一、出臺背景

2017年，我市出臺《樟樹市人民政府辦公室關于印發(fā)<樟樹市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實施細則>的通知》（樟府辦發(fā)〔2017〕52號），為我市推進依法征地、保障被征地農(nóng)民合法權益保障、助力經(jīng)濟社會發(fā)展提供了政策支撐。隨著國家社保政策的不斷完善，新修訂的《江西省人民政府辦公廳關于切實做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險相關工作的通知》（贛府廳字〔2022〕56號）和《宜春市人民政府辦公室關于印發(fā)<宜春市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實施辦法>的通知》（宜府辦發(fā)〔2024〕23號）先后出臺，對被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險工作提出了新要求，我市原有被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實施辦法部分內(nèi)容已不能適應新情況的變化。為進一步規(guī)范全市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險工作，保證政策的有效銜接，在樟府辦發(fā)〔2017〕52號文件的基礎上，有必要對我市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實施辦法進行修訂完善。

二、出臺依據(jù)

1.江西省人民政府辦公廳關于切實做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險相關工作的通知》（贛府廳字〔2022〕56號）

2.《宜春市人民政府辦公室關于印發(fā)<宜春市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實施辦法>的通知》（宜府辦發(fā)〔2024〕23號）

3.《樟樹市人民政府辦公室關于印發(fā)<樟樹市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實施細則>的通知》（樟府辦發(fā)〔2017〕52號）

三、主要內(nèi)容

《樟樹市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險實施細則》共分五章、17條具體內(nèi)容，包含總則、保障對象與認定程序、參保辦法和補貼標準、工作要求及職責分工、附則等內(nèi)容。

1.總則。主要包括相關文件精神，被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險實施的基本原則和整體要求。

按照“誰征地、誰負責”的原則，堅持先落實社會保障資金后批準征地的要求；實行政府給予繳費補貼和個人履行繳費義務相結合原則，多渠道籌集保障資金。

2.保障對象和認定程序。主要包括被征地農(nóng)民的界定標準和被征地農(nóng)民認定程序。

明確“原勞動部門招工或集體所有制職工、已享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇人員等兩類人員”不屬于本《細則》保障對象。

明確本細則所稱被征地農(nóng)民，是指以村（組）為單位，被征地時依法享有土地承包經(jīng)營權，被征地后完全失去土地或人均耕地面積不足0.3畝（含），且在征地時年滿16周歲（含）以上具有本地常住戶籍的在冊農(nóng)民。

明確被征地農(nóng)民身份資格認定必須要經(jīng)過“村級初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復審、縣級聯(lián)審（自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、財政及人社聯(lián)審）”，并且每個環(huán)節(jié)都必須進行公示。

明確擬征土地未經(jīng)按程序報批不得組織被征地農(nóng)民身份認定及其參保事宜。

3.參保辦法和繳費補貼標準。主要包括被征地農(nóng)民的參保辦法和政府繳費補貼的具體實施標準。

明確按照“老人老辦法，新人新辦法”原則落實被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險政府繳費補貼。

明確本細則實施前認定的被征地農(nóng)民，在各類用人單位就業(yè)并按規(guī)定參保繳費期間，政府繳費補貼年限保留。本方案實施后，新認定的被征地農(nóng)民，在各類用人單位就業(yè)并按規(guī)定參保繳費的，期間不享受政府繳費補貼（即扣減相應政府繳費年限），離開用人單位后按靈活就業(yè)人員參保的，可以繼續(xù)享受政府繳費補貼，政府繳費補貼最長不超過15年，其中，達到法定退休年齡時累計繳費不足待遇領取最低繳費年限的，可按政策規(guī)定延長繳費年限，繼續(xù)享受政府補貼至符合待遇領取條件后按規(guī)定領取待遇；達到待遇領取條件但享受政府繳費補貼年限尚未滿15年的，達到待遇領取條件后不再享受政府繳費補貼。

明確被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，政府繳費補貼年限統(tǒng)一按照15年計算。對身份認定時未達到待遇領取年齡的，由個人選擇繳費檔次繳費，政府繳費補貼逐年劃入個人賬戶。如其在達到待遇領取年齡時，個人繳費年限已滿15年或個人繳費不滿15年按規(guī)定補繳基本養(yǎng)老保險費至滿15年，政府繳費補貼不足15年的，在其辦理待遇領取手續(xù)時按到齡當年補貼標準一次性補足，直至補貼期滿15年（存在身份認定之后的中斷補繳年限只能按對應年度補貼標準補足）；對身份認定時已達到待遇領取年齡但尚未辦理待遇領取手續(xù)的，在其辦理待遇領取手續(xù)時按身份認定當年補貼標準一次性將政府繳費補貼劃入個人賬戶；對身份認定時已領取待遇的，政府繳費補貼按身份認定當年標準一次性劃入個人賬戶，劃入個人賬戶資金到位后的次月按規(guī)定增發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金；未達到待遇領取年齡前死亡的，不再享受剩余年限政府繳費補貼。

4.工作職責和要求。新增加稅務部門為成員單位，并明確了人社、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、財政、審計和稅務等相關單位工作職責。

5.附則。進一步說明本實施細則的解釋力。本細則自2025年1月1日起開始實施，2017年7月1日印發(fā)的《樟樹市人民政府辦公室關于印發(fā)<樟樹市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實施細則>的通知》（樟府辦發(fā)〔2017〕52號）同時廢止。

解讀人：黃丹  電話：0795-7333189