6月13日，江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《江西省農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理辦法》（贛農(nóng)規(guī)字〔2024〕6號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱辦法），明確了農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備程序及要求。現(xiàn)解讀如下：

一、出臺(tái)背景

農(nóng)田項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)管理是項(xiàng)目實(shí)施的必要環(huán)節(jié)，是落實(shí)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)和國(guó)家重大戰(zhàn)略，保障項(xiàng)目及時(shí)落地實(shí)施的重要工作，建立農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)十分必要。一是國(guó)家有要求。《農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》明確，縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)工作，建立項(xiàng)目庫(kù)。縣級(jí)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃要形成規(guī)劃項(xiàng)目布局圖和項(xiàng)目庫(kù)（單個(gè)項(xiàng)目達(dá)到項(xiàng)目可行性研究深度）。省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門匯總縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，形成省級(jí)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況也列入了農(nóng)田建設(shè)國(guó)務(wù)院激勵(lì)評(píng)價(jià)內(nèi)容，每年進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。二是省里有規(guī)定。《江西省統(tǒng)籌整合資金推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（修訂）》規(guī)定：縣級(jí)建立項(xiàng)目庫(kù)，年度項(xiàng)目安排優(yōu)先從項(xiàng)目庫(kù)中選擇。《江西省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》要求縣級(jí)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃要形成規(guī)劃項(xiàng)目布局圖和項(xiàng)目庫(kù)（單個(gè)項(xiàng)目達(dá)到項(xiàng)目可行性研究深度）。三是工作有需要。農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目前期工作周期長(zhǎng)，為保障國(guó)家項(xiàng)目和年度任務(wù)及時(shí)高質(zhì)量完成，有必要建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，以便國(guó)家任務(wù)一下達(dá)就能組織實(shí)施。

二、框架內(nèi)容

《辦法》共六章22條。

第一章《總則》，共4條，明確了儲(chǔ)備庫(kù)建立的依據(jù)、原則、目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)權(quán)限等。

第二章《項(xiàng)目選址》，共4條，明確了入庫(kù)項(xiàng)目選址要求。

第三章《項(xiàng)目入庫(kù)》，共4條，明確了項(xiàng)目入庫(kù)申報(bào)要求和儲(chǔ)備規(guī)模要求。

第四章《項(xiàng)目出庫(kù)》，共3條，明確了儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目實(shí)施要求，

第五章《儲(chǔ)備庫(kù)管理》，共5條，明確了項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整及日常管理要求

第六章《附則》，共2條，明確了解釋權(quán)限和生效時(shí)間。

三、特點(diǎn)及創(chuàng)新

《辦法》明確了農(nóng)田項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建立管理制度機(jī)制，使我省農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備有了操作依據(jù)，更好地服務(wù)于農(nóng)田項(xiàng)目實(shí)施。主要特點(diǎn)和創(chuàng)新體現(xiàn)在四個(gè)方面：

（一）項(xiàng)目選址嚴(yán)格。在項(xiàng)目選址方面，綜合考慮了與永久基本農(nóng)田、大中型灌區(qū)有效灌溉范圍、生態(tài)保護(hù)紅線、25度以上陡坡地、河湖管理范圍、飲用水水源保護(hù)區(qū)的銜接，要求優(yōu)先將永久基本農(nóng)田、大中型灌區(qū)覆蓋范圍內(nèi)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)的農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，嚴(yán)禁在禁建區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，目的是確保優(yōu)先將長(zhǎng)期穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)耕地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，夯實(shí)糧食安全根基。

（二）申報(bào)調(diào)整規(guī)范。規(guī)定了項(xiàng)目入庫(kù)的申報(bào)要求和調(diào)整程序，明確省、市、縣分級(jí)建立儲(chǔ)備庫(kù)，實(shí)行常態(tài)化申報(bào)制度，成熟一個(gè)申報(bào)一個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有農(nóng)田建設(shè)需求的，可向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請(qǐng)，納入儲(chǔ)備范圍，作為以后項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)。

（三）儲(chǔ)備規(guī)模科學(xué)。為按時(shí)高質(zhì)量完成好國(guó)家下達(dá)我省年度任務(wù)和到2025年、到2030年的規(guī)劃任務(wù)以及黨的二十大逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的部署要求，要求縣（市、區(qū)）的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備規(guī)模分年度儲(chǔ)備，以便滿足年度任務(wù)要求，同時(shí)與農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃和將永久基本農(nóng)田逐步建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田方案銜接，確保能完成任務(wù)。

（四）項(xiàng)目實(shí)施靈活。要求以后落實(shí)年度任務(wù)和國(guó)家重大戰(zhàn)略所需項(xiàng)目均應(yīng)從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中擇優(yōu)選取，原則上不得選擇未納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目。考慮到上級(jí)下達(dá)的農(nóng)田建設(shè)任務(wù)與儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目面積可能存在不一致情況，各地為落實(shí)任務(wù)可因地制宜對(duì)儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行組合、分割，也可整體實(shí)施，多建的面積可充抵次年度建設(shè)任務(wù)，確保項(xiàng)目實(shí)施方式靈活方便。