一、制定背景

為進一步加強農田水利設施建設，全面落實節水優先方針和耕地保護制度，推進灌片整治改造提升，著力解決農田灌溉“最后一公里”問題，提升農田灌溉保障和農業綜合生產能力，全方位夯實糧食安全根基，根據省政府辦公廳印發的《江西省推進解決農田灌溉“最后一公里”問題攻堅行動方案（2023—2025年）》（贛府廳字〔2023〕66號）精神，結合我市實際，制定本方案。

二、工作目標

從現在起到2025年，針對渠系與高標準農田銜接不暢、灌溉水源不足、渠道淤塞不通等影響農田灌溉的“最后一公里”問題，統籌整合資金，以灌片為單元，特別是聚焦農業增產增收潛力大、糧食生產能力突出的灌片，開展整治改造提升。通過三年攻堅行動，基本解決我市11萬余畝農田灌溉“最后一公里”問題。

三、實施辦法

（一）實施方式。采取“以工代賑”和按水利工程基本建設程序建設的兩種方式實施。(1)對投資規模較小、技術方案相對簡單、用工技能要求不高的農田灌溉“最后一公里”問題建設項目，采取“以工代賑”方式實施。(2)對投資規模較大、技術方案相對復雜、用工技能要求較高的農田灌溉“最后一公里”問題建設項目，按水利工程基本建設程序組織實施。

（二）項目監管。市水利局、市農業農村局對項目實施過程開展監督檢查，同時引進群眾監督員對項目建設進行監督。對監督檢查中發現工程質量存在疑慮的，組織開展質量抽檢；對工程質量不合格的，及時督促整改。

（三）項目驗收。工程以灌片為單元進行驗收。工程完工具備驗收條件后，施工單位及時向市水利局提交工程驗收申請。市水利局在收到驗收申請之日起，10個工作日內決定是否同意進行驗收。驗收組由市水利局、市農業農村局以及工程所涉鄉鎮（街道、場）、村委人員和受益農戶組成。

（四）資金撥付。根據現行的工程項目資金管理辦法，市水利局會同市財政局嚴格項目資金的撥付和使用，對項目資金實行單獨建帳、專戶管理。

四、主要任務

按照輕重緩急、分步實施的原則，分三個階段組織實施。

（一）先期實施階段（2023年9月－12月）。立足防范化解干旱風險、科學抗旱保糧食豐收目標任務，摸清全市農田灌溉存在的“最后一公里”問題情況。針對調查統計的60片存在灌溉“最后一公里”問題的11萬余畝農田，以灌片為單元制定“一片一策”，建立攻堅行動項目清單庫。針對影響糧食生產的突出灌溉問題，建立清單臺賬，第一時間加以整改，盡快修復各類灌溉設施，做好農田灌溉渠系的修復、清淤、疏浚和清障，實施完成我市11萬余畝農田灌溉“最后一公里”問題40%的項目。

（二）全面推進階段（2024年1月－2025年3月）。市政府統籌實施，市水利局、市農業農村局各負其責，對列入項目清單庫的灌片全面實施整治改造提升。通過實施山塘清淤整治、陂壩修復、渠道疏浚整修、泵站更新改造、應急抗旱井建設等，著力打通骨干渠道與田間末級渠系梗阻的“最后一公里”，確保銜接順暢、灌溉暢通。要求在2024年再完成清單庫中40%的項目，剩余20%的項目在2025年3月底前全面完成。

（三）鞏固提升階段（2025年4月—12月）。及時開展攻堅行動“回頭看”，針對問題解決不徹底的薄弱環節，集中開展鞏固提升，壓實農田水利維修管護主體責任，健全完善“市負總責、鄉鎮監管、村為主體”的農田水利設施管護機制，落實管護主體、管護人員和管護資金，加強灌排設施日常管護，及時修復受損灌排設施，確保灌排工程建得成、管得好、用得上。

    解讀人：鐘晉雄    聯系電話：0795-7333532