一、出臺背景和目的

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家、省、市征地管理制度及要求，我市為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市集體土地征收管理工作，規(guī)范征地程序履行和做好用地報(bào)批審查，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，制定本方案。

二、編制依據(jù)

《中華人民共和國土地管理法》

《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》

《江西省征收土地管理辦法》

《關(guān)于印發(fā)<江西省集體土地征收文書參考格式>的通知》（贛自然資字〔2023〕）

三、主要內(nèi)容

方案分為指導(dǎo)思想、總體要求、工作安排和工作要求四個部分。

第一部分闡述了方案的指導(dǎo)思想。方案以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，旨在規(guī)范有序開展全市集體土地征收工作，保障被征地集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民以及其他權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

第二部分說明了方案的總體要求。方案明確指出，樟樹市人民政府是土地征收組織實(shí)施的主體，全市行政區(qū)域內(nèi)征地須經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意后方可實(shí)施，其他有關(guān)單位在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)做好征收土地有關(guān)工作。市政府建立征地聯(lián)席會議制度，決策重大征地問題、妥善處置化解征地矛盾糾紛。

第三部分明確了我市集體土地征收工作安排。一是部門職責(zé)分工，方案明確了在集體土地征收工作中，市自然資源局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府（辦事處）、財(cái)政局、人力資源和社會保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、房屋征收與補(bǔ)償安置辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局、林業(yè)局、水利局、宜春市樟樹生態(tài)環(huán)境局、電力、通信部門、審計(jì)局等有關(guān)單位的具體職責(zé)；二是征地組織實(shí)施，方案明確了我市征地申請及審查程序，要求各職能部門各司其職、相互配合，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，規(guī)范履行征地程序，加強(qiáng)征地工作的合法性，要求建立健全征收土地檔案管理制度，同時強(qiáng)化對已征收土地的管理和管護(hù)工作；三是妥善化解征地矛盾糾紛，方案指出，要建立涉征地行政復(fù)議、舉報(bào)、信訪、訴訟的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，引入聯(lián)席會議、案件討論會等多種形式，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、及時信息反饋、強(qiáng)化協(xié)作、誰作為誰負(fù)責(zé)“四步走”，暢通化解征地矛盾糾紛協(xié)作機(jī)制，注重以調(diào)解方式化解矛盾糾紛，并建立涉征地行政復(fù)議、訴訟案件年度分析報(bào)告制度，通過預(yù)警預(yù)判，從微末處預(yù)防矛盾糾紛；四是加強(qiáng)征地政策宣傳培訓(xùn)，各有關(guān)單位要加強(qiáng)征地法規(guī)、政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升干部職工依法征地思維和能力，深入到村集體經(jīng)濟(jì)組織、村組廣泛宣講征地政策，讓廣大群眾及時了解最新征地法規(guī)、政策，推動全市征地工作順利開展。

第四部分指出了加強(qiáng)和改進(jìn)全市集體土地征收管理工作的工作要求。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，方案指出，征地工作事關(guān)被征地群眾切身利益，事關(guān)推進(jìn)依法治市、依法行政。因此，各地、各單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化法治思維，切實(shí)加強(qiáng)對征地工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同做好征地工作，確保全市征地工作平穩(wěn)有序，切實(shí)維護(hù)被征地群眾的合法權(quán)益；二是要壓實(shí)責(zé)任，方案要求市自然資源、財(cái)政、住建、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道及有關(guān)單位嚴(yán)格按照職責(zé)分工，依法做好集體土地征收及監(jiān)督管理工作，規(guī)范有序推進(jìn)全市土地征收。對在征地中有令不行、有禁不止、敷衍塞責(zé)、工作拖拉等行政不作為的單位及個人實(shí)行問責(zé);對不按規(guī)定程序、政策標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征地、濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假、以權(quán)謀私的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

解讀人：黃財(cái)英    聯(lián)系電話：0795-7333999