一、制定文件的背景及過程

1.背景：國(guó)務(wù)院2021年7月18日印發(fā)了《全民健身計(jì)劃（2021-2025年）》（國(guó)發(fā)〔2021〕11號(hào)）。這是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，向?qū)崿F(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)的重大節(jié)點(diǎn)有關(guān)全民健身事業(yè)發(fā)展的重要頂層設(shè)計(jì)，是“十四五”時(shí)期開展全民健身工作的指南，也是今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)全民健身更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾的健身和健康需求的重要部署。國(guó)家體育總局要求在2021年年底前，全國(guó)各省、市、縣三級(jí)《實(shí)施計(jì)劃》要全部研制完成并印發(fā)公布?！督魇∪窠∩韺?shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》（贛府發(fā)〔2021〕28號(hào)）于2021年12月20日印發(fā)實(shí)施，《宜春市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》也于2022年4月14日印發(fā)實(shí)施。

2.過程：按照上級(jí)體育主管部門的工作要求和樟樹市委、市政府關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作部署，為研制好《樟樹市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》，市教體局明確專門人員負(fù)責(zé)，開展調(diào)研起草工作，結(jié)合我市實(shí)際情況，組織人員于2022年3月底制定了《樟樹市全民健身實(shí)施計(jì)劃(2021-2025年)(征求意見稿)》。為廣泛征求意見，市教體局一是于2022年3月31日16:26，在政府平臺(tái)向我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及市有關(guān)部門和單位等共計(jì)34個(gè)接收單位，發(fā)出了《關(guān)于對(duì)<樟樹市全民健身實(shí)施計(jì)劃(2021-2025年)(征求意見稿)>征求意見的函》的會(huì)議通知，征求對(duì)《樟樹市全民健身實(shí)施計(jì)劃(2021-2025年)(征求意見稿)》的意見，截止時(shí)間為2022年4月11日；截至2022年4月10日18:00，我局共收到市自然資源局、大橋街道辦事處、經(jīng)樓鎮(zhèn)人民政府、中洲鄉(xiāng)人民政府、洋湖鄉(xiāng)人民政府、福城街道辦事處、觀上鎮(zhèn)人民政府、鹿江街道辦事處、閣山鎮(zhèn)人民政府、義成鎮(zhèn)人民政府、臨江鎮(zhèn)人民政府等11個(gè)接收單位“無意見”的函復(fù)，其他23個(gè)未函復(fù)的接收單位均視為“無意見”。二是在初步征求以上34個(gè)接收單位意見的基礎(chǔ)上，2022年4月15日18:29，又在市政府網(wǎng)站“信息公開”欄發(fā)布了《關(guān)于公開征求<樟樹市全民健身實(shí)施計(jì)劃(2021-2025年)(征求意見稿)>意見建議的公告》，向全社會(huì)廣泛征求意見和建議，征求意見的時(shí)間為期一周；截至2022年4月22日18:00，市教體局在市政府網(wǎng)站“信息公開”欄未收到任何一個(gè)對(duì)《樟樹市全民健身實(shí)施計(jì)劃(2021-2025年)(征求意見稿)》的意見和建議。三是于2022年4月27日，向市政府辦公室遞交了《關(guān)于制定<樟樹市全民健身實(shí)施計(jì)劃(2021-2025年)>的工作匯報(bào)》,建議以市政府名義下發(fā)。

二、《實(shí)施計(jì)劃》主要內(nèi)容

《實(shí)施計(jì)劃》立足于國(guó)務(wù)院《全民健身計(jì)劃》和省、市《全民健身實(shí)施計(jì)劃》的全面落實(shí)和我市未來五年全民健身工作開展，圍繞“實(shí)施”做文章，重點(diǎn)明確了總體要求、主要任務(wù)、保障措施和組織實(shí)施等內(nèi)容，主要分為四大部分十六條。

（一）關(guān)于指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

在“指導(dǎo)思想”中提出，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神和關(guān)于體育工作的重要論述，貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)以及江西省第十五次黨代會(huì)、宜春市第五次黨代會(huì)、樟樹市第八次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，繼續(xù)深入實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略, 聚焦“作示范、勇爭(zhēng)先”目標(biāo)定位，以滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量健身服務(wù)的需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，提高全民健身治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平；以構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系為中心，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合，充分發(fā)揮全民健身的多元功能與綜合價(jià)值，主動(dòng)融入樟樹市“一軸、兩區(qū)、三組團(tuán)、多園區(qū)協(xié)同發(fā)展”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展大局。

在“發(fā)展目標(biāo)”中提出，到2025年，建成與樟樹經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系，人民群眾參與健身的獲得感和幸福感持續(xù)提升，市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城區(qū)“15分鐘健身圈”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.6平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到38.5%，國(guó)民體質(zhì)合格率達(dá)到92.5%，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)到2.6名。

（二）關(guān)于主要任務(wù)

圍繞發(fā)展目標(biāo)，從“強(qiáng)化新時(shí)代全民健身新理念、夯實(shí)全民健身場(chǎng)地建設(shè)基礎(chǔ)、激發(fā)全民健身社會(huì)組織活力、豐富全民健身賽事活動(dòng)內(nèi)涵、提升全民健身指導(dǎo)服務(wù)水平、推進(jìn)全民健身跨界融合發(fā)展、促進(jìn)全民健身產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”等7個(gè)方面提出重點(diǎn)任務(wù)，主要是解決“干什么”的問題。

（三）關(guān)于保障措施

圍繞目標(biāo)任務(wù)的完成，從“科技保障、人才保障、政策保障、安全保障、文化保障”等5個(gè)方面提出措施，主要解決“怎么干”的問題。

（四）關(guān)于組織實(shí)施

從“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)”兩方面做出規(guī)定，以保證總體要求和主要任務(wù)的完成。

三、幾點(diǎn)說明

主要指標(biāo)任務(wù)的說明：

（一）到2025年，人均體育場(chǎng)地面積要達(dá)到2.6平方米以上，這是江西省全民健身實(shí)施計(jì)劃中的要求。2020年我市人均體育場(chǎng)地面積2.11平方米，2021-2025年期間年人均要增加0.49平方米、總面積增加23.52萬平方米，每年要增加4.7萬平方米（全市48萬人）。

（二）經(jīng)常性參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到38.5%以上，這是國(guó)務(wù)院全民健身計(jì)劃中的要求。指每周鍛煉3次、每次1小時(shí)以上。

（三）要舉辦每四年一屆的第七屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。

（四）每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員2.6名，這是宜春市全民健身實(shí)施計(jì)劃要求。目前，全市有國(guó)家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員6名，一級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員16名，二級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員127名，三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員668人。目前尚未達(dá)到上級(jí)要求，而且國(guó)家級(jí)和一級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量偏少、整個(gè)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的年齡偏大。

（五）增加全民健身場(chǎng)地設(shè)施。依托城市公園、沿河沿湖地帶、郊野山地等良好生態(tài)資源，高質(zhì)量建設(shè)健身步道、登山步道、自行車道等城市休閑步道。增加農(nóng)村地區(qū)體育健身設(shè)施供給，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身廣場(chǎng)、全民健身中心、足球場(chǎng)等建設(shè)，利用文化禮堂和低效用地等推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。“十四五”期間，在全市新建或改擴(kuò)建2個(gè)以上體育公園，新建健身步道不少于30公里，補(bǔ)齊或更換各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身場(chǎng)地器材，按照上級(jí)配置標(biāo)準(zhǔn)和工作指標(biāo)新建社會(huì)足球場(chǎng)。

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