為適應(yīng)國(guó)家政策調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)變化，針對(duì)“財(cái)園信貸通”存在的問(wèn)題，按照市場(chǎng)化法治化原則，江西省財(cái)政廳研究制定了《關(guān)于優(yōu)化“財(cái)園信貸通”工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。

一、政策制定背景

2013年，我省在全國(guó)首創(chuàng)財(cái)園信貸通融資模式，為中小微企業(yè)提供無(wú)抵押、低利率的貸款，有效發(fā)揮了助企紓困促發(fā)展的作用。但隨著國(guó)家政策調(diào)整和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化，財(cái)園信貸通還存在不符合最新國(guó)家融資擔(dān)保備案要求、貸款質(zhì)量不夠高、風(fēng)險(xiǎn)防范有待加強(qiáng)、程序不夠便捷等問(wèn)題。為爭(zhēng)取國(guó)家融資擔(dān)?；鸱蛛U(xiǎn)支持，加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)防控，簡(jiǎn)便辦理程序，需要對(duì)“財(cái)園信貸通”進(jìn)行優(yōu)化完善。

二、主要內(nèi)容與特點(diǎn)

《實(shí)施意見(jiàn)》共分為指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)工作等四個(gè)部分，按照穩(wěn)妥有序、市場(chǎng)運(yùn)作、防控風(fēng)險(xiǎn)、提升效能的原則，將財(cái)園信貸通業(yè)務(wù)納入融資擔(dān)保體系，下調(diào)貸款利率，適當(dāng)收取低擔(dān)保費(fèi)，保持財(cái)園信貸通普惠貸款定位。推行“白名單”推薦方式，實(shí)行全線(xiàn)上業(yè)務(wù)運(yùn)行，提高辦理效率。引入金融大數(shù)據(jù)提供增信服務(wù)，提升貸款質(zhì)量。區(qū)分存量貸款和增量貸款，采取不同的辦理模式，穩(wěn)妥有序銜接。通過(guò)優(yōu)化完善，實(shí)現(xiàn)財(cái)園信貸通運(yùn)行機(jī)制更加健全完善，爭(zhēng)取國(guó)家分險(xiǎn)規(guī)模有效擴(kuò)大，業(yè)務(wù)流程更加科學(xué)合理，服務(wù)市場(chǎng)主體效能顯著提升。具體有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是貸款推薦更靈活。《實(shí)施意見(jiàn)》明確，“財(cái)園信貸通”增量貸款由地方“財(cái)園信貸通”協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組采取“白名單”方式推薦，同等條件下優(yōu)先將“1269”行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)納入“白名單”。同時(shí)，明確負(fù)面清單，不得為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、金融和類(lèi)金融企業(yè)、國(guó)有企業(yè)，以及地方政府（融資平臺(tái)）等不符合國(guó)家融資擔(dān)?；饌浒敢蟮钠髽I(yè)提供貸款。

二是風(fēng)險(xiǎn)控制更有力。《實(shí)施意見(jiàn)》明確，合作銀行、擔(dān)保公司應(yīng)對(duì)企業(yè)基本條件進(jìn)行審核確認(rèn)，并按規(guī)定開(kāi)展盡調(diào)審批。合作銀行要嚴(yán)格落實(shí)貸前調(diào)查、貸時(shí)審查、貸后管理要求，擔(dān)保公司要加強(qiáng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化風(fēng)控審核，提升貸款質(zhì)量。引入金融大數(shù)據(jù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，為貸前貸中貸后管理提供支撐，鼓勵(lì)對(duì)評(píng)分等級(jí)高的企業(yè)優(yōu)先審核、優(yōu)先放款。

三是辦理過(guò)程更便捷。《實(shí)施意見(jiàn)》明確，實(shí)行全線(xiàn)上運(yùn)行，依托智慧“財(cái)園信貸通”平臺(tái)進(jìn)行貸款申請(qǐng)、貸款管理、不良貸款代償?shù)葮I(yè)務(wù)全流程線(xiàn)上運(yùn)行，線(xiàn)上審核程序資料可直接應(yīng)用于代償環(huán)節(jié)，無(wú)需重復(fù)提交相關(guān)代償資料。要求合作銀行、擔(dān)保公司主動(dòng)加強(qiáng)服務(wù)，簡(jiǎn)化程序?yàn)槠髽I(yè)辦理提供便利。

四是堅(jiān)守普惠定位。根據(jù)國(guó)家融資擔(dān)保基金政策要求，《實(shí)施意見(jiàn)》明確“財(cái)園信貸通”貸款按照0.5%的擔(dān)保費(fèi)率收取低擔(dān)保費(fèi)，相應(yīng)實(shí)施貸款利率優(yōu)惠，貸款利率上限由不超過(guò)同期限LPR上浮25%降低為上浮23%。同時(shí)，鼓勵(lì)合作銀行對(duì)符合條件的“1269”行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)予以利率優(yōu)惠。

三、政策意義

《實(shí)施意見(jiàn)》在保持“財(cái)園信貸通”政策總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，通過(guò)推行市場(chǎng)化運(yùn)作、全線(xiàn)上運(yùn)行，“財(cái)園信貸通”運(yùn)行機(jī)制將更加健全完善，爭(zhēng)取國(guó)家分險(xiǎn)規(guī)模有效擴(kuò)大，業(yè)務(wù)流程更加科學(xué)合理，服務(wù)市場(chǎng)主體效能顯著提升。

江西省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化“財(cái)園信貸通”工作的實(shí)施意見(jiàn)》的通知（贛財(cái)規(guī)〔2025〕3號(hào)）