出臺(tái)背景和依據(jù)
為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興工作部署的實(shí)施意見》（中發(fā)〔2024〕1號(hào)）、《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見》（贛發(fā)〔2024〕1號(hào)）和《中共宜春市委 宜春市人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的實(shí)施意見》（宜發(fā)〔2024〕1號(hào)）精神，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，奮力打造鄉(xiāng)村振興先行示范之地，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。結(jié)合我市實(shí)際情況，市委農(nóng)辦草擬了《關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。
二、制定意義
學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新完善黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的工作機(jī)制，匯聚各方資源支持宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、運(yùn)營(yíng)治理，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面可持續(xù)發(fā)展。
三、研判和起草過程
1.1月22日，市委農(nóng)辦參照上級(jí)中央、省、宜春相關(guān)文件，草擬了《意見》；
2.1月26日，市政府辦向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)單位書面征求意見，各單位共反饋8條修改意見，市委農(nóng)辦根據(jù)反饋意見對(duì)《意見》進(jìn)行了修改；
3.2月27日，再次向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)單位書面征求意見，共3個(gè)單位提出了修改意見，市委農(nóng)辦根據(jù)反饋意見對(duì)《意見》進(jìn)行了完善。
4.3月11日，《意見》提交至市委農(nóng)村工作會(huì)議暨市委農(nóng)村工作（實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略）領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)議審議通過；
5.4月10日，《意見》由市委、市政府聯(lián)合印發(fā)。
四、工作目標(biāo)
《意見》旨在以深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)全市鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，打造高質(zhì)量發(fā)展樟樹樣板，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。
五、適用范圍
市委農(nóng)村工作（實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略）領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)），濱江新城管委會(huì)
六、主要內(nèi)容
《意見》正文分為六個(gè)部分：
一是守牢糧食安全底線。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，扎實(shí)開展水稻大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，確保糧食播種面積120.83萬畝以上、產(chǎn)量9.16億斤以上。積極推廣良田良種良機(jī)良法，持續(xù)推進(jìn)“噸糧田”創(chuàng)建，打造15個(gè)大面積、可持續(xù)的噸糧村。扎實(shí)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)步提升耕作條件和耕地質(zhì)量。健全價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。抓緊抓實(shí)重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，落實(shí)好“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保“菜籃子”產(chǎn)品供給充裕。
二是守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。落實(shí)好“三線預(yù)警”防返貧監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，及時(shí)開展“網(wǎng)格化”排查，發(fā)揮每月防返貧監(jiān)測(cè)例會(huì)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因意外事故等返貧風(fēng)險(xiǎn)，提前甄別預(yù)警，對(duì)符合政策規(guī)定的可先行落實(shí)幫扶措施，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶，健全分層分類社會(huì)救助體系，增強(qiáng)社會(huì)救助兜底保障效能。深入實(shí)施脫貧鄉(xiāng)村幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，分類指導(dǎo)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效拓展幫扶產(chǎn)業(yè)增值增效空間，提高產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶實(shí)效。
三是提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。深化落實(shí)中醫(yī)藥強(qiáng)省戰(zhàn)略，全力實(shí)施“中國(guó)藥都”振興工程，深入開展種質(zhì)創(chuàng)新、遺傳、標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)體系與藥材產(chǎn)地趁鮮加工與炮制標(biāo)準(zhǔn)、陳皮陳化生產(chǎn)一體化技術(shù)體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升等研究，實(shí)現(xiàn)枳殼、樟頭紅產(chǎn)業(yè)從源頭到產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。積極發(fā)展集智慧農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)、中醫(yī)藥康養(yǎng)等為一體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。進(jìn)一步支持龍頭企業(yè)實(shí)施一批農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，提高農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用率，高質(zhì)量建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
四是推進(jìn)“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)。開展50個(gè)省級(jí)村點(diǎn)村莊整治建設(shè)，統(tǒng)籌廁所糞污處理和后續(xù)管護(hù)機(jī)制建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，分類梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村糞污無害化處理，完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。因地制宜建設(shè)“四融一共”和美鄉(xiāng)村，力爭(zhēng)建設(shè)1條省級(jí)風(fēng)景帶，結(jié)合鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建著力培育10個(gè)全域美麗示范村莊。健全鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)村公共資源優(yōu)化配置和公共服務(wù)普惠共享。全力改善農(nóng)村薄弱學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施，寄宿制學(xué)校統(tǒng)籌好師生學(xué)習(xí)、居住、飲食、運(yùn)動(dòng)、娛樂等需求。
五是完善鄉(xiāng)村社會(huì)治理。強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)村黨組織星級(jí)評(píng)定和軟弱渙散村黨組織排查整頓工作。實(shí)施村黨組織帶頭人后備力量培育儲(chǔ)備三年行動(dòng)，持續(xù)派強(qiáng)用好駐村第一書記和工作隊(duì)。扎實(shí)推進(jìn)基層黨建“五個(gè)陣地”建設(shè)，優(yōu)化村黨群服務(wù)中心陣地功能，以“三認(rèn)四提四知”做實(shí)黨建引領(lǐng)基層治理，完善村民議事決策機(jī)制、民主協(xié)商機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制，推廣“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”和接訴即辦等治理方式。深入推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)開展打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。
六是強(qiáng)化組織保障水平。統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核、耕地保護(hù)和糧食安全考核，優(yōu)化各類涉農(nóng)督查檢查考核。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，實(shí)施好扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，探索強(qiáng)村帶弱村、聯(lián)村抱團(tuán)發(fā)展、聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人等新模式。嚴(yán)格控制集體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)規(guī)模。持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)水價(jià)、農(nóng)墾、供銷合作社綜合改革。推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革與規(guī)范管理，圓滿完成農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)和規(guī)范管理三年行動(dòng)，積極創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村宅基地規(guī)范管理“示范先行”縣。
